关于印发《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（城镇桥梁工程篇）》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（城镇桥梁工程篇）》的通知
建质[2011]30号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》（住房和城乡建设部令第1号），我部组织制订了《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（城镇桥梁工程篇）》，现印发给你们，请遵照执行。各地住房和城乡建设主管部门要加强监管，确保市政公用设施抗震设防专项论证制度的落实。
各地在执行中发现的有关问题，请及时告我部工程质量安全监管司。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一一年三月四日
市政公用设施抗震设防专项论证技术要点
（城镇桥梁工程篇）
第一章 总则
第一条 为做好全国新建、改建、扩建城镇桥梁工程初步设计阶段的抗震设防专项论证（以下简称专项论证）工作，根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》（住房和城乡建设部令第1号），制定本技术要点。
第二条 本技术要点适用于抗震设防区位于城市快速路、主干道路、城市轨道交通线路的下列城镇桥梁工程：
（一）主跨跨径150m及以上的斜拉桥、悬索桥等缆索承重桥梁以及拱桥；
（二）立体交叉线路为3层及3层以上（不计地面道路及地道）的大型互通立交桥梁；
（三）采用国内尚无工程应用实例的减震、隔震技术（以下简称特殊减震、隔震技术）或结构材料超越现行设计规范（以下简称新材料）的桥梁；
（四）抗震设防烈度7度及以上（地震动峰值加速度≥0.1g，g为重力加速度）的下列桥梁：
1、建设在软弱土、液化土层等现行设计规范定义为对桥梁抗震不利的地段，且单跨跨度超过80m或总长超过500m的桥梁；
2、联长超过250m的连续桥梁；
3、单跨跨度超过50m或者联长超过150m，且曲率半径小于15b（b为桥宽）的曲线桥；
4、单跨跨度超过80m，且属于结构动力特性复杂的异型桥梁；
5、墩高超过30m，且在E2地震作用下允许结构进入塑性区的高墩桥梁；
6、上部结构重心位置位于悬臂盖梁，且重心位置的悬臂长度≥5m的桥梁。
第三条 建设单位按本技术要点组织专项论证时，应至少有3名国家或者工程所在地的省、自治区、直辖市市政公用设施抗震专项论证专家库相关专业的成员参加，专项论证的专家数量不应少于5名。
第四条 各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可根据本地的具体情况，对本要点做出必要的补充规定，但抗震设防目标不得低于本要点第八条的规定。
第二章 专项论证的技术资料
第五条 项目建设单位组织专项论证时，应提供以下技术资料，并提前至少3天送交参加论证的专家：
（一）建设项目的基本情况（见附录）及相应的规划依据；
（二）建设项目的工程可行性研究报告（仅限已实施可行性研究的桥梁工程）及项目审批、核准文件；
（三）建设项目可行性研究阶段开展的工程场地地震安全性评价报告（仅限《建筑工程抗震设防分类标准》中规定属于特殊设防类，即符合本要点第二条第一项的桥梁工程）；
（四）建设项目的岩土工程勘察报告；
（五）建设项目的初步设计文件；
（六）桥梁推荐方案的结构抗震分析报告；
（七）抗震试验研究报告（仅限已进行抗震性能试验研究的桥梁工程）；
（八）参考使用的国内外技术标准、工程实例及相关审批文件（仅限采用特殊减震、隔震技术的桥梁，或者采用新材料的桥梁工程）。
