重庆市殡葬管理条例
重庆市人大常委会
重庆市殡葬管理条例
重庆市人大常委会
（1998年5月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1998年5月29日公布 1998年9月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》及国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的殡葬活动及管理适用本条例。
第三条 殡葬管理工作坚持实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。
第四条 市民政部门负责全市的殡葬管理工作；区、县（市）民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作；街道办事处和乡、镇人民政府负责本辖区殡葬事务的监督管理工作。
第五条 各级人民政府应加强对殡葬工作的领导。
机关、社会团体、企业事业单位、居（村）民委员会和其他组织，应当积极宣传殡葬改革，引导公民文明节俭办丧事。
第六条 人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；边远高山等暂不具备实行火葬条件的地区，允许土葬。
实行火葬和允许土葬的地区划定，由区、县（市）民政部门提出意见，征得当地人民政府同意后，经市民政部门审核，报市人民政府审定。
第七条 尊重少数民族的丧葬习俗；宗教教职人员死亡后，可以按照宗教习俗安置处理遗体，但应遵守国家法律、法规。
第八条 土葬区公民、少数民族公民或宗教教职人员死亡后，自愿实行火葬的，他人不得干涉。
第二章 殡葬活动管理
第九条 公民在火葬区死亡的，必须实行火葬。
公民在火葬区死亡后，其家属或有关单位应及时通知殡仪馆（含火葬场，下同）、殡仪服务站接运遗体，殡仪馆、殡仪服务站接到通知后，应当安排专用车辆按约定时间接运遗体。死者家属或所在单位有运送条件的，也可直接将遗体运送到殡仪馆或殡仪服务站。
运送遗体须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。
因患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》有关规定处理。
第十条 正常死亡的遗体火化，必须凭卫生行政部门规定的医疗机构或公安部门出具的死亡证明。
非正常死亡的遗体或无名尸体火化，由区、县（市）以上公安、检察、审判机关出据死亡鉴定书。遗体因办案需保存在殡仪馆的，不得超过三十日；确需延期的，由办案单位持区、县（市）以上公安、检察、审判机关出具的证明，办理延期手续；逾期未办理延期手续的，殡仪馆可直接
火化。
第十一条 骨灰可以寄存骨灰堂或葬于公墓。禁止将骨灰装棺埋葬和在公墓、骨灰堂以外的地方建坟埋葬。
提倡植树、深埋不留标志和抛撒的方式处理骨灰。具体实施办法，由区、县（市）人民政府制定。
无名遗体火化后的骨灰，三十日内无人认领的，由殡仪馆处理。
第十二条 土葬区域内居住的城镇公民死亡后，其遗体应葬入社会公共墓地。土葬区域内农村村民死亡后，其遗体应葬入社会公共墓地或公益性墓地或在划定的区域内薄棺深埋。禁止在公墓和划定的区域以外埋葬遗体。
第十三条 在城区办理丧事，应就近到殡仪馆、殡仪服务站或指定的地点进行并遵守城市市容、噪声、环境卫生和交通管理规定，不得占用城镇街道和公共场所停放遗体、搭设灵棚，不得妨害公共秩序和公共卫生，不得危害公共安全或者侵害他人的合法权益。
禁止在办理丧事中搞封建迷信活动。
第十四条 殡仪馆、殡仪服务站以外的单位和个人不得从事经营性的遗体运送、防腐、整容、冷藏及火化服务活动。
第三章 殡葬设备和用品管理
第十五条 焚尸炉、运尸车、尸体冷藏柜（棺）等殡葬设备，必须符合国家规定的技术标准。禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。
任何单位和个人不得在规定的生产、销售场所以外从事殡葬用品经营活动。
第十六条 禁止制造、销售阴币、冥币、纸扎等封建迷信殡葬用品。
禁止在火葬区出售棺材等土葬用品。
第四章 殡葬设施的管理
第十七条 各级人民政府应结合本地实际，把殡葬服务设施建设列入同级城乡建设规划和基本建设计划。
土葬区区、县（市）人民政府应为完善殡葬设施创造条件，逐步实行火葬。
