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江西省九江市人民政府


九江市人民政府关于印发《九江市城区户外广告管理暂行办法》的通知


浔阳、庐山区人民政府，九江开发区管委会，市政府各部门，直属及驻市各有关单位：
经市政府研究，现将《九江市城区户外广告管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二OO五年九月二十六日

九江市城区户外广告管理暂行办法

第一章 总则


 第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告活动，促进户外广告的健康发展，维护城市容貌，根据《中华人民共和国广告法》、《江西省户外广告管理条例》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》、《国务院法制办公室关于在江西省九江市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
 第二条 本办法适用于本市城市规划区内从事户外广告经营及其管理活动的单位和个人。
 第三条 本办法所称户外广告，是指下列户外商业广告和户外公益广告。
 （一）利用户外广告设施发布的广告；
 （二）利用彩旗、刀旗在户外发布的广告；
 （三）利用墙体发布的广告；
 （四）利用店面门头、招牌发布的广告；
 （五）利用车、船等交通工具发布的广告；
 （六）利用飞艇、气球等升空器发布的广告；
 （七）利用实物模型、气模型等发布的广告；
 （八）在户外发布的其他类型广告。
 本办法所称的户外广告设施，是指在户外专为发布广告而设置的灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、电子翻版和电动翻牌装置、橱窗、广告架等物质载体。
 第四条 九江市工商局是户外广告内容的审核登记及日常监管机关；市执法局是户外广告设置的审批及日常管理机关。
第五条 任何部门和单位不得向广告主、广告经营者、广告发布者收取或者变相收取不合法的费用。对不能出具省财政部门统一印制的收费票据的行政收费，广告主、广告经营者、广告发布者有权拒绝。
第六条 在户外广告经营活动中，禁止任何形式的垄断或者不正当竞争行为。
第七条 户外广告内容应符合《中华人民共和国广告法》的要求。
 第八条 户外广告使用的语言文字、汉语拼音、计量单位等应符合国家规定，书写印刷必须清晰、规范、准确。

第二章 户外广告设施设置

第九条 市执法局会同相关部门编制城区户外广告设施设置规划，经市人民政府批准后，由市执法局按规划组织实施。
第十条 户外广告设施设置规划应当包括广告设施设置的条件、地点、种类、规格、规模、有效期限等主要内容。户外广告设施设置规划应当随城市发展和建设情况进行修订并及时予以公布。
 第十一条 户外广告设施应当牢固安全、整洁美观、符合相应的技术、质量标准。户外广告设施使用者应当定期维护、加固或者拆除户外广告设施。
 第十二条 经批准设置的户外广告设施，其使用期为两年，超过期限还需继续使用者，必须在设置期限届满前30日内到审批机关办理延期手续。
第十三条 户外广告设施设置的场地或者设施的使用权，可以通过公开招标，拍卖等方式取得。
 第十四条 设置户外广告设施的城市重要场所、主要道路两侧的公共场地、公共设施的使用权应由市人民政府组织有关部门和单位制定出方案，通过招标、拍卖或者其他公开竞争方式出让。
 第十五条 广告经营者依照本办法第十三、十四条的规定取得使用权的，其户外广告设施的设置视同已办理审批手续。
 第十六条 户外广告设施设置的审批机关，在办理审批手续时，应当自受理申请之日起5日内办结审批手续，作出书面答复；逾期未作出书面答复的，视为同意。
 第十七条 经批准设置的户外广告设施，在使用期内，任何单位和个人不得非法占用、拆除、迁移、遮盖或者损坏。
 第十八条 因城市建设或者其他特殊情况，需要拆除使用期内的户外广告设施时，户外广告设施设置审批机关应当在30日前，书面通知户外广告经营者限期拆除。因此对户外广告经营者、设施设置者造成经济损失的，需要拆除户外广告设施的单位应当给置换或相应的经济补偿。

第三章 户外广告发布

第十九条 户外广告应当由具有合法经营资格的广告经营者设计、制作、发布。
 第二十条 发布户外广告，应当经工商行政管理部门审核登记。未经登记，不得发布。
 第二十一条 户外广告的登记编号，应当与户外广告同时发布。户外广告审核登记后，3个月内未予发布的，登记自行失效。
 第二十二条 禁止在电线杆、树木、住宅楼道上以及其他未经批准的场所书写、刻画、张贴户外广告。
 第二十三条 提倡使用霓虹灯等灯饰方式发布广告，以美化市容市貌。不提倡使用横幅、巨幅、竖幅等布幔方式发布广告。
 公益活动需要使用横幅、竖幅方式时，其发布须经市政府批准，到市执法局办理登记手续。
 第二十四条 禁止在主要干道临街建筑物二层楼面至顶楼檐口的外墙上设置发布任何形式的广告。

