无锡市建设工程施工现场消防安全管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市建设工程施工现场消防安全管理办法
市政府令第98号
《无锡市建设工程施工现场消防安全管理办法》已经2007年12月21日市人民政府第70次常务会议审议通过，现予发布。
市 长
二○○七年十二月二十八日
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程施工现场消防安全监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内新建、改建、扩建等建设工程施工现场（以下简称施工现场）的消防安全管理活动，应当遵守本办法。
本办法所称的建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道工程以及装修工程。
第三条 公安机关是本市施工现场消防安全工作的行政主管部门。公安消防机构具体负责施工现场消防安全的日常监督管理工作。
建设、安全生产监督等行政管理部门应当按照各自法定的职责，负责施工现场消防安全监督管理的有关工作。
第四条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与施工现场消防安全有关的单位，必须遵守消防安全法律、法规的规定，保证建设工程的消防安全，依法承担施工现场消防安全责任。
第二章 建设、设计、工程监理单位消防安全责任
第五条 建设单位应当在施工合同中与施工单位明确双方在施工现场消防安全管理方面的职责，并签订责任书。
第六条 建设单位不得对设计、施工、工程监理等单位提出不符合消防安全法律、法规和强制性标准规定的要求，不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合消防安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、设施和器材。
第七条 建设单位应当按照规定及时足额拨付包括消防安全施工措施所需经费在内的建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
第八条 符合《江苏省消防安全重点单位界定标准》的建设工程，建设单位应当依法将其消防安全的基本情况及消防安全责任人、消防安全管理人报当地公安消防机构备案；公安消防机构接受备案后，应当督促施工单位履行消防安全重点单位职责。
第九条 对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的建设工程，涉及到消防安全的，设计单位在设计时，应当提出施工过程中预防消防安全事故的措施建议。
设计单位在施工图会审交底时，应当根据工程特点，将施工过程中的消防安全保障措施向建设单位、施工单位作出详细说明，并由双方签字确认。
第十条 工程监理单位和监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，督促施工单位落实保障施工现场消防安全的有关措施，对施工现场消防安全承担监理责任。
第三章 施工单位消防安全责任
第十一条 施工现场的消防安全由施工单位负责。建设工程实行施工总承包的，由总承包单位负责；分包单位应当服从总承包单位对施工现场的消防安全管理，不服从管理导致发生消防安全事故的，由分包单位承担主要责任。
第十二条 施工单位应当制定施工现场消防安全保障方案，并将其列入施工组织设计或者施工方案。施工现场消防安全保障方案由施工单位技术人员编制，施工单位分管安全生产负责人审核。
实施监理的工程项目，应当将双方落实施工现场消防安全保障方案的相关职责在监理合同中明确，施工现场消防安全保障方案应当经该工程项目总监理工程师审核确认。施工现场消防安全保障方案应当存放在施工现场备查。
第十三条 施工现场消防安全保障方案应当主要包含下列内容：
（一）施工现场消防安全管理制度；
（二）施工现场临时消防车通道、室外消防水源、室内消防供水以及安全疏散保障措施；
（三）施工现场办公、生活用房等临时建筑物的搭建方案；
（四）易燃易爆化学危险品管理制度；
（五）灭火、应急疏散预案；
（六）消防安全教育培训计划；
（七）法律、法规规定的其他内容。
第十四条 施工单位主要负责人全面负责施工现场的消防安全工作。施工单位应当建立健全逐级消防安全责任制和各类消防安全管理制度、操作规程，组织对所承担的建设工程进行定期消防安全检查，并做好检查记录。
消防安全管理制度主要包括施工现场防火安全管理，工地防火检查，施工现场动用明火审批，义务消防队训练，材料仓库、木工间、机修间、电焊间、油漆间、职工宿舍、食堂间等特殊重点部位防火管理等内容。
第十五条 施工单位的项目负责人具体负责施工现场的消防安全工作，落实消防安全责任制、消防安全管理制度和操作规程，消除消防安全事故隐患，及时、如实报告消防安全事故。
第十六条 施工单位负责项目管理的技术人员，在建设工程施工前，应当将包括消防安全内容的安全生产技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明。
第十七条 施工单位设立的安全生产管理机构和配备的专（兼）职安全管理人员，负责对施工现场消防安全进行监督检查。
第十八条 施工单位应当保证施工现场消防安全所需资金的投入和有效使用，对列入建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用中属于消防安全防护用具及设施的采购和更新费用，不得挪作他用。