土葬区域所在地的区、县（市）人民政府应加强殡葬管理，重视殡葬设施建设。有条件的乡、镇应为村民设置公益性基地；边远高山地区的农村不具备条件设置公益性墓地的，可划定荒山瘠地埋葬遗体，也可平地深埋，不留坟头。
第十八条 本市行政区域殡葬设施的数量、布局规划，由市民政部门提出方案，报市人民政府审批。
建设殡仪馆、社会公共墓地、骨灰堂由市民政部门审批；建设殡仪服务站，由区、县（市）民政部门审批。
利用外资建设殡葬设施，经市民政部门审核后，报国务院民政部门审批。
农村为村民设置公益性墓地、骨灰堂，经乡、镇人民政府审核后，报区、县（市）民政部门审批。
宗教组织在城市规划区内设置公益性骨灰堂，经市民族宗教事务管理部门审核后，由市民政部门审批。
第十九条 任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。
公益性墓地、骨灰堂和宗教组织在城市规划区内设置的骨灰堂、墓地不得对村民或本教信徒以外的其他人员提供遗体或骨灰安葬。
禁止建立或恢复宗族基地。
第二十条 禁止单位和个人在下列地区建造坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区、文物保护区；
（三）水库、河流堤坝、水源保护区五百米以内；
（四）铁路、公路主干线两侧。
前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留以外，其他均应限期迁移或者深埋，不留坟头。
第二十一条 严格限制公墓、墓穴占地面积和使用年限。埋葬骨灰的单人墓和双人合葬墓占地面积不得超过一平方米；埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过四平方米；埋葬遗体的双人合葬墓占地面积不得超过六平方米。墓穴使用期限不超过二十年，逾期，墓主应重新办理手续。
第二十二条 殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设备、设施的管理，保持殡葬服务场所和设备、设施的整洁和完好，防止环境污染。
殡葬服务单位应按物价部门规定的标准收取费用，禁止任何形式的乱收费。
殡葬服务单位的从业人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便索取财物。
第五章 法律责任
第二十三条 将应当火化的遗体土葬，或者将骨灰装棺埋葬，或者在公墓和划定的区域以外埋葬遗体、建造坟墓的，由接埋地的街道办事处或乡、镇人民政府责令限期改正；拒不改正的，由接埋地区、县（市）民政部门会同公安部门和街道办事处或乡、镇人民政府强制执行，其费用由
责任人承担。
第二十四条 办理丧事活动违反本条例第十三条规定的，由民政部门、街道办事处予以制止；占用城镇街道及其他公共场所搭设灵棚（堂）、停放遗体、沿途抛洒纸花、纸钱，构成违反市容环境卫生管理行为的，由市政管理部门依法处理；搞封建迷信活动或者噪声扰民，妨害公共秩序
、危害公共安全、侵犯他人合法权益，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安处罚。
第二十五条 殡仪馆、殡仪服务站以外的单位和个人从事经营性的遗体运送、防腐、整容、冷藏及火化业务活动，或者在规定的制造、销售场所以外从事经营活动的，由区、县（市）民政部门责令停止经营活动，并处五百元以上三千元以下的罚款。
第二十六条 制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由区、县（市）民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额一倍以上三倍以下的罚款。
制造、销售封建迷信殡葬用品的，或者在实行火葬地区出售棺材等土葬用品的，由区、县（市）民政部门会同工商行政管理部门予以没收并就地销毁，可以并处五百元以上二千元以下的罚款。
第二十七条 未经批准，擅自兴建殡葬设施或者建立或恢复宗族墓地的，由区、县（市）民政部门会同建设、规划、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第十九条第二款规定，对村民、本教信徒以外的其他人员提供墓穴用地或者骨灰寄存的，由区、县（市）民政部门没收违法所得，可并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；对责任人处五百元以上一千元以下的罚款。
