深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市会展业及国内参展财政资助资金管理暂行办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市会展业及国内参展财政资助资金管理暂行办法的通知
（2006年11月21日）
深府办〔2006〕201号
《深圳市会展业及国内参展财政资助资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市会展业及国内参展财政资助资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对深圳市会展业及国内参展财政资助资金（以下简称本资金）的管理，提高财政资金使用效益，根据《关于发展深圳会展业的意见》（深府〔2004〕66号），制定本办法。
第二条 从2005年起至2007年止，本资金每年由市财政在预算中安排2000万元，在市产业发展资金中列支，滚存使用。三年财政扶持期满后，在绩效评价的基础上，提交市政府研究进一步支持的措施。
第三条 本资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“专家评审、社会公示、政府决策、绩效评价”的管理模式。
第二章 管理职责及分工
第四条 市贸工局职责：
（一）根据我市经济社会发展情况和会展业发展规划，向市财政局提出专项资金年度使用计划以及分项预算；
（二）编制年度决算；
（三）会同市财政局制定本办法规定需要另行制定的有关实施细则和操作规程；
（四）编制年度资助指南，受理会展项目的资助申请，组织对资助申请单位的考察和评审；
（五）会同市财政局下达本资金年度使用计划，负责本资金的日常管理，负责建立资助项目的档案并进行管理；
（六）负责对资助项目进行绩效评价。
第五条 市财政局职责：
（一）审核本资金年度使用计划、审批本资金年度支出结构、审查本资金年度决算；
（二）会同市贸工局下达本资金年度使用计划，办理资助资金拨款；
（三）参与制定本办法规定需要另行制定的有关实施细则和操作规程；
（四）监督检查本资金的管理和使用情况，负责对本资金进行绩效评价。
第六条 资金使用单位责任：
（一）编制项目预算；
（二）落实项目实施条件和配套资金；
（三）对获得的资助资金进行财务管理和会计核算；
（四）接受有关部门的监督检查和验收；
（五）按要求提供资助资金使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表。
第三章 资助对象、资助方式及支出结构
第七条 本资金资助对象：
（一）在我市举办的重要会展和品牌会展
重要会展是指：以国务院各部委、全国性社团组织、广东省政府名义在深圳举办的大型商业性会展；以深圳市政府名义举办或经市政府批准、以市政府部门名义举办，或与我市支柱产业、优势产业、新兴产业、循环经济关系密切的商业性会展。
品牌会展是指：位列深圳会展规模前10名和在国内举办的同类会展位列前2名的商业性会展。
（二）以市政府名义组团参加的国内经贸科技类会展，具体包括：
1．特别重要国内会展：国家各部委和广东省政府（含厅局）等上级部门指令或要求我市组团参加，有国家和省重要领导出席，我市有市领导担任领队的国内经贸科技类会展；
2．重要国内会展：与我市签有经济协作协议的兄弟省市举办并邀请我市组团参加，而且有市领导出席的国内经贸科技类会展；
3．一般国内会展：为开拓国内市场或考虑地区间关系需要组团参加的经贸科技类会展。
第八条 有下列情形之一的，本资金不予资助：
（一）知识产权有争议的项目；
（二）市政府已经安排专项经费或已经获得我市其他财政性专项资金资助的项目；
（三）已经获得市政府给予场租特别优惠的项目；
（四）申请单位近两年内因违法被执法部门查处的；
（五）申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的。
第九条 本资金主要采取项目补贴的资助方式，并原则上按照以下支出结构安排专项资金年度使用计划。