第六条 专项论证的技术资料应符合下列要求：
（一）工程可行性研究报告，应论证工程选址、道路设计等符合城市、镇总体规划和抗震防灾专项规划的要求，并说明本工程在城市综合交通体系规划中的作用。
（二）工程场地地震安全性评价以及场地地震动分析应按不低于现行《工程场地地震安全性评价》规定的II级工作要求实施，包括地震危险性概率分析、场地地震动参数确定和地震地质灾害评价等相关内容，并满足如下要求：
1、根据地震风险概率分析确定的不同超越概率加速度反应谱曲线，其周期成分应包含桥梁的基本周期；
2、应按地震重现期给出E1地震和E2地震两个不同等级的地震动参数；
3、设计指定深度与加速度反应谱相吻合的拟合设计加速度时程不应少于3组，每组同时包含三个方向的时程，且任意两组间同方向时程的相关系数绝对值应小于0.1；
4、当桥梁结构基本周期大于3.0s时，拟合设计加速度时程的持续时间不宜短于40s。
（三）岩土工程勘察报告，应包括各土层的岩土特性参数、地基承载力、场地类别、液化判别、地震稳定性、剪切波速测试结果、地基及基础建设方案等方面内容。当桥址位于抗震不利地段时，应做出相应的岩土地震稳定性（如滑坡、崩塌、液化和震陷特性等）及发震断裂对桥梁抗震性能的影响评价。对有特殊土动力学性质的场地，应给出确切的抗震性能评价结果。
（四）推荐方案的抗震性能分析报告应包括以下内容：
1、抗震设防标准；
2、地震动参数、地震影响和地震作用；
3、主要构件的损伤容许值和抗震安全性验算要求；
4、结构计算模型及主要的原始输入数据说明，支承及连接条件、结构耗能体系；
5、计算软件名称，并对计算结果作分析论证；
6、结构地震反应计算结果；
7、在E1和E2地震作用下的结构抗震安全性验算结果；
8、结构构造措施（当桥址处于抗震不利地段时，应有相应的抵抗场地变形或地基失效的措施）。
（五）试验研究报告应内容翔实、依据充分、结论明确。
（六）采用特殊减震、隔震技术的桥梁，或者采用新材料的桥梁，应提供有关适用性论证资料（包括应用实例、试验资料、理论研究等）和必要的审批文件，明确设计、施工、验收标准和养护细则。
（七）工程可行性研究报告、初步设计文件的深度应符合现行《市政公用工程设计文件编制深度规定》的要求。
第三章 专项论证的内容
第七条 抗震设防标准应按国家规定的权限审批、颁发的文件（图件）确定，一般情况下应符合下列要求：
（一）符合本要点第二条第一项的桥梁，地震作用应高于本地区抗震设防烈度的要求，其值按有关部门批准的地震安全性评价结果确定；其他桥梁，地震作用应符合本地区抗震设防烈度的要求。
（二）当抗震设防烈度为6～8度时，抗震措施应符合本地区抗震设防烈度提高一度的要求，当抗震设防烈度为9度时，抗震措施应符合比9度抗震设防更高的要求。
（三）立体交叉跨线桥梁的上线桥梁抗震设防标准不应低于下线桥梁。
第八条 抗震设防目标应达到下列要求：
（一）在E1地震作用下，结构地震反应总体上在弹性范围，基本无损伤，桥梁在震后可立即使用。
（二）在E2地震作用下，结构可发生有限或者轻微的地震损伤，符合本要点第二条第一项的桥梁，不需修复或经简单修复可立即使用；其他桥梁经抢修可恢复使用，在地震后经过永久性修复可恢复正常的运营功能。
第九条 岩土工程勘察报告及桥址选择，应符合下列要求：
（一）岩土工程勘察报告给出场地类别依据准确可靠，波速测试孔数量和布置符合现行桥梁抗震设计规范要求，液化判别和液化等级评定、不利和危险地段的判断及发震断裂评价等正确；
（二）桥位选择在抗震有利地段，尽量避开不利地段，避开危险地段；
（三）当工程无法避开液化土地基时，应按现行规范要求采取消除液化影响的措施；
（四）当工程无法避开其他不利地段时，设计应考虑因场地变形带来的不利影响，优先选用整体刚度较大的结构体系，并做好防落梁等构造措施；
