关于印发遵义市价格调节基金征集使用管理办法实施细则（试行）的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
遵府办发〔2008〕161号
关于印发遵义市价格调节基金征集使用管理办法实施细则（试行）的通知
各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：
《遵义市价格调节基金征集使用管理办法实施细则（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年十一月二十一日
遵义市价格调节基金征集使用管理办法实施细则
（试 行）
第一条 为加强价格调节基金管理，规范价格调节基金收支行为，充分发挥价格调节基金调控市场物价的作用，提高价格调节基金的使用效益，根据《遵义市价格调节基金征集使用管理办法》，制定本实施细则。
第二条 凡在本市行政区域内从事生产经营活动，缴纳增值税、消费税、营业税的各类企业、事业单位、个体工商户和其他有经营收入的单位，均应按月缴纳价格调节基金。缴纳标准为销售收入或营业收入的1‰。
达不到税收起征点标准的个体工商业户，暂缓征收价格调节基金。
价格调节基金的缴纳期限，与增值税、消费税、营业税的缴纳期限相同。
第三条 价格调节基金委托市国家税务部门、地方税务部门代征。代征单位和征收人员要认真执行征收管理规定，严格按规定比例足额征收，严禁多征、少征和漏征，并做好应缴单位和个人的宣传解释工作，确保征收工作正常进行。
税务部门统一使用财政部门监制的价格调节基金专用解款书等征收票据，并加盖代征部门征收专用章。
第四条 县级代征单位代征的价格调节基金，缴入市财政部门设立的县、区（市）价格调节基金征缴专户，每月25日前将所征价格调节基金解缴市价格调节基金专户，严禁挪用、缓交和少交。市级代征单位应当按月向市价格调节基金管理委员会办公室、财政部门结报和报送报表等资料。
第五条 市财政部门要设专人管理价格调节基金专用解款书等征收票据，办理票据领用手续，分别发给市级代征单位。价格调节基金专用票据由代征部门按月核对，会同财政、价格调节基金管理委员会办公室定期销毁。
第六条 使用价格调节基金的申报程序：
申请使用价格调节基金的单位，应在每年11月底前提出下年度申请报告，附相关资料，由市级项目主管部门或市政府指定的项目牵头管理部门签署意见，报送市价格调节基金管理委员会办公室。
特殊应急情况下使用价格调节基金，除时间不受限制外，要按以上程序和要求经市价格调节基金管理委员会批准。
项目申报实行投资评审和政府采购制度。申请使用价格调节基金的单位和部门，应当编制项目可行性研究报告、实施方案、施工图纸及项目经费预算。经批准的项目，应实行招投标和政府采购的，要实行招投标和政府采购。
申报使用价格调节基金的项目，应当报送以下资料：
（一）项目立项批复文件、可行性研究报告及批复文件、初步设计的批复文件；
（二）经有关部门批准的项目概算；
（三）项目年度用款计划、用款时间和分类资金使用明细表；
（四）设备订货、征地拆迁等合同；
（五）资金筹措方案及拼盘资金项目的资金匹配承诺书；
（六）贷款贴息项目需报送银行贷款合同，利息支付证明等；
（七）有资质的评审单位的项目资金评审报告书；
（八）需实行政府采购项目的政府集中采购相关资料。
第七条 使用价格调节基金的审批程序：
市价格调节基金管理委员会办公室根据政府调控目标与重点，结合市场发展趋势和年度基金收支计划，组织有关评估机构和专家对申请使用价格调节基金的单位和项目进行审查评估论证，确认其可行性，综合平衡后提出初审意见，报市价格调节基金管理委员会审定。
未经市价格调节基金管理委员会批准，任何单位和个人不得动用价格调节基金、改变使用范围及用途。
第八条 使用价格调节基金的拨款程序：
（一）基金的审批和拨付。市价格调节基金管理委员会办公室按照市价格调节基金管理委员会审核批准的年度收支预算，根据市人民政府价格调控目标和重点以及上一个月价格调节基金征收情况，提出本月价格调节基金资金使用计划，报市价格调节基金管理委员会办公室主任、财政局长、政府联系副秘书长审核，市价格调节基金管理委员会副主任或主任批准后，下达拨款文件。项目单位凭拨款文件到市财政局办理拨款手续。
