司法部部属院校科研管理实施办法
司法部
司法部部属院校科研管理实施办法
司法部
为加强和改善部属院校科研管理工作，更好地发挥部属院校科学研究在发展法学教育和加强社会主义法制建设中的作用，特制定本办法。
一、总体要求
1．部属院校科研管理工作，要坚持四项基本原则，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针和理论联系实际的原则；坚持从我国社会主义建设和改革的实际出发，深入调查研究，积极创造条件，鼓励教师、科研人员运用马克思主义的立场、观点、方法开展研究工作，鼓励在科学研究中采
用新方法、总结新经验、探索新问题；坚持鼓励教师、科研人员积极吸收世界各国发展的有益经验和健康文化，科学地认识、阐述当代世界法律、经济、社会等发展情况和规律；鼓励教师、科研人员结合培养高素质政法人才的需要，结合教学需要和教材建设需要开展研究工作，科学地设计
高等法律人才培养方案、教学计划和教材体系，为教学服务，为各级党委、各级人大、各级政府和企事业单位的决策提供科学的依据，为促进两个文明建设服务。
2．司法部法学教育司负责对部属院校科研工作的总体规划、组织、实施，进行指导和管理，并对部属院校科研体制改革，科研管理干部队伍建设，科研管理工作制度化、规范化、手段现代化进行宏观指导。
二、规划与实施
3．组织编制科学研究发展的中长期规划，是部属院校科研管理中具有战略意义的工作。部属院校编制发展规划，应根据国家和所在省市经济建设、社会发展的需要，结合学校的实际，突出重点，发挥优势。
4．部属院校科学研究发展中心长期规划的时间分段，应与国家经济社会发展规划同步。根据目前国家经济社会发展规划的时间分段情况，部属院校科学研究的长期发展规划时限为10－15年，中期发展规划5年。
5．部属院校科学研究中长期发展规划的内容一般应包括：
（1）学校科学研究奋斗目标。
（2）学校科学研究重点领域和发展方向。
（3）学校科研队伍和机构建设。
（4）为实现奋斗目标拟采取的措施。
6．编制年度计划是中长期发展规划实施的重要形式。部属院校以学校科学研究中长期发展规划为依据，逐年编制学校科学研究的年度工作计划。
7．部属院校制定的科学研究中长期发展规划和年度工作计划，均应报司法部备案。
三、研究机构和研究人员管理
8．部属院校设置科学研究机构的基本原则：
（1）必须是属于国内或所在省市具有优势或具有较大发展潜力的学科或领域。
（2）有学术造诣较深、研究能力强、具有组织管理能力的学术带头人。
（3）有相对稳定的研究队伍。
（4）有长期相对稳定的研究方向。
（5）有连续承担较重大研究任务的条件和能力。
9．部属院校科学研究机构可以下列形式设置：
（1）专门的科学研究机构；
（2）结合教学和学科体系建设而成立的教学科研机构；
（3）与各级政府、政府专业部门、政法机关联合，依托学校，面向社会而成立的研究中心。
部属院校也可以根据实际情况设置其他形式的科研机构。提倡成立跨学科、跨单位的综合性研究机构。
10．部属院校科学研究机构的基本任务：
（1）争取各级各类研究项目，特别是国家、省部级重大项目和国际合作项目。
（2）结合培养高层次法律人才和法学教育发展的需要，自主组织课题组承担教学研究项目。
（3）组织开展国内、国际的学术交流。
11．部属院校的研究人员包括专职研究人员、教学及辅助人员。
专职研究人员编制由学校根据本校承担国家重大科研任务、科研工作的绩效等，经评估后核定，专职研究人员要求科研工作量饱满，并完成规定的教学工作量。
教学（辅助）人员应认真做好教学工作，积极承担科研任务，从教学和科研两个方面，不断提高自己的知识水平和科研能力。中级以上职称的教学人员的科研工作量，一般应不少于学校核定的总工作量的30％。