（五）当工程场地范围内分布有发震断裂且不能忽略其错动影响时，按规范要求避开主断裂带，同时做好防落梁等构造措施。
第十条 桥梁结构抗震概念设计及抗震体系，应符合下列要求：
（一）桥梁结构应具有明确、可靠的地震作用传递途径，当抗震设防烈度等于或大于8度时，多跨连续桥梁不宜采用一个桥墩（台）集中传递纵向地震作用的结构体系；
（二）采取有效的位移约束措施，避免桥梁发生落梁破坏，特别是建设在软弱性土层、液化土层和地层显著不均匀地段的桥梁，宜采用整体刚度较高的结构体系；
（三）桥梁联内的刚度、质量分布均衡，桥墩（台）分担的地震作用合理；
（四）相邻联桥梁的基本周期相差不宜过大；
（五）当匝道桥与主线桥结构刚度差异较大时，应对连续和分离两种结构体系进行比较，避免分叉处地震作用集中或结构发生落梁破坏；
（六）相邻桥梁之间预留足够的间距，防止发生地震碰撞，曲线桥、斜桥应考虑转动引起的桥梁横向位移；
（七）当抗震设防烈度等于或大于8度时，不宜采用上部结构支承在大悬臂盖梁上的结构体系，重要桥梁宜避免采用独柱式桥墩的结构体系；
（八）合理选择潜在塑性区的位置，提高桥梁结构的延性，基础、拱肋、盖梁不宜作为耗能构件设计。
第十一条 桥梁结构地震反应计算，应符合下列要求：
（一）正确采用设计地震动参数，采用时程分析方法计算桥梁结构地震反应时，输入加速度时程的反应谱应与设防目标反应谱一致，加速度时程不应少于3组，宜采用含实际地震动记录的7组加速度时程，任意两组加速度时程之间同方向分量的相关系数绝对值应小于0.1，选用的历史记录应与设定地震震级、距离、场地特性大体相近，通过调整使其加速度反应谱与设计反应谱匹配；
（二）地震影响、地震作用以及作用方向、地震作用效应组合应按现行设计规范的相关规定执行；
（三）结构地震反应计算模型合理，单元之间的连接及边界约束条件正确，结构刚度和质量参数取值准确，合理确定结构阻尼参数；
（四）应考虑基础——地基之间的相互作用；
（五）桥梁跨度超过250m，或者桥墩（台）之间场地条件差异显著时，地震反应计算宜考虑地震动的空间变化效应；
（六）按振型分解反应谱法计算地震反应时，考虑的振型数在计算方向的累计有效质量应达到90%以上；
（七）采用非线性时程分析方法时，应选用合理的弹塑性恢复力计算模型。
第十二条 桥梁结构抗震性能验算，应符合下列要求：
（一）桥梁结构抗震性能符合相关的专题研究成果和结构地震反应分析结果；
（二）基础、桥墩（台）、支座、上部结构抗震性能满足相关要求，桥梁整体的抗震性能达到第八条规定的抗震设防目标；
（三）地震位移小于容许值，不发生落梁破坏，宜避免结构发生碰撞；
（四）结构不发生脆性破坏，作为能力保护构件设计的结构应进行相应的验算；
（五）结构出现塑性地震反应的位置仅限于预期的潜在塑性区范围；
（六）轨道交通桥梁宜对E1地震作用下的列车安全运行进行验算；
（七）附属设施（如过桥管线、景观设施、轨道交通的设备等）不应限制桥梁正常的地震位移反应。
第十三条 采用特殊减震、隔震技术设计的桥梁，还应满足下列要求：
（一）场地条件和结构形式应符合现行桥梁抗震设计规范有关减震、隔震设计的基本条件；
（二）提供的相关参考资料应内容翔实、依据充分、结论明确；
（三）对国内无相应工程建设标准的特殊减震、隔震装置，应按照国家有关规定申请核准后使用；
（四）减震、隔震装置力学性能稳定可靠、安装方便、耐久性好、可更换，日常检查和维护方便；
（五）结构地震反应计算宜采用非线性时程分析方法，正确模拟减震、隔震装置的非线性恢复力特性；
（六）减震、隔震装置应满足在地震中能正常发挥作用的技术要求；
（七）采用减震、隔震装置的结构体系，不影响桥梁的正常使用要求。