50万元以下的预算经费由市价格调节基金管理委员会副主任签批，50万元以上的预算经费由市价格调节基金管理委员会主任签批，市价格调节基金管理委员会办公室、财政局根据市价格调节基金管理委员会主任、副主任签批的意见，行文拨付。预算中的工作经费由市价格调节基金管理委员会办公室会同财政局审查后直接行文拨付。
（二）匹配资金项目中的基金拨付。项目主管单位和部门应当按照项目资金筹措方案及拼盘资金项目的资金匹配承诺书和专家论证会议纪要，及时到位匹配资金。市价格调节基金管理委员会办公室和财政部门根据匹配资金到位情况，同比例拨付价格调节基金。凡匹配资金不到位的，不能拨付价格调节基金。
（三）项目资金的结算。使用价格调节基金的项目单位要做到月清年结。项目资金决算结余应退回市价格调节基金管理委员会基金专户，不退回的，市价格调节基金管理委员会办公室有权冲抵下一年度项目主管单位和部门的项目资金。
第九条 申请拨付价格调节基金应当提供以下资料：
（一）项目进度款。应填写《拨款申请书》，并附《遵义市价格调节基金使用情况表》、项目实施合同书、项目中标通知书；
（二）项目尾款。应填写《拨款申请书》，并附竣工验收报告和专项审计报告；
（三）专项补助款。应填写《拨款申请书》，并附《遵义市价格调节基金使用情况表》和支出明细表。
第十条 价格调节基金应当保持一定的储备规模，储备金总额为当年征收总额的10--15%。
当市场价格出现突发性波动时，经市价格调节基金管理委员会研究，并报经市人民政府审查同意，可以动用储备金调控市场价格，稳定市场物价。
第十一条 价格调节基金用于贷款贴息的项目，应当根据项目投资总额内的银行贷款额和建设（改造）周期内的实际贷款时间，确定贴息时间和贴息金额。贴息金额原则上为实际支付的贷款利息。
第十二条 价格调节基金使用单位应当按照财务会计制度进行专户核算，做到专款专用。改变价格调节基金使用性质或基金使用数量发生增减变动时，使用价格调节基金的单位应当写出书面申请并附相关资料及说明报市价格调节基金管理委员会办公室、财政局审核，经市价格调节基金管理委员会批准后执行。
享受重要商品储备费用补贴的储备商品，必须建章立制、建立账户、单独核算、专库存放、专人保管，严禁与正常经营商品统一核算和混装。
第十三条 市价格调节基金管理委员会办公室要严格遵循“先存后用、专款专用、量入为出”和“取之于民、用之于民”的原则，拟定年度价格调节基金收支预算，经市价格调节基金管理委员会审定后组织实施，并编制年度决算报告。使用价格调节基金的单位和部门，应当按照财政部门的要求，编制价格调节基金使用情况决算表，报市价格调节基金管理委员会办公室审核汇总。
第十四条 价格调节基金使用单位要严格按规定项目和用途使用价格调节基金，接受相关部门的监督，并根据项目实施进度按月向市价格调节基金管理委员会办公室报送价格调节基金使用情况和项目实施进度报表。项目实施完毕后，项目实施单位应当提出书面验收申请，市级项目主管单位和部门要会同市价格调节基金管理委员会办公室、财政及有关部门进行验收，并报送项目决算报告。已具备验收条件的项目，应当在3个月内办理完竣工验收手续。
具备审查验收条件的项目，应当向市价格调节基金管理委员会办公室和财政部门报送以下资料：
（一）申请验收报告；
（二）项目立项报告、需招投标项目的招投标成交通知书、总承包合同、工程承包合同、标书、施工图预算、工程决算报表报告等资料；
（三）需实行政府集中采购项目的政府采购批复文件，购买合同及相关文书资料；
（四）财务会计账户及相关凭证；
（五）有资质的审查机构或中介机构的评审意见书或审计部门的审计意见书；
（六）项目结余资金上缴价格调节基金管理委员会专户的复印件；
（七）管护措施及制度；
（八）项目质量认证意见；
（九）项目工程验收总结及验收意见。
经市价格调节基金管理委员会办公室牵头组织相关部门对项目资金验收并出具验收报告后，方可拨付项目资金尾款。
第十五条 市价格调节基金管理委员会办公室和财政部门对价格调节基金的使用要做到使用前评估、使用期间跟踪检查、使用后结算审查，确保专款专用，发挥好基金的使用效益。要坚持“按进度拨款，前款不清、后款不拨”制度。凡不按规定使用价格调节基金，管理不善造成基金损失，或项目进度、质量达不到要求的，由市价格调节基金管理委员会办公室和相关职能部门责令限期改正；逾期不改正的，取消价格调节基金使用资格，停止拨款，收回投入的资金，5年内不得申报价格调节基金使用项目，并由相关部门追究项目单位和当事人的责任。
