黄山市人民政府办公厅关于印发市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
安徽省黄山市人民政府办公厅
黄山市人民政府办公厅关于印发市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
黄政办〔2010〕55号
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核、市人民政府批准，现予印发。
二○一○年七月七日
黄山市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发〈黄山市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅〔2009〕60号），设立市国土资源局，为市政府直属机构。
一、职责调整 （一）取消已由国务院、省政府、市政府公布取消的行政审批事项。 （二）将科技成果转化具体实施的职责交给事业单位和社会中介组织。 （三）将土地评估、矿业权评估、矿产资源储量评审机构资质认定职责交给相关协会。 （四）加强土地供需调控和问题平衡，落实最严格的土地管理制度。加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用。加强矿产资源规划和合理开发利用管理，强化资源回采率和资源综合利用率的监管。
二、主要职责 （一）承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。贯彻执行国家、省国土资源工作方针、政策和法律法规，起草有关土地、矿产资源和测绘管理的规范性文件； 拟订全市国土资源发展规划并组织实施，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议；拟订涉及国土资源在经济运行、城乡统筹等方面的调控政策和措施；制定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。 （二）承担规范国土资源管理秩序的责任。组织实施国土资源调查评价技术规程和开发利用标准；组织、指导国土资源行政执法工作，调查处理国土资源重大违法案件。 （三）承担优化配置国土资源的责任。组织编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划、测绘规划以及土地利用年度计划和土地开发复垦整理、地质灾害防治、矿山环境保护等专项规划；指导和审核县、乡（镇）土地利用总体规划、矿产资源规划；参与审核报国务院、省政府、市政府审批的涉及土地、矿产的相关规划。 （四）负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益；组织承办和调处权属纠纷，负责土地确权工作。 （五）承担保护全市耕地的责任,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并组织实施耕地保护和鼓励耕地开发管理办法；组织开展基本农田保护工作,监督占用耕地补偿制度执行情况；组织指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作；组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用；承担报国务院、省政府和市政府审批的各类用地的审核、报批工作。 （六）承担及时准确提供全市国土利用各种数据的责任。制定并实施地籍管理办法；组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；组织指导地籍信息系统建设；负责各类土地登记资料整理、共享和汇交的监督管理，提供社会咨询服务。 （七）承担节约集约利用土地资源的责任。实施土地开发利用标准，负责城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用工作;按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等工作，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度；会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转;组织实施禁止和限制供地目录、划拨用地目录等。 （八）承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价;规范和监管矿业权市场,对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理;规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为,依法查处违法行为。 （九）负责矿产资源综合管理。负责授权范围内的采矿权、探矿权的初审、登记发证;负责对矿产资源开发、利用、保护实施监督管理；承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作；组织编制和实施矿业权设置方案。 （十）负责地质勘查行业和矿产资源储量管理。组织实施地质调查评价、矿产资源勘查,管理市级地质勘查项目,管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果;统一管理公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。 （十一）承担地质灾害防治和地质环境保护的责任。负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作；制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案，指导应急处置；组织实施矿山地质环境保护；监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质的勘查和评价工作，监测、监督防止地下水的过量开采与污染；承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查与评价工作。 （十二）组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目；负责测绘单位资质审查和测绘任务登记、测绘产品质量监督和管理；依法对测绘基准和测绘控制系统、测绘成果进行管理，保护测量标志;组织指导基础地理信息系统建设和基础地理信息社会化服务；依法管理全市地图编制工作，管理并审核地名在地图上的表示。 （十三）依法征收资源收益,规范、监督资金使用。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门指导、监督土地开发、整理、复垦资金的收取和使用；参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理国家、省、市出资形成的矿业权权益；负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理。 （十四）推进国土资源科技进步，组织开展对外合作与交流。负责国土资源科技发展和人才培养有关工作；推进国土资源信息化和信息资料公共服务。 （十五）负责屯溪土地、矿产资源和测绘的直接管理工作。 （十六）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构 根据上述职责，市国土资源局设7个内设机构： （一）办公室 综合协调机关政务和日常事务工作;负责有关重要会议的组织和文件起草、文电、机要、档案、保密、接待及资产管理等事务；承担国土资源信息化和信息资料公共服务；负责局机关和局属单位机构编制、人事管理和教育培训等工作；按照干部管理权限，承担县（区）国土资源主管部门领导班子和相当职级干部管理的有关工作；承担对外交流合作与科技工作；负责局机关离退休人员的服务管理工作。 （二）财务科 承担国土资源有偿使用工作，参与土地、矿产等资源性资产和国家出资形成的矿业权权益有关管理工作；依法承担国土资源专项收入征管工作；承担有关工作经费、专项资金、基金的管理工作；负责局机关和直属单位经费预决算工作；监督管理机关及直属单位国有资产；指导直属单位的财务工作。 （三）法规科 开展国土资源形势分析和重大课题调研，提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议，拟订涉及国土资源的调控政策和措施；组织起草规范性文件草案；承担局机关规范性文件合法性审查及行政复议、行政应诉工作；组织开展国土资源法律法规宣传教育培训、国土资源行政执法听证工作；监督检查国家土地资源、矿产资源和测绘法律法规执行情况；依法组织查处土地、矿产资源和测绘违法案件；推进国土资源行业依法行政。 （四）规划与耕地保护科 组织编制和实施国土、土地利用、矿产资源、地质环境等综合规划；组织编制资源调查评价、勘查、开发、整理、复垦等专项规划；依法指导和审核县（乡）国土规划、土地利用总体规划和矿产资源规划；参与审核报国务院、省政府、市政府审批的涉及土地、矿产的相关规划；编制实施土地利用计划和国土资源调查评价计划；承担建设项目用地预审；统一管理城乡土地征收和农用地转用工作，统一审核征收征用建设用地；承办报市以上人民政府审批的各类建设用地审查、报批工作；承担基本农田保护、土地整理、复垦开发工作；承担耕地保护目标责任制考核的有关工作，监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度落实情况。 （五）土地利用管理科 承担城乡建设用地和土地市场管理工作；规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为；拟定并实施土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理办法；承担节约集约用地评价和建设用地分等定级；组织实施基准地价、标定地价等地价制度，对土地市场和地价实施动态监测。 （六）地籍测绘管理科（行政审批服务科） 统一管理城乡地政、地籍工作；管理并组织开展全市土地资源现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查及土地统计；承担综合统计工作；指导监督地籍管理技术规定、标准的执行，负责并指导地籍信息系统建设；指导和办理土地确权、土地定级和土地登记、发证工作；承担调处土地权属纠纷；组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目；指导监督测绘成果质量管理和测绘成果资料汇交，审核重要地理信息数据；监管测绘单位资质；负责测量标志的保护；管理并审核地名在地图上的表示；根据授权管理测绘行业的计量工作和标准化工作。 （七）地质矿产管理科 依法进行矿产资源开发、利用和保护的监督管理；负责授权范围内的采矿权、探矿权的初审、登记发证；组织调处采矿权属争议纠纷，维护采矿秩序；组织实施矿产资源储量管理办法、标准和规程；负责矿产资源储量评审登记统计工作；组织实施矿山矿产资源储量动态监督管理；承担矿产资源补偿费的征收、矿产地储备、压覆矿产资源管理等事项；承担矿业权评估和地质资料的汇交管理工作；组织矿产资源调查评价；编制地质勘查规划并组织实施；监督管理地质勘查活动；负责地质勘查成果和地质勘查单位资质管理工作；负责组织实施矿山地质环境保护的监督管理工作。
四、人员编制 （略）
五、其他事项 河道采砂管理的职责分工。市国土资源局对保障河道内砂石资源合理开发利用负责，市水利局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责，市交通运输局对河道采砂影响通航安全负责。由市水利局牵头，会同市国土资源局、市交通运输局等部门，负责河道采砂监督管理工作，统一编制河道采砂规划和计划。河道采砂的水上执法监管，要充分发挥交通运输部门执法机构的作用。
证券公司设立子公司试行规定
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会公告〔2012〕27号
现公布《关于修改〈证券公司设立子公司试行规定〉的决定》，自公布之日起施行。
中国证监会
2012年10月11日
证券公司设立子公司试行规定
（2007年12月28日中国证券监督管理委员会公布，根据2012年10月11日中国证券监督管理委员会《关于修改〈证券公司设立子公司试行规定〉的决定》修订）