第十四条 采用新材料的桥梁，还应满足下列要求：
（一）采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料的桥梁，应按有关规定进行核准；
（二）通过前期相关研究，调查工程实例和实际应用情况，并通过理论分析和试验研究检验结构的抗震性能达到设计所要求的设防目标。
第十五条 对新建、改建和扩建的重要桥梁或者采用新颖结构形式的特殊桥梁，在初步设计阶段应论证布置健康监测系统的必要性和相应布置方案的合理性，并列入建设项目的预算，与主体工程同时设计、同时施工，桥梁建成后尽早投入使用。
第四章 专项论证意见
第十六条 专项论证意见主要包括下列内容：
（一）总体评价。对工程项目的抗震设防标准、桥位选址、场地抗震性能评价、结构体系和抗震概念设计、计算模型和计算结果的正确性、结构抗震性能等，做出简要评定。
（二）存在问题。对影响结构抗震安全的问题，应在论证意见中提出，并提出便于施工图审查的主要控制指标（含性能指标）及内容。
（三）结论。结论可分为“可行”、“修改”、“不可行”三种：
1、符合抗震设防要求的工程项目，列为“可行”。勘察设计单位对专项论证意见的执行情况，由施工图审查机构在施工图审查时进行检查。
2、基本符合抗震设防要求，但在结构体系、抗震措施、抗震分析和结构抗震性能等方面不尽合理，或存在局部问题的工程项目，列为“修改”。由勘察设计单位补充修改后提出局部修改报告，经原专项论证组确认“可行”，出具结论意见，建设单位按有关规定存档，并由施工图审查机构在施工图审查时检查其执行情况。
3、对设防标准、桥位选择、结构体系和抗震安全等方面存在严重安全问题的工程项目，列为“不可行”。勘察设计单位应针对存在的问题重新进行工程勘察或者初步设计，由建设单位重新组织专项论证。
第五章 附则
第十七条 本技术要点所称抗震设防区，是指地震基本烈度六度及六度以上地区（地震动峰值加速度≥0.05g的地区）。
第十八条 本技术要点所称的E1地震，是指一级设防水准地震，重现期为475年，相当于设防地震；E2地震，是指二级设防水准地震，重现期为2500年，相当于罕遇地震。
第十九条 本技术要点由住房和城乡建设部工程质量安全监管司负责解释。
市政公用设施城镇桥梁工程抗震设防专项论证申报工程基本情况表
申报单位：（签章） 填表日期：
工程名称
联系人 联系方式
建设单位
设计单位
勘察单位
可行性研究单位
地震安全性评价单位
工程建设地点
工程类别
设防烈度 度（______g）、设计地震第______组
设防类别 ___________类
道路等级、功能
桥梁设计技术标准
建筑净空要求
结构型式
主跨跨度
场地条件
有否采用特殊减震、隔震技术
有否采用新材料
是否进行相关试验或者理论分析研究工作
施工方法
场地类别
液化判别
基础持力层
计算方法/计算软件
抗震设计简要说明
（性能设计目标、采取的抗震技术措施及其适用性和可靠性、特殊部位的加强措施和有待解决的问题等）
毕节地区行政公署办公室关于印发《毕节地区水上交通安全管理暂行办法》的通知
贵州省毕节地区行政公署办公室
毕署办通〔2007〕30号
毕节地区行政公署办公室关于印发《毕节地区水上交通安全管理暂行办法》的通知
各县（自治县）、市人民政府，地直有关工作部门：
近年来，各级各部门高度重视水上交通安全工作，采取了一系列之有效措施加强水上交通安全管理，使海事行业继续保持了零事故的好势头。但是，随着库区经济社会的不断发展，水上交通安全管理的新问题和新矛盾日趋凸现。为巩固来之不易的成果，进一步依法抓好水上交通安全安全管理，现将《毕节地区水上交通安全管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