财政、审计部门要对价格调节基金的征集使用管理情况进行定期和不定期的财务监督、审计监督。监察部门要对价格调节基金征集使用管理情况实施行政监察。
第十六条 市价格调节基金管理委员会对价格调节基金征集使用管理工作做出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。市价格调节基金管理委员会办公室要制定具体的考核办法，报市价格调节基金管理委员会批准实施。
第十七条 对违反《遵义市价格调节基金征集使用管理办法》规定，不按期缴纳价格调节基金的单位和个人，由价格调节基金征收部门追缴。情节严重的，由价格行政主管部门按照《中华人民共和国价格法》第三十九条的规定，责令停业整顿。
第十八条 价格调节基金征收管理工作人员违反规定，滥用职权、以权谋私、玩忽职守造成损失的，按程序依纪依法处理。
第十九条 本实施细则由市价格调节基金管理委员会办公室负责解释。
第二十条 本实施细则自二00九年元月一日起施行。原《遵义市主要副食品风险调节基金征集管理暂行办法》、《遵义经济技术开发区价格调节基金征集管理办法》同时废止。
徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》已经20 1 0年1 1月26日市政府第3 6次常务会议审议通过，现印发给你们，希认真遵照执行。
二O一一年三月四日
徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法
第一条 为完善我市城市生活垃圾处理收费制度，加快城市生活垃圾无害化、资源化、减量化处理步伐，提升城市生态环境质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家计委、财政部、建设部、国家环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计价格[2002]872号）、《城市生活垃圾管理办法》（建设部第1 57号令）、《江苏省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》(苏价工[2009]60号）等相关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物（不包括建筑垃圾、工业固体废物和危险废物等）以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物。城市生活垃圾处理费用于补偿城市生活垃圾实行无害化集中处理所产生的收集、运输和处置费用。
第三条 按照“污染者付费”的原则，本市市区范围内的机关、事业单位、部队、社会团体、学校、企业（包括省、部属单位、外地驻徐单位、各类企业，以下简称“单位”）、城市居民（含常住人口、暂住人口，以下简称“住户”）和个体工商户，均应缴纳城市生活垃圾处理费。
第四条 城市生活垃圾处理费为行政事业性收费，由市市容环境卫生行政主管部门负责征收。其收费标准由市物价局会同市财政局、市市容环境卫生行政主管部门核定，报市政府批准后执行，并报省级价格、财政、建设（环境卫生）主管部门备案。
第五条 城市生活垃圾处理费的征收，应本着简便、有效、易操作的原则，按不同的收费对象采取不同的计费方法。城市生活垃圾处理费可按月或一次性计收。具体收费标准为：
（一）住户按户计价定额征收，按每户每月4元的标准收取，由住户负担。对已实施物业管理的住户，由物业管理企业负责责任区内的环境卫生工作，并将生活垃圾集中运至辖区市容环卫部门指定的垃圾中转站，市有关部门根据物业管理企业运送的垃圾量，实行计量补偿。物业管理企业应根据收取的补偿款，对现行物业收费标准作适当调整（或由业主委员会决定其用途）。在条件成熟的居民小区，推行生活垃圾分类袋装化试点，对成效比较明显的，在生活垃圾处理费的征收上，采取“先征后返”的方式予以奖励。
（二）单位按参加城镇职工基本医疗保险在职人数计价定额征收，按每人每月3元的标准收取，由单位负担；大中专院校、职业教育学校的在校学生按每人每月1.5元的标准收取，由单位负担。
（三）个体工商户按从业人数计价定额征收，按每人每月3元的标准收取，由个体工商户负担。
（四）建筑施工单位按承包工程总造价的万分之四收取，由建筑施工单位负担。
