您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

陕西省延安市人民政府


延安市人民政府关于印发《延安市派驻煤矿安全监督员管理办法》的通知

延政发〔2009〕1号


黄陵、子长、延川、延长、宝塔、富县、黄龙县区人民政府，市政府有关工作部门、直属机构：

　　

　　《延安市派驻煤矿安全监督员管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　

　　

　　 二○○九年一月四日

　　

　　 延安市派驻煤矿安全监督员管理办法

　　

　　第一条 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化政府对煤矿的安全生产监管，督促煤矿企业认真落实安全生产各项措施，不断完善安全生产管理工作机制，促进我市煤矿安全生产形势稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》等法律、法规以及《陕西省人民政府办公厅关于向地方国有和乡镇煤矿派驻安全监督员的通知》〔陕政办发（2007）150号〕精神，结合我市实际，制定本办法。

　　

　　第二条 煤矿安全监督员代表煤矿企业所在市、县区政府煤炭主管部门，对煤矿企业行使煤矿安全现场监督检查权。按照每矿（包括在建矿井）不少于2名配备。

　　

　　第三条 煤矿安全监督员的选派实行择优聘用、分级管理、定点驻矿、定期轮换的办法。市、县区煤炭部门按照煤矿隶属关系负责煤矿安全监督员的聘用、培训、考核、发证工作及日常管理。

　　

　　第四条 煤矿安全监督员的工资及福利待遇等标准由市人事局商有关部门核定，费用根据煤矿隶属关系分别由市、县区政府财政承担。

　　

　　第五条 煤矿安全监督员基本条件

　　

　　（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，有较强的事业心和责任感，坚持原则，秉公办事。

　　

　　（二）热爱煤炭事业，熟悉国家有关煤矿安全生产的法律、法规及条令，能熟练掌握应用。

　　

　　（三）具有高中以上文化程度，从事煤矿井下实际工作五年，且经过半年以上煤矿相关专业学习或培训。

　　

　　（四）身体健康，能适应煤矿井下安全检查工作。

　　

　　第六条 煤矿安全监督员招聘程序：

　　

　　（一）煤矿安全监督员的招聘，由市、县区煤炭局面向社会公开招聘，择优录取。

　　

　　（二）煤矿安全监督员录用后，由市煤炭局负责组织岗前培训，经培训考核合格、取得“煤矿安全监督员证”后方可上岗试用。试用期为三个月，试用期满后由市、县区煤炭局考核测评，测评合格的正式签订聘用合同。

　　

　　第七条 煤矿安全监督员的职责和权利：

　　

　　（一）督促煤矿企业认真贯彻落实国家有关煤矿安全生产的法律、法规和政策，健全完善各项安全生产管理制度和措施，确保实现安全生产。

　　

　　（二）经常深入煤矿井下，对矿井的各个生产系统及作业场所进行安全检查，随时掌握煤矿安全生产状况，并于每月末向派出煤炭管理部门和煤矿企业提交安全工作情况报告及工作建议。

　　

　　（三）督促煤矿企业及时整改隐患，纠正违规作业行为；发现重大隐患或严重违规作业行为有权责令停止作业，并及时向派出煤矿主管部门汇报，必要时可越级报告。

　　

　　（四）有权参加煤矿企业的各种安全生产检查活动、会议，调阅安全生产图纸及相关资料。

　　

　　（五）监督煤矿建立健全安全生产责任制，严格执行采掘计划和煤矿安全规程、作业规程、操作规程；监督和督促煤矿严格按照有关规程、规范、规定做好安全生产工作，严格按照核定能力组织生产；监督煤矿入井人数。

　　

　　（六）监督煤矿企业重视做好职工的安全生产教育和培训工作；监督煤矿企业特种作业人员持证上岗。

　　

　　第八条 煤矿安全监督员监督管理：

　　

　　（一）煤矿安全监督员受派出煤炭部门监督管理。煤矿安全监督员在一个煤矿工作时限一般为半年，到期后实行轮换。

　　

　　（二）煤矿安全监督员入井必须遵守《煤矿安全规程》规定，对监督检查出的安全隐患必须由当班矿长或队长签字认可。每月入井次数不得少于18次，出勤天数不得少于23天（国家法定节假日、停产放假等特殊原因除外），入井次数须由所驻煤矿矿长或主管安全生产的副矿长考核签字。

　　

　　（三）所驻煤矿矿长或主管安全生产的副矿长对煤矿安全监督员履行职责、查出隐患、填写工作记录等情况进行监督。

　　

　　（四）煤矿企业必须接受和配合煤矿安全监督员实施安全监督检查，不得以任何借口干涉、拒绝、阻挠其履行职责。

　　