本资金的25%用于对我市组团参加的国内商业性会展项目补贴；75%用于对本市商业性会展项目补贴。
为体现重点扶持的原则，对在我市举办的重要会展项目补贴要占对本市商业性会展项目补贴资金总量的60%以上。
第四章 资助条件及标准
第十条 对在我市举办的重要会展和品牌会展的资助条件及标准：
（一）对重要会展的创业资助。
1．对属于在我市原创且展览面积达到或超过7,500平方米的重要会展，在其培育期（不超过5届）内，按其实际租用场馆场租费用的25%给予补贴，每个重要会展的补贴金额原则上不超过200万元；
2．对不属于在我市原创，但首次在我市举办且展览面积达到或超过20,000平方米的重要会展，在其培育期（不超过3届）内，按其实际租用场馆场租费用的25%给予补贴，每个重要会展的补贴金额原则上不超过200万元；
（二）对重要会展的成长性资助。对已过培育期的重要会展，其实际展览面积比上届扩大30%及以上的，按实际增加租用场馆场租费用的50%给予补贴，每个重要会展补贴金额原则上不超过100万元。
（三）对品牌会展的临时性资助。对遭受外部激烈竞争或因不可抗力发生临时性困难的品牌会展，按遭受临时性困难的实际情况，按其实际租用场馆场租费用的30%给予补贴，每个品牌会展的补贴金额原则上不超过100万元。
对重要会展或品牌会展由于政府重大活动和决策引起改期、变更场地而导致损失的，按会展面积和遭受影响的具体情况，经市政府批准，原则上可给予不超过40万元补偿资助。
（四）国际化资助。对获UFI（国际展览业协会）认证的会展或展览机构，给予认证费用及认证后三年的会员费资助，每个会展或展览机构的补贴金额原则上不超过40万元。
第十一条 对以市政府名义组团参加的国内商业性会展的资助内容及标准：
（一）对特别重要国内会展给予以下三个方面的资助：一是对特别装修予以补贴，二是对实际展位费用予以补贴，三是对组团发生的组织费用予以补贴。以上三个方面的补贴总额原则上不超过80万元。
（二）对重要国内会展给予以下三个方面的资助：一是对统一装修予以适当补贴，二是对实际展位费用予以不超过80%的补贴，三是对组团发生的组织费用予以补贴。以上三个方面的补贴总额原则上不超过30万元。
（三）对一般国内会展给予以下两个方面的资助：一是对实际展位费用予以不超过50%的补贴，二是对组团发生的组织费用予以补贴。以上两个方面的补贴总额原则上不超过10万元。
政府部门工作人员的差旅费用不在上述补贴范围之内。
第五章 资助申报及审批
第十二条 资助申请由市贸工局受理。每年年初由市贸工局公开发布资助申报指南，明确申请各类资助所需提供的材料以及材料制作的标准，并印发有关的申请表格。
资助申请应当由项目承办单位向市贸工局提出。
第十三条 对我市重要会展和品牌会展资助的审批程序：
（一）会展主办或承办单位应在每年的11月底之前向市贸工局提出下一年度项目的资助申请；
（二）市贸工局受理资助申请后，应组织专家对资助申请进行评价，并负责组织有关人员对申请单位进行考察。专家评审意见和实地考察意见相一致的，其资助申请才能立项。
（三）市贸工局对已经立项的资助申请进行审议，按照轻重缓急提出下年度资助计划（包括资助项目和项目预算）；
（四）市贸工局将资助计划送市财政局进行复核；
（五）市财政局复核后，由市贸工局通过新闻媒体将资助计划向社会公示5个工作日；
（六）市贸工局会同市财政局将公示后的资助计划报市政府审批；
（七）市贸工局根据市政府批准的资助计划，对纳入计划的项目进行全程跟踪监管；
（八）项目承办单位应在项目结束后30个工作日内向市贸工局提出拨款申请。由市贸工局对其申请进行审核，并将书面的审核意见送市财政局进行复核；
（九）市财政局复核无误后，按照资助计划将资助资金直接拨付给项目承办单位。
第十四条 对以市政府名义组团参加的国内经贸科技类会展予以资助的审批程序：
（一）项目承办单位应在每年的11月底之前向市贸工局提出下一年度项目的资助申请；
（二）市贸工局受理资助申请后，应负责组织有关人员对申请单位进行考察。通过考察的资助申请才能立项。
（三）市贸工局对已经立项的资助申请进行审议，按照轻重缓急提出下年度资助计划（包括资助项目和项目预算）；
（四）市贸工局将资助计划送市财政局进行复核；