二OO七年三月十五日
毕节地区水上交通安全暂行管理办法
第一章 总则
第一条 为加强水上交通安全管理，维护水上交通安全秩序，预防水上交通事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国内河避碰规则》、《中华人民共和国海事行政处罚规定》和有关法律、法规的规定以及中央编办发〔2005〕9号文件、黔府办发〔1990〕19号文件《贵州省人民政府办公厅转发省安委会、省交通厅等八部门关于水上交通安全管理责任划分意见的报告的通知》的要求，结合本地实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内通航水域航行、停泊、作业的船舶、浮动设施以及与水上交通安全有关活动的管理。
第三条 水上交通安全坚持以人为本的理念,坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，按照安全、有序、优质的总体要求，坚持方便群众与依法管理并重的原则，确保水上交通安全、有序、畅通。
第四条 根据相关规定，各级人民政府是水上交通安全的第一责任人，按照分级管理的原则，应当落实水上交通安全监督管理机构及人员，并保证工作经费；乡（镇）人民政府是乡（镇）渡口、自用船舶的主管部门和责任主体，应当对其所辖的水上交通安全全面负责，同时要加强对辖区内水上交通安全工作的领导。
第五条 各级安全生产监督管理部门在法律、法规规定的职权范围内要加强水上交通安全的综合监管、指导。
第六条 各级交通行政机关是水路运输的行业主管部门，主管水上交通安全工作。
第七条 各级地方海事管理机构依照《中华人民共和国内河安全管理条例》和《中华人民共和国港口法》的规定，在其职权范围内，依法履行水上交通安全监督管理职责。
第八条 农业、畜牧（渔政）、旅游、公安等部门依照相关法律、法规的规定，在各自的职权范围内，依法履行水上交通安全的有关职责。
第二章 管理职责
第九条 县（市）人民政府水上交通安全管理职责：
（一）统一领导本行政区域水上交通安全管理工作，建立健全水上交通安全管理制度和办法；督促有关部门及乡（镇）履行水上交通安全管理职责；组织水上交通安全大检查，开展专项治理，消除安全隐患；协调解决水上交通安全管理工作中的重大问题。
（二）制定县（市）、乡（镇）人民政府水上交通安全管理目标责任制，落实县（市）、乡（镇）、行政村、船主和有关部门的水上交通安全管理责任。
（三）制定水上交通安全管理规划，做到水上交通安全管理机构、人员、职责、经费"四落实"，建立工作考核和责任追究制度。
（四）审批渡口的设置、撤销，建立健全渡口安全管理责任制，指定有关部门负责渡口管理和对渡运安全实施监督检查。
（五）组织指挥水上交通遇险救助工作，做好水上交通事故调查和善后处理工作。
第十条 乡（镇）人民政府水上交通安全管理职责：
（一）建立健全乡（镇）、行政村和船主（船员）的船舶安全责任制，落实水上交通安全管理的专门人员；结合实际制定汛期、节假日、集会、集市、农忙、学生上（放）学及学生旅游活动等水上交通安全管理制度和办法，并认真组织实施。
（二）宣传水上交通安全法律、法规，不断提高广大人民群众的水上交通安全意识；督促船舶所有人、经营人遵守有关水上交通安全法律、法规和规章。
（三）实施水上交通安全日常管理，组织开展水上安全检查，制止和纠正违章行为，消除安全隐患。
（四）落实渡口渡船、船员、旅客的安全管理责任制，负责渡口、渡船、码头管理及水上交通设施和水岸线的维护，落实定渡口、定渡船、定载客、定渡工、定制度"五定"工作，加强渡口管理，维护正常的渡运秩序。
（五）负责农副业自用船的丈量、登录、发证和管理。
（六）协助有关部门处理船舶、船员的违法行为。组织水上交通遇险救助，认真做好水上交通事故的善后处理工作。