（五）部分行业收费标准：
1．宾馆、招待所行业，根据其实际床位数，每个床位每月按6元收取，其中餐饮、桑拿、娱乐部分按相应标准另收，由经营者负担。
2．餐饮、桑拿、歌舞厅、美容美发等相关餐饮娱乐行业，按营业面积每月每平方米1元收取，由经营者负担。
3．农贸市场及未办理税务登记的专业市场、长途汽车客运点（国有、社会）按实际产生垃圾量每吨40元收取，由主办或经营管理单位负担。
4．家庭装潢和修缮房屋产生的垃圾，按房屋建筑面积每平方米1元的标准收取，由住户负担。
第六条 按照有利于提高收缴率、降低收费成本以及方便缴费的原则，由市市容环境卫生行政主管部门委托具有公共管理或社会服务职能的机构代收，并签订委托收费协议书。具体为：
（一）使用自来水的住户由城市供水企业在住户缴纳水费时代收。
（二）属市、区财政拨款范围的国家机关、事业单位由市、区财政部门征收，其余单位由市地税局在单位缴纳城镇职工基本医疗保险时代征。
（三）登记注册的个体工商户由市地税局在其申报税或办理减免税时代征。
（四）建筑施工单位由市城乡建设局在其办理建筑施工许可证时代征。徐州经济技术开发区、新城区范围内的建筑施工单位分别由徐州经济技术开发区和新城区管委会代征。对未办理（或不办理）建筑施工许可证的建筑施工单位，由市地税局在其开具营业税发票时代征。
（五）大中专院校、职业教育学校的在校学生、部分行业、未纳入自来水收费系统的住户和未登记注册的个体工商户由辖区政府征收。
（六）其他未包含的单位和个人，由市市容环境卫生主管部门根据实际情况，确定征收方式，报市政府批准后实施。
第七条 代征代收单位可从收取的城市生活垃圾处理费中提取4%的手续费。
第八条 对总工会、民政部门认定的特困户、低保对象等社会贫困人群，采取“先征后返”的方式，免征城市生活垃圾处理费。对持有大学生创业证的大学生创业的企业，采取“先征后返”的方式，免征城市生活垃圾处理费三年。对用水量累计未达到5吨的住户，免征城市生活垃圾处理费。
第九条 城市生活垃圾处理费征收和管理：
（一）市市容环境卫生主管部门向市物价部门申办收费许可证，同时与其委托的代征代收单位签定委托书。代征代收单位不得扩大收费范围和提高收费标准，严禁随意减免收费。
（二）征收的城市生活垃圾处理费资金全额缴入市财政专户，严格实行收支两条线，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。
（三）收取的城市生活垃圾处理费专项用于城市生活垃圾的收集、运输和处置等方面。对实际收缴的城市生活垃圾处理费一部分用于支付垃圾焚烧、填埋等处置费用，另一部分由市市容环境卫生主管部门按照各区送往垃圾处理厂的垃圾量比例，定期拨付各区市容环卫部门，用于弥补生活垃圾的收集、运输费用。
（四）市财政、审计、监察、物价、市容环境卫生等部门要依法加强对垃圾处理费征收、管理、使用和财政票据使用情况的监督检查，确保专款专用。对违反规定自立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，重复收费，随意减免，擅自截留挪用等行为，依法按有关规定严肃查处。
（五）单位和个人委托环境卫生作业单位承担的有偿服务，其收费作为经营服务性收费管理，具体标准由市价格主管部门按照合理补偿成本、适当盈利的原则核定。
第十条 市市容环境卫生主管部门会同市物价、财政部门建立城市生活垃圾处理费征收和使用定期统计和公告制度，及时将有关情况向社会公告，提高城市生活垃圾处理费征收和使用的透明度，自觉接受社会监督。
第十一条 产生城市生活垃圾的单位、住户和个体工商户等，未按本办法并在催缴后仍拒绝缴纳城市生活垃圾处理费的，按照《城市生活垃圾管理办法》规定，对单位处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对住户和个体工商户处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款，并可由征收机关向人民法院申请强制执行。
第十二条 各县（市）、贾汪区、铜山区经所在地县（市）区级人民政府批准，可参照本办法开征城市生活垃圾处理费。
第十三条本办法自20 1 1年4月1日起施行，我市以前下发的涉及生活垃圾处理收费的相关文件与本办法不一致的按本办法执行。