（五）市财政局复核后，由市贸工局通过新闻媒体将资助计划向社会公示5个工作日；
（六）市贸工局会同市财政局将公示后的资助计划报市政府审批；
（七）市贸工局根据市政府批准的资助计划，对纳入计划的项目进行全程跟踪监管；
（八）项目承办单位应在项目举办前60个工作日内向市贸工局提出拨款申请。由市贸工局对其申请进行审核，并将书面的审核意见送市财政局进行复核；
（九）市财政局复核无误后，由市贸工局会同市财政局联合下达该项目的资助资金计划；
（十）市财政局按照该项目资助资金计划将资助资金直接拨付给项目承办单位。
第六章 监督和检查
第十五条 项目完成后，市贸工局负责对项目进行绩效评价。绩效评价结果将作为资助申请人再次申请资助的重要评审依据。
市财政局负责对上年度专项资金的整体使用情况进行绩效评价。绩效评价结果将作为安排年度预算的重要依据。
绩效评价实施办法由市贸工局会同市财政局另行制定。
第十六条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，由市财政局责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
对存在上款违规行为的单位，市贸工局三年内不受理资助申请，并将受资助单位及责任人列入会展资助不诚信名单。
受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与资助资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。同时市财政局按照《会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关法律法规对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。
第十七条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消咨询专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十八条 本资金的管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚处分条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》规定的权限对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第七章 附 则
第十九条 本资金的管理费用按照有关规定列入年度部门预算申报安排。
第二十条 市贸工局和财政局负责对本办法的解释。
第二十一条 本办法自发布之日起实施。
韶关市被征地农民养老保险试行办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第49号
《韶关市被征地农民养老保险试行办法》已经2008年8月11日韶关市人民政府第十二届22次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 郑振涛
二○○八年八月二十二日
韶关市被征地农民养老保险试行办法
第一条 为进一步完善社会养老保险制度，保障被征地农民年老后的基本生活，促进我市经济发展和社会稳定，根据《国务院办公厅转发劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见的通知》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》和广东省人民政府办公厅《转发省劳动保障厅关于做好被征地农民基本养老保障工作意见的通知》等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 被征地农民养老保险办法由各级人民政府组织实施，实行县（市、区）级统筹。
县（市、区）人民政府应当加强对被征地农民养老保险工作的领导，将被征地农民养老保险工作列入国民经济和社会发展计划。