第四章 法律责任

第二十五条 凡涉及到户外广告发布内容审核方面违法、违规的，一律由市工商局负责依据相关法律、法规予以查处。
 第二十六条 凡涉及到户外广告设置、使用、维护、更新等方面违法、违规的，一律由市执法局负责查处。
 第二十七条 市工商局、市执法局在实施户外广告查处时，必须依据国家、本省有关法律法规的规定予以处罚。
 第二十八条 户外广告审核、审批和监管机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
 第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
 第三十条 非法占用、拆除、迁移、遮盖或损坏在使用期内户外广告及设施的，由行为人赔偿广告及设施使用者、所有者的经济损失。
 第三十一条 因户外广告设施倒塌、脱落等事故，造成他人人身伤害或财产损失的，由设施的使用者、所有者承担连带赔偿责任。

第五章 附则

第三十二条 本办法自发布之日起施行。
城建部


城乡建设环境保护部关于印发住宅工程平方米造价包干试行办法的通知

1983年5月10日，城建部

各省、市、自治区城乡建设环境保护厅（建委）、中国建筑工程总公司及直属各工程局：
现将《住宅工程平方米造价包干试行办法》发给你们，请结合本地区、本单位的情况组织实施。

住宅工程平方米造价包干试行办法

第一章 总 则
第一条 实行住宅工程平方米造价包干，是对建设工程概、预算制度的重要改革，有利于控制工程造价，从根本上改变决算超预算的不正常状况，促使建设单位和施工单位管好用好建设资金，提高经济效益，为发展住宅商品化创造条件。
第二条 经地区主管部门批准的平方米包干价格，是施工单位与建设单位签订合同和进行工程价款结算的依据，也是银行拨付工程价款的依据。
第三条 本办法规定的原则适用于有标准设计的各类住宅工程。

第二章 包干价格的制订
第四条 住宅工程平方米包干价格的内容包括：
①按设计图纸计算的建筑安装工程直接费和间接费费用
②国家规定的独立费用和不可预见费用；
③利润和税金；
第五条 制定平方米造价包干价格的依据：
①各类标准住宅设计图；
②国家和地方有关建筑安装工程的取费规定；
③地区建筑安装工程预算定额和材料预算价格；
④其他有关规定。
第六条 住宅工程平方米包干价格，由各省、市、自治区城乡建设主管部门确定编制方案，以地区或城市为单位组织有关部门共同制订，报当地人民政府批准后施行。
第七条 制订平方米造价包干价格要严格执行国家政策，实事求是，做到国家和建设单位不增加投资，施工单位有利可得。包干价格要因地制宜，数据准确，简明适用。
第八条 凡实行平方米造价包干的工程，在开工前要将包干价格一次包死，取消施工过程中的签证。
第九条 严格控制设计变更，包干合同生效后，建设单位和施工单位均需共同维护设计文件，坚持按图施工，如因特殊情况确需变更设计时，须事先征得对方同意，相应增加的费用，由变更一方负责。
第十条 平方米造价包干的主要形式有：
①组合式。即将各种类型的标准住宅，分为基础和主体两部分，主体部分又分成各种形式的组合单元，并分别测算出基础和各组合单元的平方米包干价格，执行时“对号入座”，按需要进行组合。
②综合式。即不分组合单元，按不同的住宅结构如砖混、内浇外砌、混凝土大墙板等确定平方米包干的价格。
③对采用非标准设计的住宅工程，可以参照标准设计的包干价格进行换算调整，调整后的包干价格，也一次包死。

第三章 包干价格的管理
第十一条 经批准的平方米包干价格，要保持相对稳定，编制时要预测多种价格指数，适当留有余地，因建筑标准变化，原材料调价或工资调整等原因，需要调整包干价格时，由原审批单位据实测算后统一调整。
第十二条 住宅平方米包干价格，由各省、市、自治区城乡建设主管部门负责管理。

第四章 附 则
第十三条 工业建筑和公用建筑等不适宜实行平方米包干的工程，可以实行施工图预算加系数包干、概算包干，包干的系数和方法，亦应按本办法规定的原则确定。但不论采取哪种包干方式，都要在开工前将造价一次包死。
第十四条 各省、市、自治区城乡建设主管部门，可以结合本地区的具体情况制订实施细则。报建设部备案。