（七）建立自用船管理机构和管理人员的工作考核及责任追究制度；领导、检查、督促自用船管理工作。
（八）与村民委员会逐年签订水上安全管理责任书；督促村民委员会与船舶所有人签订水上交通安全管理责任书。
（九）调控本辖区内自用船的发展。
第十一条 行政村水上交通安全管理责任：
（一）建立水上交通安全管理工作领导小组，明确职责，落实安全管理人员，开展日常安全管理。
（二）把水上交通安全管理规定写入《村规民约》，落实汛期、黄金周、节假日、集会、集市、农忙、学生上（放）学及学生旅游等活动值班监控制度，"三无"船舶举报制度，船舶、船员违章举报制度，村民遵守水上交通安全承诺制度，农副业自用船舶管理制度。
（三）村民委员会对本村自用船的安全管理负直接责任，与船主（船员）签订水上交通安全责任书，并督促其落实。
第十二条 交通行政机关水上安全管理职责：
（一）主管水上交通安全工作，负责宣传和贯彻水上交通安全管理的法律法规及政府规章。
（二）加强水路运输行业管理，严格水路运输市场准入；对水路运输经营行为实施交通行政许可，切实加强交通安全源头管理。核定客、货营运线路，会同物价部门审定客运票价，维护水路运输秩序。
（三）实施水路运输行业的安全管理，维护水路运输港口（码头）安全生产秩序，督促、检查、指导水路运输、港口（码头）装卸企业建立健全安全生产管理体系，消除安全隐患。
（四）在同级人民政府的统一领导下，牵头协调有关部门和周边地区水上交通安全管理工作，承担除渔船（农用船）外的水上交通事故控制指标的考核管理工作。
第十三条 各级地方海事机构职责：
（一）根据国家法律、法规的规定，依法实施水上交通安全监督管理，负责水上交通事故的调查取证工作。
（二）负责船舶法定检验、船舶登记和发证，组织开展船员的技术培训，负责船员考试、审验、发证。
（三）负责水上水下施工许可，实施通航管理。
（四）对经县（市）人民政府审批设置的渡口和渡运安全实施安全监督检查，协调乡（镇）落实渡运安全管理制度，指导乡（镇）开展渡口安全管理和渡口设施及渡船的维护管理工作。
第十四条 农业部门水上交通安全管理职责：
（一）负责农副业自用船的水上交通安全行业管理。
（二）指导、督促乡（镇）开展农用船、自用船的检测丈量、登录、发证和人员的安全管理工作，制止其参与社会营运。
第十五条 畜牧渔政部门水上交通安全管理职责：
（一）负责渔业船舶、船员的安全管理。
（二）贯彻执行国家渔业船舶安全管理的法律法规；负责渔业船舶的检验、登记管理以及船员培训、考试、发证；负责对渔业船舶的航行、停泊和作业的安全实施监督管理。
（三）制止渔业船舶擅自改变用途，禁止在航道设置网箱设施，维护航道环境；负责组织消除阻碍航道的网箱设施，保障航道畅通。
（四）负责渔业船舶水上交通事故的调查处理和统计上报工作，承担渔业船舶水上安全事故管理责任，参与渔业船舶水上交通安全事故的调查处理，做好事故的善后处理工作。
第十六条 旅游部门水上交通安全管理职责：
（一）负责水上旅游船、游乐船、漂流船及浮动设施的水上交通安全行业管理。
（二）保障水上旅游、游乐、漂流项目符合安全资质开业条件，督促本行业旅游、游乐、漂流及浮动设施的从业人员按有关规定进行检验、登记及培训考试。
第十七条 水利、水电部门的水上交通安全管理职责：
（一）负责通航水库大坝及禁航区和管辖内封闭水域船舶的安全管理工作。
（二）按照规定配合有关部门设置和维护航道内限速禁航设施、标志；水库排洪应按规定发出通告、鸣放警报。
（三）负责水利自用船的安全管理工作；制定安全管理规章制度，管理好水利自用船。
第十八条 林业部门水上交通安全管理职责：
（一）负责林业自用船、排筏、专用渡口的水上安全行业管理。