第二十九条 墓穴占地面积超过规定标准的，由区、县（市）民政部门责令停止限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第三十条 违反本条例，属于违反工商、农业、林业、规划、土地、建设、卫生等管理方面法律、法规和规章的，由有关主管部门依法处理。
第三十一条 阻碍公务人员执行公务，聚众闹事，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 殡葬管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
殡葬服务单位及其工作人员失职，给死者家属造成损失的，应赔偿直接经济损失。对利用工作之便，索取财物的，应当退赔。
第三十三条 国家机关工作人员、企业事业单位和社会团体的职工在办理丧事活动中违反本条例规定的，除按本条例给予处罚外，并由所在单位或上级主管部门视其情节轻重给予批评教育或行政处分。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十五条 本条例具体应用中的问题，由重庆市民政局负责解释。
第三十六条 本条例自1998年9月1日起施行。
1998年5月29日
国家税务总局关于外商投资企业出口货物若干税收问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于外商投资企业出口货物若干税收问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
关于外商投资企业出口货物退（免）税问题，财政部、国家税务总局先后下发了《财政部国家税务总局关于外商投资企业出口货物税收问题的通知》（〔94〕财税字第058号）、《国家税务总局关于印发〈出口货物退（免）税管理办法〉的通知》（国税发〔1994〕031号）
、《国家税务总局关于外商投资企业出口退税问题的通知》（国税发〔1995〕012号）、《财政部国家税务总局关于印发〈出口货物退（免）税若干问题规定〉的通知》（财税字〔1995〕92号）等文件。根据各地执行情况和反映的问题，现进一步明确规定如下：
一、关于实行退（免）税办法的范围和时间问题
（一）对1994年1月1日以后办理工商登记的外商投资企业（以下简称新企业）在1995年6月30日以前生产出口的货物，应按国税发〔1995〕012号文件的有关规定采取“免、抵、退”办法办理退税。
（二）根据财税字〔1995〕92号文件的有关规定，已按国税发〔1995〕012文件规定采取“免、抵、退”办法的，在1995年7月1日以后生产出口的货物，继续采用“免、抵、退”的办法。
（三）未按“免、抵、退”办法办理的，以及1993年12月31日以前办理工商登记的外商投资企业（以下简称老企业）1994年1月1日以后新上项目，按照《国家税务总局关于外商投资企业新上生产项目所生产的出口产品有关税收政策问题的通知》（国税发〔1995〕1
60号）文件规定准予出口退税的，一律按照先征后退的办法执行。
二、关于老企业新上项目所生产的产品出口退税问题
根据国税发〔1995〕160号文件规定，老企业新上项目生产的出口产品凡其产品与原生产的产品不同，并实行单独核算、单独管理的，经省级国家税务局批准，可办理出口退（免）税。在实际掌握中，对所上项目确已实际投资并能提供下列有关单证资料的，可按规定程序办理出
口退税。
（一）新上项目申请报告
（二）新上项目批准文件
（三）新上项目的可行性研究报告
（四）营业执照变更登记或变更通知书
（五）其他需要提供的资料
三、委托代理出口货物退免税问题
根据财税字〔1995〕92号文件第二条的规定，老企业委托出口的货物免征增值税、消费税，其进项税额不予抵扣或退税，应计入产品成本处理，（94）财税字第058号第二条“外商投资企业生产的货物委托国内出口企业代理出口的，一律视同内销，照章征收增值税、消费税
”的规定停止执行。
对外商投资企业（国务院批准试点的合资外贸企业和保税区外商投资企业除外）经省级外经贸主管部门批准收购货物出口的，实行免税，不退税。对销售给外商投资企业用于出口的货物，负责征税的税务机关不得开具“税收（出口货物专用）缴款书”和“分割单”。
关于委托代理出口方式的确认，应按财税字〔1995〕92号文件第二条的有关规定执行，国税发〔1995〕019号第一条（三）款对委托代理出口形式的认定停止执行。
