转发《关于加油站（点）清理整顿有关问题的紧急通知》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-11 21:26:38 浏览:9554
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转发《关于加油站（点）清理整顿有关问题的紧急通知》的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸贸易[2000]584号
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转发《关于加油站（点）清理整顿有关问题的紧急通知》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：
为切实做好加油站（点）清理整顿工作，针对当前清理整顿工作中出现的新情况，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司（以下简称石油集团、石化集团）向所属企业印发了《关于加油站（点）清理整顿有关问题的紧急通知》（中油股字〔2000〕第216号，以下简称《紧急通知》），对石油集团、石化集团所属企业在重组社会加油站、规范经营行为等方面作出了若干自律要求。现将《紧急通知》转发你们，并就有关问题通知如下：
一、积极支持石油集团、石化集团做好经营行为的自律管理，促进有序竞争。石油集团、石化集团经共同协商，在《紧急通知》中对通过收购、参股、联营、租赁、特许经营重组社会加油站等行为作出了七个方面的自律和规范要求，这对继续做好加油站（点）清理整顿工作，维护成品油市场秩序有着重要的意义。省级经贸委在清理整顿工作中，要积极支持石油集团、石化集团加强自律，规范经营行为，有序地发展加油站连锁经营，促进石油集团、石化集团扩展和完善成品油零售网络，提高市场竞争力。在石油集团、石化集团重组行为中，要坚持平等、自愿原则，尊重企业意愿。对加油站（点）清理整顿工作中出现的问题要主动协调，重要情况和动态及时报国家经贸委。
二、严格新建加油站和新建扩建油库的审批程序。国家经贸委等五部门《关于印发〈关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的实施意见〉的通知》（国经贸贸易〔1999〕637号）对新建加油站的审批程序作出了明确规定，对新建扩建油库提出要严格控制，确需新建扩建的，必须按文件规定的程序办理批准手续。凡未按国经贸贸易〔1999〕637号文件规定新建的加油站，省级经贸委一律不得核发其《成品油零售经营批准证书》，成品油批发企业要停止对其供油。各地经贸委要在2000年9月31日前，会同有关部门制定并发布本地区加油站建设规划，作为批准新建加油站的重要依据。此后没有制定并发布加油站建设规划的省、自治区、直辖市，省级经贸委一律不得审批新建加油站。对未按国经贸贸易〔1999〕637号文件规定继续新建扩建的油库，省级经贸委不得核发《成品油仓储经营批准证书》，石油集团、石化集团一律不得利用其进行油品储存。
三、严格规范加油站（点）在税收、油品质量等方面的经营行为。对所有加油站（点），一经发现有偷税漏税、假冒伪劣、缺斤少两等违规违法行为，除由有关执法部门依法查处外，石油集团、石化集团所属企业要停止对其供油，同时，省级经贸委要取消其零售经营资格。
四、设立外商投资成品油流通企业要严格按照国家外商投资政策办理。现行国家外商投资政策规定，设立外商投资成品油流通企业，只限于与高速公路配套建设、经营的加油站，并要按国家规定的程序办理审批手续。国经贸贸易〔1999〕637号文件要求，各地区未按国家规定正在进行审批的外商投资成品油流通企业项目，必须立即停止办理一切手续。国经贸贸易〔1999〕637号文件下发后，凡未按规定继续新批新建的外商投资成品油批发企业和加油站，石油集团、石化集团要停止对其供油。
五、加快实现对成品油批发企业和加油站的信息化管理。石油集团、石化集团要加快对所管理的成品油批发企业和加油站的计算机网络建设。2000年9月31日前要完成对本系统管理的批发企业的计算机联网，力争今年底明年初实现对所管理的加油站的计算机联网监测和管理。（完）
二ＯＯＯ年六月二十二日
浅析商品房买卖当中屋面广告权益归属的法律问题
武志国
一、屋顶和外墙面的权属及处分
业主对住宅、经营性用房等房屋专有部分享有专有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。
屋顶和外墙面作为房屋的共有部位，业主对此享有共有和管理的权利，包括用于设置广告位并收益的权利。
二、屋顶和外墙面广告权益约定取得的分析
（一）约定的内容
由于屋顶和外墙面具有较大的广告资源价值，房地产开发企业一般通过在商品房买卖合同或其补充协议约定取得外墙面的使用收益权。
约定的类似内容一般为：“屋顶、外墙面的使用权以及据此产生的收益权归房地产开发企业所有；小区及其附着物广告位收益归房地产开发企业所有”等。
（二）约定的影响