（二）督促在通航水域流（拖）放的竹、木排筏按有关规定申报核准，按要求流（拖）放。
第十九条 气象部门的水上交通安全管理责任：
在洪水季节和大风、大雾、雷雨、大雪等恶劣气候到来之前，负责向有关乡（镇）、渡口、库区等发布气象信息，提醒有关乡（镇）提前防范。
第二十条 各级各部门要建立水上交通安全事故应急救援预案，建立本行业船舶、船员的安全管理责任制，制定工作方案，落实安全措施，组织开展安全检查，消除水上安全隐患。
第二十一条 船舶、浮动设施的所有人、经营人以及水上交通安全工作（活动）的责任单位（人员）是水上交通安全管理的责任主体，负责船舶、浮动设施、作业（活动）的安全管理，建立健全相应的安全管理制度，遵守水上交通安全管理法律法规和规章制度，保证船舶、浮动设施安全适航；负责船员及从业人员的技术培训和安全教育，接受有关部门的监督检查。
第二十二条 船员应经水上交通安全专业培训以及相应的职业资格培训，经海事管理机构考试、考核合格，取得相应的适任证书，方可驾船。船员应当具有良好的职业道德，严格依法履行职责，服从管理，提高业务技能，自觉接受执法人员的安全检查。
第二十三条 各县（市）海事部门要依法实施共管水域的水上交通安全监督管理，在共管水域的任何水岸线均有安全检查权和行政处罚权。违章船舶逃逸或被责令就近靠岸进入县（市）叉水、港口、码头、渡口或其它停靠点登陆时，彼岸县（市）的公安、海事部门和乡（镇）政府应当支持和配合执法。
第三章 安全管理
第二十四条 船员适任、各类船舶适航、浮动设施的安全要求、船员配备和营运许可等条件，必须严格按照国家有关法律、法规及国务院交通、农业等主管部门和省政府的规定执行。
第二十五条 渔业船舶除渔需物资以外不得从事客运以及其它物资运输。渔业船舶在通航水域内进行捕捞作业时，不得影响其它船舶的航行、停泊、作业。在通航水域从事水产养殖的单位和个人应向县级渔业主管部门申请，征得海事管理机构的同意，经县级人民政府审定后，办理水产养殖许可证。
第二十六条 农用船应经乡（镇）人民政府检测丈量、登录、发证。农用船必须遵守水上交通安全管理规定，不得超越限定水域航行，不得载客和从事营业性运输。
第二十七条 船舶航行应当遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国内河避碰规则》等法规，确保航行安全。
第二十八条 船舶载运易燃易爆、有毒、有害等危险物品时，应按有关规定办理相关手续；严禁运输国家禁止在内河运输的危险物品；客船、渡口船不得运输危险物品。
船舶运输危险物品时应到海事管理机构办理行政许可，并接受海事管理机构的监督管理。
第二十九条 船舶购、建、造必须符合下列规定：
（一）有审批合格的船舶设计图纸及技术资料。
（二）经有技术资质的生产厂家建设。
（三）按要求经过船舶检验。
（四）及时办理船舶登记（营运船舶需申请办理营运手续）。
第三十条 全区通航水域内的船舶要逐步推广标准船型，原已批准营运的挂桨机船要逐步淘汰，新形成库区（含洪家渡、索风营库区）严禁木质船、挂桨机船参加营业性运输。
第三十一条 在库区水域内行驶的船舶：上行船和下行船一律靠本船右弦一侧行驶。快艇在200米以上宽度的水面航行时，限速30公里/小时；在100米至200米宽度的水面航行时，限速20公里/小时；在100米以下宽度水面或急弯、水流湍急的水面航行时，限速12公里/小时；水面风力达6级以上时，所有船舶必须立即停航。
第三十二条 禁止船舶向水域排放油污、生活污水和固体废气物。
第四章 渡口管理
第三十三条 渡口的设置、撤销，应当由设置单位提出申请，并由县（市）人民政府审批。县（市）人民政府审批前应当征求当地海事机构的意见。
跨行政区域渡口的设置、撤销，由相关县（市）人民政府协商后审批，协调不成的报上级人民政府批准，渡口的管理由渡口设置县的相关方面负责，共管水域设置的渡口可按双方协议办理。