第三条 劳动保障部门是被征地农民养老保险工作的行政主管部门，负责被征地农民养老保险扩面、征缴和领取养老金审批工作。
社会保险经办机构负责被征地农民养老保险具体业务的经办工作。
财政部门负责被征地农民养老保险基金财政专户的政府补贴部分的落实。
国土部门负责被征地农民人数核定及被征地农民养老保险费集体补助部分和政府补贴部分的落实。
审计部门依法对被征地农民养老保险基金的收支情况进行审计。
社会保险基金监督委员会依法对被征地农民养老保险基金实行社会监督。
第四条 被征地农民养老保险应当遵循下列基本原则：
（一）缴费及保障水平与社会经济发展水平相适应的原则。
（二）个人缴费、集体补助和政府扶持相结合的原则。
（三）权利和义务相统一的原则。
（四）低起点、广覆盖、多层次的原则。
（五）农村社会保险制度与城镇社会保险制度双轨运行，相互对接和逐步并轨的原则。
第五条 被征地农民养老保险以完全积累的个人账户为基本模式。个人账户记账利率由县（市、区）行政部门按基金运营收益率或按广东省有关部门公布的养老保险个人账户利率记账定期公布。
第六条 本办法所称的被征地农民是指从政府公布征地之日时年满16周岁的享有农村集体土地承包权的在册农业人口，包括城市规划区内被征地农民和城市规划区外被征地农民，即城市规划区内（含县城、镇政府所在地）因征地失去1/2以上农用地的人员；在城市规划区外经征地后，被征地农户人均耕地面积低于所在县（市、区）农业人口人均耕地面积1/3的人员。
第七条 被征地农民养老保险基金来源为以下各种途径：
（一）被征地农民个人缴纳的养老保险费。个人领取的征地安置补偿费，集体土地使用权流转分配收益，集体经济股权分红等应由村集体统一先用于缴纳被征地农民养老保险费的个人部分，以上收入不足以抵缴的，也可以用个人的其他收入缴纳。
（二）村集体按比例承担的被征地农民养老保险费。集体承担部分由国土部门先从征地补偿费和规定比例的集体建设用地使用权流转收益和集体资产经营收益中足额预存入被征地农民养老保险基金专户。
（三）当地政府补贴。被征地农民养老保险政府补助资金按征地补偿总额的10%计提，该费用列入征地成本，在征地时计提并直接划入财政专户，不足部分从当地政府国有土地使用权出让收入中安排。
（四）被征地农民养老保险基金利息收入。
第八条 被征地农民首次缴纳的养老保险费由个人缴费、集体补助和政府补贴三方负担，集体按个人缴费额补助100%。对独生子女户和纯二女户的夫妻双方提高到110%，具体由村集体与村民代表协商决定，对不足补助的，可按实际收益由集体另定。
各县（市、区）政府按每人每月不少于60元的标准对参保个人进行补贴，经济条件好的县（市、区）可适当提高政府补贴标准。在此基础上，对独生子女户和纯二女户的夫妻双方，政府每月按财政补贴标准的5%再进行补贴。
第九条 被征地农民养老保险个人月缴费额分为40元、60元、80元、100元、120元、150元、200元七个档次。同一村集体的参保人员应当集体协商选择其中一个缴费额。
第十条 纳入被征地农民社会保障对象的具体名单，应当经村民代表大会讨论并登记造册，由村委会报所在镇（乡）人民政府核准，向社会公示一周后，报县（市、区）劳动保障行政部门、财政部门、国土部门备案。
第十一条 被征地农民养老保险应当以村集体作为参保单位到社会保险经办机构办理参保登记手续，领取社会保险登记证。参保人以公民身份证号作为唯一终身的社会保障号，建立养老保险个人账户。参保人和所在经济组织缴纳的养老保险费以及政府补贴一并计入个人账户。
个人账户金额用于本人养老，在养老保险关系终止前不得提前支取。
第十二条 被征地农民参保登记时，年满16周岁以上不满60周岁人员，首次缴费年限规定如下：
（一）年满50周岁不满60周岁人员一次缴纳 15年的养老保险费；
（二）年满40周岁不满50周岁人员一次缴纳 13年的养老保险费；
（三）年满30周岁不满40周岁人员一次缴纳 10年的养老保险费；
（四）年满16周岁不满30周岁人员一次缴纳 5年的养老保险费。
第十三条 参保登记时， 60周岁以上人员，个人不缴费，享受“老年生活津贴”。“老年生活津贴”从村集体缴费次月起，按月发放至本人终老。
