建设部关于切实加强中小学幼儿园安全管理工作的通知
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建设部关于切实加强中小学幼儿园安全管理工作的通知
建设部
建设部关于切实加强中小学幼儿园安全管理工作的通知
建精[2004]202号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及其有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位，部直属各单位：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《国务院办公厅关于切实加强中小学、幼儿园及少年儿童的安全管理工作和开展专项整治行动的意见》的精神，按照全国中小学和幼儿园安全工作电视电话会议的部署和要求，切实做好中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作，确保专项整治行动取得明显成效，现将有关要求通知如下：
一、高度重视，加强领导
中小学生、少年儿童是祖国未来事业的建设者，是中华民族的希望，他们的生命安全和健康成长，涉及亿万家庭的幸福，对实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益至关重要，为全社会所关注。中小学、幼儿园作为中小学生、少年儿童的学习场所，是加强社会主义精神文明建设的重要阵地，切实维护好中小学、幼儿园及其周边的环境，保证中小学生、少年儿童有一个安全、和谐、健康的学习环境，是关系到他们健康、茁壮成长的重大问题，是坚持以人为本、落实科学发展观的客观要求，是维护社会稳定的迫切需要，也是践行“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的必然要求。然而，近一段时间以来，连续发生多起涉及中小学、幼儿园及其少年儿童人身安全的恶性案件，造成极坏的影响，引起党中央、国务院领导的高度重视。各地建设主管部门一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识切实加强中小学、幼儿园及少年儿童的安全管理工作和开展专项整治行动的重要性和紧迫性，增强忧患意识和责任意识。要在地方政府的统一领导下，切实加强对本系统、本行业工作的组织领导，积极配合有关部门做好加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动中建设系统承担的各项工作任务。
二、明确任务，抓好落实
根据《全国中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案》，建设系统在整治中小学、幼儿园周边环境和对校园安全隐患进行全面排查工作中承担着重要的任务。
一是要加强规划控制和严格管理并加大执法力度。城乡规划行政主管部门要加强对规划拟建的中小学、幼儿园以及其他社区青少年活动场所用地使用性质的规划控制，把其作为规划的强制性内容，禁止随意改变规划，擅自挪作他用。同时对上述用地周边一定范围内用地的使用性质进行规划控制，禁止审批可能对青少年思想道德教育和安全构成不良影响的建设项目。严格对现有中小学、幼儿园以及其他社区青少年活动场所用地的规划管理。凡可能对青少年思想道德教育和安全构成不良影响的书刊、音像、歌舞、录相、电子游戏、互联网上网服务等项目，一律不予审批；对已有的要配合有关部门进行清理和整顿。要加大对现有中小学、幼儿园以及其他社区青少年活动场所周边用地使用情况的监督检查，凡未经审批擅自设立的经营书刊、音像、歌舞、录相、电子游戏、互联网上网服务等项目，要依法进行查处。
二是为开展专项整治行动的有关检查项目提供标准规范，在今后制定、修订有关标准规范中认真考虑相关的内容。各地建设主管部门要为开展专项整治行动的有关管理机构提供下列检查依据：提供《中小学建筑设计规范》（GBJ99-86）、《普通中小学校建设标准（试行）》、《饮用净水水质标准》（CJ94-1999）、《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）等相关标准规范。在下一步的制定、修订有关建筑设计、设施的检查和维护等的标准规范中，有关单位要认真考虑与中小学、幼儿园及少年儿童安全相关的建筑设施质量安全、卫生健康等内容。
三是要加强对中小学、幼儿园校舍工程建设质量安全的监督管理，建立工程质量责任追究制度，完善危房查勘鉴定制度。工程质量是中小学、幼儿园校舍安全的基本保障，各地要严格按照法定建设程序，依法进行中小学、幼儿园工程项目建设。严格按照强制性标准进行设计和施工，严禁使用不合格产品，不合格的工程决不允许交付使用，不符合强制性标准的校舍应当进行改造，使其满足强制性标准的要求。要建立工程质量责任追究制度，建立健全校舍安全预警体系和险情紧急处理预案制度，在当地政府的组织领导下，每年对中小学、幼儿园校舍进行安全检查和危房鉴定，做到定期检查、定期养护，及时修缮，确保校舍的安全和正常使用。在中小学、幼儿园周边施工的建筑工地，必须严格实行封闭式管理，以防少年儿童误闯误入。
四是要加强对中小学、幼儿园交通安全和水源安全的管理，依法加强对中小学、幼儿园周边市政基础设施的管理。各地城市公共客运主管部门要加强为中小学、幼儿园提供交通用车服务的经营者的监管。严禁不符合安全要求的经营者或个人从事此项经营活动。各地公交企业专门开辟对中小学、幼儿园交通线路，每次提供用车服务前进行安全检查，加强对司乘人员的培训，选择具有从业资格的优秀司乘人员为中小学、幼儿园提供服务。各地城市建设行政主管部门要会同卫生部门加强对中小学、幼儿园供水水质的监督管理，保证饮用水质符合饮用水标准，确保安全供水。各地燃气行政主管部门要加强对中小学、幼儿园供气和用气的安全管理，消除不安全隐患，宣传正确用气知识，确保燃气安全。城市建设管理监察行政执法部门要依法及时拆除中小学、幼儿园周边的各种违章建筑及易倒塌的危险建筑，配合工商等部门查处中小学、幼儿园周边非法经营的报刊摊点、音像摊点、娱乐场所、小卖部、饮食摊点等各种违法摊点和无照流动商贩，协助公安部门维持学校周边交通秩序，加强对流浪乞讨人员管理，对违章占道等行为进行查处和整顿。