四、关于老企业出口货物免税问题
根据（94）财税字第058号文件规定，企业生产的货物既有出口，又有内销，且进项税额不能单独核算或划分不清出口货物进项税额的，出口货物不得抵扣的进项税额计算公式为：
出口货物不得 当月全部 当月出口免税货物销售额
＝ ×－－－－－－－－－－－
抵扣的进项税额 进项税额 当月全部销售额
一些地方反映，对使用部分进口免税料件生产出口货物的企业按上述规定公式计算，不尽合理。我局意见，通常情况下，不得抵扣的进项税额的计算仍应按照（94）财税字第058号文件规定处理。个别确需改变计算办法调整的，经地（市）级税务机关批准，在按照《国家税务总局
关于外商投资企业若干税收业务问题的通知》（国税发〔1995〕019号）文件第一条（二）款的规定对企业不得抵扣的进项税额进行年终清算、调整时，可对免税进口料件视同已征税款，按如下公式计算调整：
当年出口货物不得 当年全部 当年海关补征内销
＝（ —
抵扣的进项税额 进项税额 货物进项税额
当年海关核销免税进 当年出口免税货物销售额
＋ ）×－－－－－－－－－－－
口料件视同征税税款 当年全部销售额
当年海关核销免税进
—
口料件视同征税税款
若计算结果出现负数时，按零计算调整，差额部分不得向下期结转。
五、关于来料加工免税问题
外贸企业承接来料加工后委托外商投资企业加工或外商投资企业承接来料加工后委托其他外商投资企业或国内企业加工，根据国税发〔1994〕031号和国税发〔1994〕239号文件的有关规定，可持凭“来料加工免税证明”免征委托加工工缴费的增值税及消费税。“来料加
工免税证明”暂使用国税发〔1994〕031号文件规定的式样。
六、关于进料加工退税问题
按照财税字〔1995〕92号文件规定采取“先征后退”和“免、抵、退”办法的外商投资企业，对其以进料加工方式使用部分免税进口料件生产出口货物的，可分别按如下公式调整计算应退税款：
（一）执行先征后退办法的计算公式为：
当期应 当期内销货物 当期出口货 外汇人民
＝ ＋ ×
纳税额 的销项税额 物离岸价 币牌价
当期全部 当期海关核销
×征税税率—（ ＋免税进口料件×征税税率）
进项税额 组成计税价格
当期应
＝当期出口货物离岸价×外汇人民币牌价
退税额
当期海关核销
×退税税率—免税进口料件×退税税率
组成计税价格
（二）执行“免、抵、退”办法的计算公式为：
当期不予抵扣
＝当期出口货物离岸价×外汇人民币牌价
或退税的税额
当期海关核销
×（征税率—退税率）—免税进口料件
组成计税价格
×（征税率—退税率）
其余抵、退税的计算具体步骤及公式仍按财税字〔1995〕92号文件的有关规定执行。
关于间接出口问题，为便于管理，《国家税务总局关于外商投资企业从事“来料加工”、“进料加工”及生产销售国际中标产品税收问题的通知》（国税发〔1994〕239号）的有关规定仅适用于老企业之间开展的间接出口业务。
七、关于外商投资企业出口退税审批管理问题
外商投资企业出口退税的日常管理，如办证、检查、清算及资料的这审核、保管等工作，统一由各地国家税务局涉外税收管理机关具体负责，企业出口退税的退库手续，由同级进出口税收管理机关负责办理。
涉外税收管理机关接到企业退（免）税申报表后，经审核无误，报上级涉外税收管理机关审查。属于免税抵扣的，由该上级涉外税收管理机关审批后办理；对于采用“免、抵、退”办法以及采取先征后退办法应予办理退税的，经上级涉外税收管理机关审查后，送同级进出口税收管理机
关审批核准办理退库。
为做好外商投资企业出口退税工作，各地涉外税收管理部门与进出口税收管理部门应密切配合。涉外税收管理机关应对企业的退税资料进行认真审核，严格把关，进出口税收管理机关要及时办理核批和退库手续。
各地应抓紧内部和外部的业务培训。外商投资企业须指定财会人员（或税务代理人员）兼职或专职办理出口退税业务。培训合格后，发给《办税员证》，持证上岗，专职办理出口退税业务。
为了尽快处理好外商投资企业1994年1月1日至1995年6月30日以前出口货物退税问题，各地涉外税收管理机关务必于1996年8月底前将审核工作处理完毕，送同级出口退税管理机关办理退税。退税机关应抓紧办理，在一个月内办完核批和退库手续。
为保证外商投资企业出口退税工作与整个出口退税工作在管理上协调一致，此项工作将逐步实现计算机管理，具体管理办法另行制定。
八、本通知自文到之日起执行，此前已做税务处理的，可不再调整。
1996年7月8日