第三十四条 对有多年渡运历史且客流量大的渡口，对河两岸的县（市）可以对应设置。各县（市）人民政府批准对应设置的渡口及渡口名称可以分别统计上报。
第三十五条 渡口的设置选址应当在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、无碍其它船舶正常航行、适宜船舶停靠、群众方便的地方。不得在危险品生产、装卸、堆放场所以及禁止停泊的禁航区域设置渡口。不得在航道上设置缆绳渡口。
第三十六条 渡口的设置应包括渡口码头设施、渡船设施、货物装卸堆场、乘客行走便道及候船房（棚）等设施，缆渡渡口应包括缆绳等专用设施。
第三十七条 渡口两岸应核定并勘划封渡水位线，在醒目位置设置渡口碑（牌），标明渡运安全须知以及渡口审批、监督管理责任单位。
第三十八条 渡船应持有船舶检验合格证书、船舶登记证书、配备救生设备，方可投入渡运。乡（镇）人民政府和海事管理机构应当加强对渡口的使用和管理，保持渡船安全适航。渡工需经海事管理机构培训、考试合格，持有合格证书，方可从事渡运工作。
第三十九条 渡口经营者、渡工应当遵守以下渡运规则：
（一）严禁"三无"船舶参与渡运。
（二）严禁超员超载、人与牲畜混装、客货混装。
（三）严禁渡工酒后渡运。
（四）严禁在洪水爆发、大风、大雾等恶劣气候条件下或电站水库泄洪时渡运。
（五）严禁渡运易燃易爆、有毒和腐蚀性危险品。
（六）渡工必须遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国内河避碰规则》等相关法律、法规、规章、规定；必须遵守当地乡（镇）政府和海事部门有关渡口的安全管理规定。
（七）严禁轮渡和将渡船委托他人代渡。
（八）不得违章航行，也不得指使或强令他人违章航行。
第四十条 有学生过渡的渡口，应当建立乡（镇）人民政府、学校、班主任老师等对学生过渡的安全管理制度。学校要落实学生过渡的安全措施，严禁学生私自驾船过渡。
第四十一条 乡（镇）人民政府应当落实渡口船舶的更新改造和渡口安全设施的修建。
第四十二条 对影响航道安全的叉水、暗礁和可能发生泥石流等危险区域，由所辖水域的县（市）、乡（镇）人民政府和县级以上交通主管部门投入经费设置航标或排除障碍。
第四十三条 有关单位和个人需要实施码头、港口、旅游设施等水岸的施工作业时，必须依法持有地质机构评估资料等申请海事许可。未经审批造成安全事故的，由有关单位和个人承担相应的法律责任。
第五章 事故救援及处理
第四十四条 船舶、浮动设施发生水上交通事故和遇险，应当采取一切有效措施进行自救，船舶所有人和经营人、船员必须立即向就近乡（镇）人民政府、交通、海事部门报告，并做好现场保护工作。涉及农用船或渔船的应同时向当地农业和渔政部门报告。事故现场和附近的船舶、人员在不危及自身安全的情况下，应当积极组织救援。
第四十五条 各级人民政府和相关部门在获悉发生水上交通事故后，应启动水上交通事故应急救援预案，立即组织救助。同时按照有关规定逐级上报，开展事故调查，做好善后处理工作，严格依法追究有关人员的责任。
对客船超载、非客船载客等严重违法行为的船舶所有人、经营人、船员及危及水上交通安全的人员，由公安机关视情节依法追究责任。
第四十六条 海事管理机构在调查处理水上交通事故过程中，应当采取有效措施，保证航道畅通无阻，防止发生其它事故。
特大水上交通事故的报告、调查和处理，按照有关规定执行。
第四十七条 各级人民政府和有关部门应当对水上交通安全管理工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第六章 附则
第四十八条 本办法自二○○七年三月一日起执行。