第一条 为了适应证券公司集团化和专业化经营管理的需要，规范证券公司设立子公司的行为及其与子公司的关系，促进证券公司的创新发展和证券行业的对外开放，根据《公司法》、《证券法》和其他有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定所称子公司是指依照《公司法》和《证券法》设立，由一家证券公司控股，经营经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）批准的单项或者多项证券业务的证券公司。
第三条 证券公司与其子公司、受同一证券公司控制的子公司之间不得经营存在利益冲突或者竞争关系的同类业务。
第四条 经中国证监会批准，证券公司可以设立全资子公司，也可以与符合《证券法》规定的证券公司股东条件的其他投资者共同出资设立子公司。
前款规定的其他投资者应当有益于子公司健全治理结构，提高竞争力，促进子公司持续规范发展。属于金融机构的，应当在技术合作、人员培训、管理服务或者营销渠道等方面具备一定优势。
第五条 证券公司设立子公司，应当符合下列审慎性要求：
（一）最近12个月各项风险控制指标持续符合规定标准，最近一年净资本不低于12亿元人民币；
（二）具备较强的经营管理能力，设立子公司经营证券经纪、证券承销与保荐或者证券资产管理业务的，最近1年公司经营该业务的市场占有率不低于行业中等水平；
（三）具备健全的公司治理结构、完善的风险管理制度和内部控制机制，能够有效防范证券公司与其子公司之间出现风险传递和利益冲突；
（四）中国证监会的其他要求。
第六条 证券公司申请设立子公司，应当向中国证监会提交下列文件：
（一）子公司出资人的法定代表人或者授权代表签署的申请表；
（二）出资人关于设立子公司的合同或者单独出资设立子公司的股东会或者股东大会的决议；
（三）子公司章程草案；
（四）可行性研究报告，内容至少包括：出资人基本情况；申请人的公司治理结构、风险管理、内部控制和合规管理制度的说明，以及防范证券公司与其子公司之间出现风险传递和利益冲突的安排；子公司的组织管理架构、业务范围的说明和业务发展规划等；
（五）出资人名册及其出资额、出资方式和出资比例说明、作为出资的非货币财产的资产评估报告、出资人之间的关联关系说明、持有5%以上股权的出资人近3年的审计报告和子公司的股权结构图；
（六）子公司拟任董事长、监事会主席和高级管理人员的任职资格证明文件；
（七）申请人具有子公司拟经营相关证券业务资格和最近1年相应证券业务市场占有率的说明；
（八）申请人出具的不经营与其子公司存在利益冲突或者竞争关系的同类业务的承诺，以及其他出资人对子公司的持续规范发展提供支持的安排;
（九）申请人最近1年的净资本、最近12个月的风险控制指标符合规定要求的说明，以及设立子公司对风险控制指标影响情况的说明；
（十）由中国境内律师事务所出具的法律意见书；
（十一）中国证监会要求的其他文件。
第七条 经中国证监会批准，符合下列审慎性要求的子公司，可以申请扩大业务范围：
（一）持续经营2年以上，信誉良好，最近2年无重大违法违规记录；
（二）最近12个月各项风险控制指标持续符合规定标准；
（三）具有持续盈利能力和较强的经营管理能力，最近1年主要业务的市场占有率不低于行业中等水平；
（四）具备健全的公司治理结构、完善的风险管理制度和内部控制机制；
（五）中国证监会的其他要求。
子公司符合本条规定要求的，也可以由其股东申请另设子公司经营增加的证券业务。
第八条 子公司申请扩大业务范围，应当向中国证监会提交下列文件：
（一）法定代表人或者授权代表签署的申请表；
（二）股东会或者股东大会关于扩大业务范围的决议；
（三）可行性研究报告，内容至少包括：子公司基本情况、新业务的组织管理架构和发展规划等；
（四）负责新业务的高级管理人员的任职资格证明文件；
（五）子公司的证券业务持续经营情况和最近1年市场占有率及盈利情况的说明；
（六）子公司最近12个月的风险控制指标符合规定要求的说明；
（七）子公司的公司治理结构、风险管理、内部控制和合规管理制度的情况说明，以及业务范围扩大后防范证券公司与其子公司之间、受同一证券公司控制的子公司之间出现风险传递和利益冲突的安排；
（八）控股股东出具的不与其子公司经营存在利益冲突或者竞争关系的同类业务的承诺，以及其他股东对子公司新业务的发展提供支持的安排；
（九）中国证监会要求的其他文件。
第九条 除全资子公司外，子公司的股东会或者股东大会应当由各股东按照出资比例或者持有股份的比例行使表决权，各股东推荐并经选任的董事占董事会成员的比例应当与其出资比例或者持有股份的比例相对应。
子公司及其股东不得通过协议或者其他安排约定与前款规定相冲突的事项。
第十条 子公司不得直接或者间接持有其控股股东、受同一证券公司控股的其他子公司的股权或股份，或者以其他方式向其控股股东、受同一证券公司控股的其他子公司投资。
第十一条 证券公司可以依照有关规定或者合同的约定，为子公司的合规管理、风险控制、稽核审计、人力资源管理、信息技术和运营服务等方面提供支持和服务。
第十二条 证券公司不得利用其控股地位损害子公司、子公司其他股东和子公司客户的合法权益。
第十三条 子公司应当具备健全的公司治理结构，完善的风险管理制度、合规管理制度和内部控制机制。
证券公司与其子公司、受同一证券公司控制的子公司之间应当建立合理必要的隔离墙制度，防止可能出现的风险传递和利益冲突。
第十四条 证券公司及其子公司应当单独向中国证监会报送年度报告、监管报表和有关资料，证券公司还应当在合并计算其子公司的财务及业务数据的基础上向中国证监会报送前述资料。
证券公司及其子公司单独计算、以合并数据为基础计算的净资本和风险控制指标应当符合中国证监会的要求。
第十五条 子公司的设立、变更、终止、业务活动及监督管理等事项，应当遵守法律、行政法规和中国证监会的规定。
第十六条 证券公司通过受让、认购股权等方式控股其他证券公司的，适用本规定。
证券公司控股证券投资基金管理公司、期货公司、证券投资咨询机构、财务顾问机构、直接投资机构等公司的，法律、行政法规和规章有规定的，适用其规定，没有规定的参照本规定执行。
证券公司通过设立、受让、认购股权等方式控股其他证券公司的，应当自控股之日起5年内达到第三条、第四条和第九条规定的要求。
第十七条 本规定所称市场占有率，依据中国证券业协会和证券交易所公布的数据计算。
本规定所称行业中等水平，是指从事某项证券业务的证券公司依据该项业务指标的排名居于中位数。
第十八条 本规定自2008年1月1日起施行。