12．部属院校应当实行用人制度改革，为鼓励研究人员多出成果、快出成果、出好成果创造环境和条件，不断优化科研队伍结构。通过专业技术职务聘任制、青年学术带头人培养方案等措施使研究队伍的专业结构、职务结构、知识结构、年龄结构逐步趋于合理，提高研究队伍的整体
效能，保持研究队伍的基本稳定。
13．部属院校应制定对本校研究机构评估的指标体系。并定期进行评估。
司法部每三年左右对部属院校的研究机构进行一次检查评估。
14．部属院校应根据本校的实际情况，制定对本校研究人员考核的指标体系，客观、公正地考核其科研工作。
部属院校研究人员的科研工作量考核工作，原则上每年进行一次，具体安排可与各院校对教师的教学工作量考核时间相同。
四、项目经费管理
15．科研经费是保证科学研究事业发展的必要条件，各院校要按本校事业费的拨款情况安排一定数量的科研经费，并争取每年有所增加。科研费由各院校科研处管理使用，此外，部属院校应通过多种渠道争取科研经费。
各院校每年争取的各种科研项目经费由各院校科研管理部门安排使用，财务部门单独建帐，专款专用，努力提高投资效益。允许项目研究人员提取一定的课题劳务酬金。
16．部属院校科学研究项目计划，实行学校、司法部两级管理，以学校管理为主。部属院校科学研究项目计划，每年4月30日前报司法部备案。
17．司法部设立科学研究项目专项经费，用于资助部属院校科学研究。凡申请此类研究项目，经学校初审后，填写《司法部重点科研项目申请书》一式三份，于每年3月15日前报司法部。司法部组织专家对申请资助的项目进行评审，通过者即立项资助。
18．司法部设立“科学研究指导性项目”。此类项目的申请办法和时间与“司法部重点科学研究项目”同。
19．各部属院校应设立科学研究项目经费，用于资助本院校教学、科研人员的科学研究。由各院校科研管理部门受理本校教师（教辅人员）、科研人员的申请和负责项目的审批工作。各类项目经批准，即列入各院校的科研项目计划。
20．部属院校中凡列入计划的科学研究项目，都必须做到研究内容、计划进度、研究人员、措施条件和组织领导“五落实”。学校科研处应该立项单位（部门）的要求，定期检查、报告计划执行情况。列入司法部计划的项目，除项目承担单位每年12月31日前报告一次年度执行情
况外，司法部将进行不定期检查。
21．凡按计划完成的研究项目，应及时向立项单位（部门）报送结题报告、经费决策和相关材料。因故需变更或终止科研项目，调整研究内容，必须上报原审批部门（单位）核准。委托合同项目的变更，应由合同双方协商解决。
22．科学研究项目的经费，一律单项列帐，专款专用。经费支出范围为：
（1）资料收集费，包括邮寄、抄录、打印、复印、翻译、计算机上机费用、购买图书、资料的费用，以及在国内收集资料的差旅费和审稿酬金。
（2）国内调研费。
（3）与项目有关的小型学术讨论会或参加相关的学术会议的费用。
（4）科研成果出版补贴。
（5）材料成本费和小型专用仪器设备费。
（6）成果的评审（鉴定）费用。
23．凡用科研经费购置的图书资料和仪器设备必须按学校的有关规定，验收入帐。
五、成果与奖励
24．科学研究成果的形式有：学术专著、编著、译著、教材、教学参考书、学术论文、研究报告、调查咨询报告、资料集、工具书、计算机软件及不宜公开发表的具有学术价值或应用价值的文字材料。
25．建立科学研究成果评审（鉴定）制度。研究成果的评审（鉴定）可采取以下形式：书稿和论文类成果，可采用通讯、小型会议方式评审（鉴定），评审专家应出具成果评审（鉴定）意见书，评审专家一般须5－7人，其中校外专家不得少于2／3；调查、咨询、研究报告类成果
，可由有关使用、受益单位及其主管部门就其学术水平、社会效益、经济效益等作出评估；软件类成果可通过鉴定会的形式鉴定，也可以由使用单位出具有关学术水平、经济社会效益等方面证明的形式认定。
重大科研项目的成果，应由立项单位（部门）直接组织、主持或委托学校组织或主持评审（鉴定）。