虽然房地产开发企业取得屋顶和外墙面广告权益能够带来相当的收益，但是也存在一定的负面影响：首先，前述约定会使待销售的商品房增加了负担，某种程度会降低其销售的吸引力。其次，通过对屋顶和外墙面的使用、收益等简单的归属约定并不能解决所有问题，即并不能保证房地产开发企业顺利获得收益，可能会发生业主主张相关约定存在效力瑕疵并要求返还收益，或发生业主拒交物业费等纠纷，最终导致房地产开发企业与第三方签署的广告位使用协议难以顺利履行。
（三）约定的性质
以合同约定的方式取得房屋屋顶和外墙面使用权的行为，实际上是购房人将外墙面使用权、收益权转让的行为，本质上应是一种租赁关系，是债权安排，而不宜认定为权益保留，权益保留更容易被抵触和否定。
（四）约定的效力
屋顶、外墙面虽为房屋天然共有不可分割的部分，但其收益权可以让与，一般情况下，应当认定有关使用收益权的让渡约定有效。 但是，上述广告权益归属的约定在实践中常面临以下效力风险：
1、存在被认定为霸王条款而无效的风险
在中消协揭晓2005 年度十大不平等格式条款的评选结果中，商品房业主无墙面广告权条款被列入其中 ，中消协对上述条款的认定具有相当的权威和影响，但这并非行政认定或司法认定。
《合同法》第四十条规定“……提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效”。《合同法》第39 条第2 款规定：“格式条款是当事人为重复使用而预先拟订，并在订立合同时未与对方协商的条款。”此条规定了格式条款的认定要件，包括预先制定、重复使用和未经磋商等要件。
2、存在被认定为显失公平而予以撤销或变更的风险
屋顶和外墙面都属于房屋的有机组成部分，业主应享有这些部分所有权项下的完整的权能。房地产开发企业保留其使用收益权，可能被认定为不公平交易。
最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见》（试行）第72条规定：“一方当事人利用优势或者利用对方没有经验，致使双方的权利义务明显违反公平、等价有偿原则的，可以认定为显失公平。” 显失公平的合同条款，并不导致合同条款的无效，属于可变更、可撤销范畴。目前司法实践中认定显失公平难有量化的标准，只能根据不同的案情、不同的经济环境作个案认定。
3、存在被认定为效力待定的风险
外墙面、屋顶所有权为所在楼宇全体购房人共同所有，单一业主无权就业主共有权益部分做出特别约定。因此，房地产开发企业与全体业主签署完毕相关的协议后或者取得全体业主的追认前，与业主单个签订的屋顶外墙广告权条款属于效力待定条款。
现实中，房地产开发企业与每一个业主作相同的约定，理论上应被视为与房地产开发企业全体业主之间做了有效约定或者取得了业主大会的同意。
（四）约定的完善
中华人民共和国政府和津巴布韦共和国政府文化协定
中国政府 津巴布韦共和国政府
中华人民共和国政府和津巴布韦共和国政府文化协定
（签订日期１９８１年５月１４日 生效日期１９８２年７月２６日）
中华人民共和国政府和津巴布韦共和国政府（以下简称缔约双方），为加强两国间的友好关系和促进两国在文化领域的交流，决定缔结本协定。条文如下：
第一条 缔约双方同意根据平等互利的原则，发展两国在文化、教育、科学、卫生、体育、出版和新闻广播等方面的交流和合作，上述各方面的具体协议达成后，在双方各自现行法律和规章规定的条件下，将由中国和津巴布韦的政府机构，公共团体机构或由被缔约双方指派的私人公司或组织执行。
第二条 缔约双方同意在文化艺术方面按下列方式进行交流和合作：
一、互派作家、艺术家和文化专家访问；
二、互派艺术团体访问演出；
三、相互举办文化艺术展览。
第三条 缔约双方同意在教育方面按下列方式进行交流和合作：
一、互派教师、学者和专家进行访问、考察、教学；
二、根据需要与可能，相互提供奖学金名额，并鼓励派遣自费留学生；
三、促进并支持两国高等院校之间建立直接的校际联系和合作；
四、鼓励两国教育机构交换教科书及其他教育方面的图书、资料；
五、鼓励和促进本国的学者或专家参加在对方国家召开的国际学术会议。
第四条 缔约双方同意相互翻译、出版对方的优秀文学艺术作品，交换文化艺术方面的书刊和资料。
第五条 缔约双方同意加强两国体育机构间的联系和合作。根据需要和可能，双方互派运动员、教练员和体育队进行友好访问和比赛，开展体育技术交流。
第六条 缔约双方同意在医药卫生方面进行经验交流。
第七条 缔约双方同意在新闻、广播、电视和电影方面进行交流和合作。
第八条 缔约双方同意在社会科学方面进行交流，包括双方互派社会科学工作者访问、讲学和交换资料等。
第九条 缔约双方支持两国的图书馆建立交流合作关系。
第十条 缔约双方同意，为实施本协定，有关年度文化交流执行计划和费用问题的规定，由双方另行商定。
第十一条 本协定自缔约双方履行各自国家的法律程序并相互通知之日起生效，有效期为五年。如缔约任何一方在期满前六个月未以书面通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
本协定于一九八一年五月十四日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
注：缔约双方已相互通知完成各自法律程序，本协定自一九八二年七月二十六日起生效。
中华人民共和国政府代表 津巴布韦共和国政府代表
王 仲 方 津加伊·穆通布卡
（签字） （签字）