　　第九条 对煤矿安全监督员有下列行为的给予表彰奖励：

　　

　　（一）认真执行《煤炭法》、《煤矿安全规程》和相关安全生产法律、法规、条令，工作成绩显著的；

　　

　　（二）发现事故隐患能及时制止未造成损失的；

　　

　　（三）敢于坚决和“三违”现象做斗争并予以制止的；

　　

　　（四）在煤矿安全生产监管工作中成绩显著的。

　　

　　第十条 对煤矿安全监督员有下列表现之一的给予解聘：

　　

　　（一）在试用期内不胜任本职工作的；

　　

　　（二）玩忽职守、监管不力，导致所在煤矿发生事故或造成经济损失的；

　　

　　（三）煤矿有重大违法生产行为或存在重大安全隐患，而不不制止、不处理、不汇报的；

　　

　　（四）煤矿安全监督员对所驻煤矿检查发现隐患，而未履行职责，一经查实给予处分、罚款处理，同时予以解聘；

　　

　　（五）违犯有关劳动纪律的；

　　

　　（六）煤矿安全监督员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　

　　第十一条 本办法由市煤炭局负责解释。

　　

　　第十二条 本办法自公布之日起施行。




国务院


取水许可制度实施办法
1993年6月11日，国务院

第一条 为加强水资源管理，节约用水，促进水资源合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》，制定本办法。
第二条 本办法所称取水，是指利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水。一切取水单位和个人，除本办法第三条、第四条规定的情形外，都应当依照本办法申请取水许可证，并依照规定取水。
前款所称水工程包括闸（不含船闸）、坝、跨河流的引水式水电站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。
取用自来水厂等供水工程的水，不适用本办法。
第三条 下列少量取水不需要申请取水许可证：
（一）为家庭生活、畜禽饮用取水的；
（二）为农业灌溉少量取水的；
（三）用人力、畜力或者其他方法少量取水的。少量取水的限额由省级人民政府规定。
第四条 下列取水免予申请取水许可证：
（一）为农业抗旱应急必须取水的；
（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的；
（三）为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的。
第五条 取水许可应当首先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运、环境保护需要。
省级人民政府在指定的水域或者区域可以根据实际情况规定具体的取水顺序。
第六条 取水许可必须符合江河流域的综合规划、全国和地方的水长期供求计划，遵守经批准的水量分配方案或者协议。
第七条 地下水取水许可不得超过本行政区域地下水年度计划可采总量，并应当符合井点总体布局和取水层位的要求。
地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门确定；对城市规划区地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，还应当会同城市建设行政主管部门确定。
第八条 在地下水超采区，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水。禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。
地下水超采区和禁止取水区，由省级以上人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门划定，报同级人民政府批准；涉及城市规划区和城市供水水源的，由省级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府地质矿产行政主管部门和城市建设行政主管部门划定，报同级人民政府批准。
第九条 国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。
第十条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位应当在报送建设项目设计任务书前，向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可预申请；需要取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可预申请前，须经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见。
水行政主管部门收到建设单位提出的取水许可预申请后，应当会同有关部门审议，提出书面意见。
建设单位在报送建设项目设计任务书时，应当附具水行政主管部门的书面意见。
第十一条 建设项目经批准后，建设单位应当持设计任务书等有关批准文件向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可申请；需要取用城市规划区内地下水的，应当经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后由水行政主管部门审批，水行政主管部门可以授权城市建设行政主管部门或者其他有关部门审批，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第十二条 国家、集体、个人兴办水工程或者机械提水设施的，由其主办者提出取水许可申请；联合兴办的，由其协商推举的代表提出取水许可申请。
申请的取水量不得超过已批准的水工程、机械提水设施设计所规定的取水量。
第十三条 申请取水许可应当提交下列文件：
（一）取水许可申请书；
（二）取水许可申请所依据的有关文件；
（三）取水许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。
第十四条 取水许可申请书应当包括下列事项：
（一）提出取水许可申请的单位或者个人（以下简称申请人）的名称、姓名、地址；
（二）取水起始时间及期限；
（三）取水目的、取水量、年内各月的用水量、保证率等；
（四）申请理由；
（五）水源及取水地点；
（六）取水方式；
（七）节水措施；
（八）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；
（九）应当具备的其他事项。
第十五条 水行政主管部门在审批大中型建设项目的地下水取水许可申请、供水水源地的地下水取水许可申请时，须经地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后方可审批；水行政主管部门对上述地下水的取水许可申请可以授权地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门或者其他有关部门审批。