第十九条 施工单位应当在施工现场入口处、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口以及存放易燃易爆危险物品等部位，设置明显的符合国家标准的消防安全警示标志。
第二十条 施工单位应当保证施工现场建筑内部消防安全疏散通道符合消防安全标准要求，并保持其畅通。
第二十一条 施工单位应当按照规定分别设置施工现场的办公区、生活区与作业区。尚未竣工的建筑物内不得设置员工宿舍。
施工现场的临时建筑物内（生活区食堂除外）禁止使用电热器具和燃气用具，生活区食堂内使用电热器具和燃气用具应当符合消防安全要求。
施工现场的临时建筑物应当符合消防安全要求，不得采用易燃材料进行搭建和内部分隔。
第二十二条 施工单位应当按照相关消防安全标准和施工现场消防安全保障方案，设置临时的室外消防水源、室内消防供水设施、消防车通道。
临时室外消防水源和室内消防供水设施必须完整有效。在建设工程的正式消防给水系统投入使用前，不得拆除或者停用。
禁止在临时消防车通道上堆物、堆料，禁止挤占临时消防车通道。
第二十三条 施工现场设置的施工升降机，应当符合消防安全管理的有关标准。
第二十四条 施工现场配备的消防应急照明和灭火器材，应当符合相关的消防安全标准。
第二十五条 施工单位应当对消防安全管理人员和作业人员进行相应的消防安全教育培训，教育培训情况记入个人工作档案。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
电工、电气焊工等具有火灾危险的特殊作业人员应当按照有关规定持证上岗。
第二十六条 电气焊割等需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。
尚未竣工但已局部投入使用的公共建筑工程或者两个以及两个以上单位共同使用的建筑物内进行电气焊割等明火作业时，除应当符合相关法律、法规规定外，施工单位和使用单位还应当共同采取措施，将施工区和使用区进行防火分隔，保证施工以及使用范围的消防安全。
第二十七条 施工现场使用的安全网、围网和保温材料应当符合消防安全要求，不得使用易燃材料。
第二十八条 施工单位应当按照仓库防火安全管理要求存放、保管易燃、可燃施工材料。
第二十九条 储存易燃易爆危险物品应当按其性质设置专用库房，分类存放，不得存放在建设工程内。
施工过程中使用易燃易爆危险物品时，应当制订消防安全措施。不得在作业场所分装、调料，使用后废弃的易燃易爆危险物品应当及时清除。
在建建设工程内禁止使用液化石油气。
第四章 罚 则
第三十条 违反本办法规定，施工单位未能保证临时消防车通道和消防安全疏散通道畅通，或者施工现场未按规定配备消防应急照明和灭火器材的，由公安消防机构责令改正，处二千元以下罚款。
第三十一条 违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，由公安消防机构责令限期改正，逾期未改正的，处二千元以上二万元以下罚款：
（一）未按照要求设置临时的消防车通道、室外消防水源和室内消防供水设施的；
（二）未保障临时的室外消防水源和室内消防供水设施完整有效或者擅自拆除、停用的；
（三）施工现场设置的施工升降机不符合消防相关标准的；
（四）施工现场使用的安全网、围网和保温材料不符合消防安全要求或者使用易燃材料的；
（五）未按照仓库防火安全管理要求存放、保管易燃可燃施工材料的。
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可对个人处一千元以下、对单位处二千元以上二万元以下的罚款：
（一）设计单位在采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的建设工程设计中，涉及到消防安全，未提出预防包括消防安全内容的生产安全事故措施建议的；
（二）工程监理单位和监理人员未履行消防安全监理职责的；
（三）施工单位负责项目管理的技术人员未按照规定向施工作业班组、作业人员说明消防安全要求的；
（四）施工现场设置的办公区、生活区和作业区以及临时建筑物的搭建、管理和使用不符合消防安全要求的。
第三十三条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十四条 对施工现场消防安全负有监督管理责任的工作人员，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 抢险救灾和农民自建低层住宅施工现场的消防安全管理，不适用本办法。
第三十六条 军事建设工程施工现场的消防安全管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。
第三十七条 本办法自 2008 年 3 月 1 日起施行。
徐州市城市道路临时停车管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府令
第117号
《徐州市城市道路临时停车管理办法》已经2008年8月26日市人民政府第8次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。
市长曹新平
二00八年九月二十六日
徐州市城市道路临时停车管理办法
第一条为了规范本市城市道路临时停车行为，合理利用城市道路资源，保障城市交通有序安全畅通，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于徐州市城市道路机动车和非机动车的临时停放及其监督管理活动。