“老年生活津贴”由各县（市、区）政府补贴和村集体补助两部分组成。发放“老年生活津贴”所需资金，按各县（市、区）政府对被征地农民补贴和村集体补助金额，一次性计提15年。
第十四条 被征地农民按本办法第十二条参保后续缴养老保险费的，由村民代表大会和村集体协商按第九条其中一个缴费额按年、半年或季缴纳养老保险费，村集体给予补助，同级政府不再承担财政补贴。
第十五条 被征地农民个人缴纳的养老保险费，由村集体负责按年、半年或季代收代缴。
第十六条 政府建立被征地农民养老保险储备基金制度。储备基金按当年被征地农民养老保险费征集总额的6%建立，所需资金从国有土地使用权出让收入中统筹安排。在同级财政收入提高的情况下允许适当提高被征地农民养老保险储备基金。
养老保险储备基金用于被征地农民养老待遇调整的支出和承担长寿风险。
第十七条 参加被征地农民养老保险的参保人，年满60周岁且累计缴费达15年以上的，可按月领取养老金。首次领取养老金月标准按个人账户储存额除以180计发。
累计缴费年限不满15年的，由个人选择按年、半年、季或以趸缴方式一次性缴满15年养老保险费后，按月享受养老金待遇，直至终老。
第十八条 养老金水平根据当地经济发展水平适时进行调整，具体调整方案由市劳动保障部门会同财政部门提出，报市人民政府批准实施。
第十九条 被征地农民养老金实行社会化发放，领取人按月到指定的金融机构领取。
按月领取养老金的参保人员，应当于每年6月，由本人或村集体向社会保险经办机构提供生存证明。逾期没有提供的，从7月起暂停发放养老金，经证实生存者，予以补发。
第二十条 参保人员未达到领取养老金年龄出国定居的，经本人申请，应当将其个人账户中的个人缴费本息一次性退给本人（不退集体补助部分和政府补贴部分及其利息），终止养老保险关系。
参保人员未达到领取养老金年龄死亡的，应当将其个人账户中的个人缴费和集体补助部分本息一次性退给死者继承人（不退政府补贴部分本息），终止养老保险关系。无继承人的，转入养老保险储备基金。
参保人员在领取养老金期间死亡的，其个人账户中个人缴费和集体补助部分本息余额由死者继承人继承。
第二十一条 参保人员在领取养老金期间身故的，村集体或者其直系亲属应当在30个工作日内到经办机构办理注销登记手续。
第二十二条 参加被征地农民养老保险后在城镇实现就业的，应当按规定参加城镇职工基本养老保险，不能同时参加两种养老保险。已按当地规定参加村（居）委会干部养老保险的人员，也可自愿选择参加被征地农民养老保险，但不得同时参加两种养老保险。
第二十三条 在全部缴费期间的不同时段，分别参加了城镇职工或被征地农民养老保险的（以下简称“两种养老保险”），分别参保情况按以下办法处理：
（一）参保人员同时符合“两种养老保险”待遇领取条件的，由“两种养老保险”分别按规定发放养老金。
（二）只符合一种按月领取养老保险待遇条件的，按该养老保险办法的规定按月领取养老金，另一种一次性退回个人账户储存额本息，并终止养老保险关系。
（三）不符合享受“两种养老保险”待遇条件的参保人员，由本人选择保留其中一种养老保险，继续缴费达到按月领取养老金条件后，按月领取养老金。
第二十四条 农村养老保险制度与城镇养老保险制度并轨的办法另行制定。
第二十五条 被征地农民必须参加养老保险，保险费不得拒缴、少缴和欠缴。
第二十六条 社会保险经办机构应当设立被征地农民养老保险费收入户和支出户，财政部门应当设立被征地农民养老保险基金财政专户，各级社会保险经办机构收入的被征地农民养老保险费全部纳入财政专户管理。
第二十七条 社会保险经办机构应当建立健全被征地农民养老保险基金预决算制度、财务会计制度和内部管理制度，每半年会同同级财政等有关部门对被征地农民养老保险基金进行一次核查，审计、监察、财政部门要加强对被征地农民养老保险基金的监督和管理。
第二十八条 被征地农民养老保险基金实行专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留、冒领。凡挤占、挪用、截留、冒领、多领被征地农民养老保险基金的，按社会保险基金管理的有关规定，追究其法律责任。
第二十九条 本办法自发布之日起施行，有效期2年。