第十六条 水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门应当自收到取水许可申请之日起六十日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在三十日内决定批准或者不批准。
需要先经地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门审核的，地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起三十日内送出审核意见，对急需取水的，应当在十五日内送出审核意见。
取水许可申请引起争议或者诉讼，应当书面通知申请人待争议或者诉讼终止后，重新提出取水许可申请。
第十七条 地下水取水许可申请经水行政主管部门或者其授权的有关部门批准后，取水单位方可凿井，井成后经过测定，核定取水量，由水行政主管部门或者其授权的地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门或者其他有关部门发给取水许可证。
第十八条 取水许可申请经审查批准并取得取水许可证的，载入取水许可登记簿，定期公告。
第十九条 下列取水由国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构审批取水许可申请、发放取水许可证：
（一）长江、黄河、淮河、海河、滦河、珠江、松花江、辽河、金沙江、汉江的干流，国际河流，国境边界河流以及其他跨省、自治区、直辖市河流等指定河段限额以上的取水；
（二）省际边界河流、湖泊限额以上的取水；
（三）跨省、自治区、直辖市行政区域限额以上的取水；
（四）由国务院批准的大型建设项目的取水，但国务院水行政主管部门已经授权其他有关部门负责审批取水许可申请、发放取水许可证的除外。
前款所称的指定河段和限额，由国务院水行政主管部门规定。
第二十条 对取水许可申请不予批准时，申请人认为取水许可申请符合法定条件的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
第二十一条 有下列情形之一的，水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门根据本部门的权限，经县级以上人民政府批准，可以对取水许可证持有人（以下简称持证人）的取水量予以核减或者限制：
（一）由于自然原因等使水源不能满足本地区正常供水的；
（二）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；
（三）社会总取水量增加而又无法另得水源的；
（四）产品、产量或者生产工艺发生变化使取水量发生变化的；
（五）出现需要核减或者限制取水量的其他特殊情况的。
第二十二条 因自然原因等需要更改取水地点的，须经原批准机关批准。
第二十三条 对水耗超过规定标准的取水单位，水行政主管部门应当会同有关部门责令其限期改进或者改正。期满无正当理由仍未达到规定要求的，经县级以上人民政府批准，可以根据规定的用水标准核减其取水量。《城市节约用水管理规定》另有规定的，按照该规定办理。
第二十四条 连续停止取水满一年的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的行政主管部门核查后，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。但是，由于不可抗力或者进行重大技术改造等造成连续停止取水满一年的，经县级以上人民政府批准，不予吊销取水许可证。
第二十五条 依照本办法规定由国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构批准发放取水许可证的，其取水量的核减、限制，由原批准发放取水许可证的机关批准，需吊销取水许可证的，必须经国务院水行政主管部门批准。
第二十六条 取水许可证不得转让。取水期满，取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，应当在距期满九十日前向原批准发放取水许可证的机关提出申请。原批准发放取水许可证的机关应当在接到申请之日起三十日内决定批准或者不批准。
第二十七条 持证人应当依照取水许可证的规定取水。
持证人应当在开始取水前向水行政主管部门报送本年度用水计划，并在下一年度的第一个月份报送用水总结；取用地下水的，应当将年度用水计划和总结抄报地质矿产行政主管部门；在城市规划区内取水的，应当将年度用水计划和总结同时抄报城市建设行政主管部门。
持证人应当装置计量设施，按照规定填报取水报表。
水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门检查取水情况时，持证人应当予以协助，如实提供取水量测定数据等有关资料。
第二十八条 有下列情形之一的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门责令限期纠正违法行为，情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。
（一）未依照规定取水的；
（二）未在规定期限内装置计量设施的；
（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；
（四）拒不执行水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门作出的取水量核减或者限制决定的；
（五）将依照取水许可证取得的水，非法转售的。
第二十九条 未经批准擅自取水的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门责令停止取水。
第三十条 转让取水许可证的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门吊销取水许可证、没收非法所得。
第三十一条 违反本办法的规定取水，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第三十三条 本办法施行前已经取水的单位和个人，除本办法第三条、第四条规定的情形外，应当向县级以上人民政府水行政主管部门办理取水登记，领取取水许可证；在城市规划区内的，取水登记工作应当由县级以上人民政府水行政主管部门会同城市建设行政主管部门进行。取水登记规则分别由省级人民政府和国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构制定。
第三十四条 取水许可证及取水许可申请书的格式，由国务院水行政主管部门统一制作。
发放取水许可证，只准收取工本费。
第三十五条 水资源丰沛的地区，省级人民政府征得国务院水行政主管部门同意，可以划定暂不实行取水许可制度的范围。
第三十六条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第三十七条 本办法由国务院水行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自一九九三年九月一日起施行。