26．凡经司法部批准立项的科学研究项目成果，公开出版（发表）时，应注明“司法部部级重点科研项目”或“司法部部级科研项目”字样，并向司法部提供样书（样本）一式两份。
27．部属院校可结合自己的实际情况，建立科研成果奖励制度，定期对本院（校）的优秀科研成果及优秀科研管理人员予以奖励。
28．司法部设立“司法部优秀科研成果奖”。
（1）本奖面向所有部属院校。
（2）由司法部聘请专家组成评审委员会。
（3）本奖每两年评选一次。
（4）奖励等级分特等和一、二、三等，必要时可设荣誉奖。
（5）对获奖成果的研究者，颁发证书和奖金。
“司法部优秀科研成果奖”的申报办法、要求和时间等，以司法部的有关文件为准。
六、档案管理、科研统计与学术交流
29．部属院校科学研究档案指与科学研究活动直接相关的所有材料，其中主要有：
（1）研究机构档案。
（2）研究项目档案（包括成果）。
（3）研究人员档案。
（4）学术交流档案。
（5）学校科学研究发展规划与年度计划档案。
30．科研档案是部属院校科学研究工作的真实记录，必须准确、完整，必须有专人管理，必须制度化、规范化，并逐步实现计算机管理。
31．部属院校要按照国家教委和司法部的要求，认真细致地做好科研年度统计工作，要严格执行统计法，指定专人认真做好数据的采集汇总和上报等工作。
32．学术交流是院校科学研究的重要组成部分。部属院校应积极开展各种形式的学术交流活动。各校都应实行学术报告会制度，司法部每年组织1－2次部属院校的学术交流活动。
33．学术刊物是学术交流的重要形式，部属院校除必须切实办好本校学报外，还应根据学校重点学科、重点领域和学校发展的实际情况，办好其他学术刊物。
34．司法部对部属院校的学术刊物实行定期的检查评估制度，每三年进行一次全面评估，并将评估结果公开通报。
35．群众学术社团在部属院校学术交流中具有重要作用和地位，各院校都应切实注意发挥本校的和挂靠本校的各种学会、研究会等学术社团的作用，同时也应注意依照国家的有关法规进行严格管理。
1997年3月12日
关于侨资、外资在我市建房问题的暂行办法
福建省厦门市人民政府
关于侨资、外资在我市建房问题的暂行办法
厦门市人民政府
(根据2001年1月21日发布的厦门市人民政府令第97号将本文废止)
一、华侨新村与客商兴建的宾馆酒店现原则上确定建于湖里特区、湖滨南路及市区边缘，一般应利用现有公共工程条件，不要大动搬迁。以节约公共工程投资和建设时间。需在市区拆房另建者应由有关部门商定后报市人民政府批准。
二、除由客商独资或与我合资经营的宾馆，土地使用费标准，由双方协商外；华侨新村的土地使用费标准，应定在新村总卖价的百分之四十左右，除造价以内利润归施工单位外，土地使用费与其他利润不论以货币、房产或其他方式支付，均由市人民政府统一掌握分配。主要用于住宅与
新村区市政工程建设。
三、侨资、外资建房，可由客户提出设计方案，具体设计应由我方负责，设计费标准一般掌握为造价的2．5％，在造价内开支。
四、除个别项目经我方同意可由外国建筑公司承建外，一般项目均由市建委统一安排施工，并签订合同保证按质、按期完成。
五、侨资、外资建房的三材，除由市酌量供应以外，由施工部门负责组织与调剂，差价据实核算。部分不足的三材、装备，可以申请进口。
六、建屋收入的外汇，由市进出口办管理，由市建委提出使用项目。基本上用于进口施工机具、三材、建筑器材、运输工具、设计与科研设备以及用于其他工程费用。少数结余外汇，由市掌握分配。使用外汇所需的人民币资金，由使用单位准备。
七、有关侨资、外资建房的谈判由市进出口办所属厦门建设发展公司统一对外；有关工程设计、施工以及批准用地、组织拆迁等，由市建委组织有关部门办理、并在适当时期成立专业的侨资、外资建房工程公司。
八、侨资、外资建房中的有关重大问题，由市人民政府召集市建委、市外办、市侨办、市进出口办、统建办及有关部门、不定期地召开协调会议，以取得认识与步调的一致。
1980年8月6日