第三条城市道路上机动车临时停放的监督管理工作由市公安机关交通管理部门负责；非机动车临时停放的监督管理工作由市市容管理部门负责。
市规划、市政、交通、物价、财政等行政管理部门应当按照各自职责，共同做好城市道路临时停车管理的有关工作。
第四．条城市道路范围内设置机动车临时停车泊位（以下简称停车泊位），应当符合城市总体规划和道路交通专业规划，遵循车辆通行条件与道路承载能力、车辆通行安全与道路畅通相适应的原则，统筹兼顾机动车、非机动车、行人等各类交通出行者的通行权利。
第五条机动车驾驶人应当优先使用车站、医院、商场、宾馆、展览馆、影剧院、体育场馆以及其他大中型公共建筑配建的停车场和路外公共停车场停车。
沿街单位的非机动车应当停放在单位内部。
第六条停车泊位由市公安机关交通管理部门会同市规划、市政、市容、交通等部门提出施划方案，并充分听取社会公众意见后划定。划定的停车泊位应当按规定设置相应的标志、标线，并向社会公示。
非机动车的停放界线，由市市容管理部门会同市公安交通、市政、规划等部门划定。
各相关管理部门对施划方案不能形成一致意见的，由行政主管部门报请市政府决定。
第七条停车泊位的施划按下列标准执行：
（一）双向通行的街区道路十二米以上的，可以设置双侧平行式临时停车泊位，八至十二米的，可以设置单侧平行式停车泊位；
（二）单向通行的街区道路九米以上的，可以设置双侧平行式临时停车泊位，六至九米的，可以设置单侧平行式停车泊位；
（三）六至九米的街巷，可以设置单侧平行式停车泊位。
宾馆、酒店、商场因营业需要在门前设置停车泊位和非机动车停放点的，经营单位应当向行政主管部门提出申请，由行政主管部门会同相关部门统一施划。
第八条下列地点不得设置停车泊位：
（一）消防通道、盲道；
（二）设有燃气、热力、供排水管道、光缆线路等地下设施的；
（三）已建成能够提供充足车位的公共停车场（库）服务半径200米范围内；
（四）单位出人口与城市道路相交的角度七十五度至九十度范围内；
（五）公共汽车站、急救站、加油站、消防栓三十米范围内；
（六）大型车停车泊位不能保证行人过街安全视距的；
（七）其他不适宜设置停车泊位的区域。
第九条非机动车停放点的设置不得占用绿地和盲道，不得影响市政公用设施的正常使用和车辆、行人的正常通行；放置车辆后的人行道宽度不得少于二米。
第十条任何单位和个人不得擅自设置、涂改、毁损、撤除停车泊位和非机动车停放点及其设施、标志、标线。禁止非车辆占用停车泊位和非机动车停放点。
第十一条市公安机关交通管理部门应当会同市规划、市政、市容等部门对停车泊位每年至少评估一次，并根据??意见及时进行调整。道路临时停车已影响车辆正常通行或者道路周边公共停车场已能满足停车需要的，应当及时撤除停车泊位。
停车泊位撤除后，应当及时清除车辆停放的标志、标线，恢复道路设施原状，并向社会公示。
因紧急情况或者举办大型活动，公安机关交通管理部门可以在道路范围内确定临时停车区，或者暂停道路临时停车泊位的使用。
第十二条在收费停车泊位停放车辆，驾驶人应当按照规定支付停车费。收费单位应当将停车的种类和收费的时间、方式、标准等事项在停车泊位的显著位置公示。
收取道路停车费，应当使用财政部门监制的专用收费票据；对不按规定开具收费票据的，驾驶人可以拒付停车费。
收取的道路停车费应当足额上缴财政专户，实行专款专用，用于城市道路的建设、维护以及道路临时停车管理的必要费用。
停车泊位的收费和使用管理办法，由市物价、财政部门会同市公安交通、市容、市政部门拟定，报市政府批准后执行。
第十三条在停车泊位停放车辆时，机动车驾驶人应当服从工作人员的指挥和管理，并遵守下列规定：
（一）关闭车辆电路、拉紧手制动器、锁上车门；
（二）在划定的停车泊位内按道路顺行方向停车；
（三）车辆内不得装有易燃、易爆、有毒有害等危险物品及违禁物品；
（四）在限时的停车泊位不超时停车。
第十四条非机动车应当在划定的界线内整齐停放，驾驶人应当遵守停放规定，接受工作人员的管理，并按照规定交纳停车费。
第十五条停车泊位和非机动车停放点应当保持市容整洁和环境卫生，工作人员应当佩戴服务标识，持证上岗。
第十六条机动车不得在停车泊位之外占用城市道路停放；因上客或者下客需要临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行，上客或者下客完毕后应当立即驶离。
在设有出租车临时停靠站（位）的道路上，出租车不得在站点外停靠。
第十七条相关管理部门应当加强沟通和协作，定期召开联席会议，分析研究新情况和新问题，提出对策和措施。
第十八条违反本办法规定，擅自设置或者停用、撤除停车泊位，或者设置影响机动车在泊位内停车障碍的，由市公安机关交通管理部门处以五百元罚款。
第十九条机动车不按规定停放的，由市公安机关交通管理部门处理：机动车驾驶人在现场的，予以口头警告，令其立即驶离；机动车驾驶人不在现场的，处以五十元罚款；机动车驾驶人虽在现场但拒绝立即驶离的，处以二百元罚款。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放；所产生的停车费由驾驶人承担。
第二＋条擅自设置非机动车停放点的，由市容管理部门责令改正，并处以五百元罚款。
非机动车不按规定停放的，由市容管理部门责令改正，并处以十元以上二十元以下罚款；但在机动车道和非机动车道未按规定停放的，由市公安机关交通管理部门依法查处。
第二十一条摩托车在城市道路上的停放，参照非机动车管理。
第二十二条本办法自2009年1月1日起施行。