三、各负其责，加强协作
在加强中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动中，各地建设主管部门要了解掌握该项工作的情况，深入一线，加强领导。特别对难点、重点问题，要及时研究予以解决。建设系统各有关部门要按照工作分工，各负其责，搞好协作，严禁互相推诿扯皮，保证各项工作落到实处。同时，要及时把开展专项整治行动的情况以书面材料报部精神文明建设办公室。
中华人民共和国建设部
二○○四年十一月十九日
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市政府奖助学基金管理使用暂行规定的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市政府奖助学基金管理使用暂行规定的通知
玉政办发〔2006〕147号
各县（市）区人民政府（管委），各开发园区管委，市政府各委办局：
《玉林市政府奖助学基金管理使用暂行规定》已经市二届人民政府第49次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年十一月六日
玉林市政府奖助学基金管理使用暂行规定
第一条 为了贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的部署要求，进一步解决好贫困学生上学难问题，奖励部分成绩优异的学生，建立健全我市奖优助贫的长效机制，市人民政府决定设立玉林市政府奖助学基金，各县（市）区也相应设立本县（市）区的政府奖助学基金。为了加强和规范对政府奖助学基金的管理，保证奖助学基金真正发挥奖励优秀和扶助贫困的作用，特制定本规定。
第二条 玉林市政府奖助学基金的资金来源和管理。
（一）玉林市政府奖助学基金是经市人民政府批准设立，专门用于奖励市直学校部分成绩优异学生和资助家庭贫困学生上学的专项资金。其资金来源为：自治区的专项补助资金；市财政每年预算安排的专项资金；社会捐资助学资金，包括港澳台同胞、海外华侨和外国企业捐款等。
（二）为了加强资金管理，在市财政局设立“玉林市政府奖助学基金”专门帐户，负责管理和核算基金的收入、支出。政府奖助学基金的使用管理接受市财政局、审计局、监察局的监督。同时，成立玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组，负责统筹管理和审定奖助学基金的收入和发放使用的有关事项。领导小组由市政府分管领导任组长，成员由市教育、财政、审计、民政、监察、扶贫、招生考试等部门负责人组成。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市教育局，办公室主任由市教育局局长担任，副主任由市财政局、市教育局分管副局长担任。
第三条 根据分级管理、分级负责的原则，玉林市政府奖助学基金的奖励和资助对象是在市直各小学、初中、高中阶段学校就读和市直学校当年被普通高等院校（高职）录取的，成绩优异或家庭经济困难的学生。其中奖学金的发放对象应是学习成绩优异，遵纪守法，尊敬师长等德智体方面表现较为突出的学生；助学金的发放对象应是因家庭经济困难导致难以继续完成学业的贫困学生。
对县（市）区部分家庭特别困难或成绩特别优秀的学生，经玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组同意，也可以按有关程序进行资助或奖励。
第四条 玉林市政府奖助学基金用于资助市直学校当年被普通高等院校（高职）录取的贫困大学新生应按以下程序进行：
（一）每年8月份，根据市直学校高考上大专及以上分数线人数，结合奖助学基金的结余情况，玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组办公室拟定市直学校获玉林市政府奖助学金资助的贫困学生人数和资助标准。经领导小组审核确定后，由市教育局下达各市直学校。
（二）符合资助条件的贫困学生，持申请表（附件1）和高等院校录取通知原件及复印件等申请材料向原就读的学校提出申请。贫困学生所在村委会（社区）和乡镇（街道）应对提出申请的学生家庭经济情况进行认真调查了解。对确实家庭困难的，应及时在申请表上签署意见。
（三）贫困学生原就读的市直学校要成立审核小组，对提出申请的学生家庭经济状况进行认真负责、公平、公正的调查和审核。调查、审核过程中要坚持走群众路线，充分听取班主任、科任老师和同学的意见。结合市教育局下达的资助人数指标，对确实家庭贫困的学生，学校应及时在申请表上签署意见，并将申请表及录取通知书复印件等到材料上报市教育局。
（四）市教育局把市直学校的审核材料和名单上报玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组，由领导小组召开集体会议审核确定，并按规定程序进行公示。
（五）经公示无异议后，由市财政局根据玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组的审核意见，把资金按规定拨付各市直学校，并以实名制发放。发放完毕后，市直学校必须将发放表复印件报玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组办公室和市教育局存档。
（六）经玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组同意对县（市）区部分家庭经济特别困难的贫困大学新生进行资助的，参照以上程序进行。
第五条 玉林市政府奖助学基金对成绩优异的市直各小学、初中、高中阶段学校就读的学生进行奖励或对家庭经济困难的学生进行资助的，按以下程序进行：
（一）每年年初，根据市直各学校学生人数，特别是家庭经济困难学生人数的情况，结合奖助学基金的结余情况，玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组办公室拟定市直学校获玉林市政府奖助学基金奖励或资助的学生人数、奖励及资助标准。报经领导小组讨论确定后，由市教育局下达各市直学校。
（二）市直学校根据市教育局下达的人数指标，动员符合资助或奖励条件的学生填写玉林市政府奖助学基金资助申请表（附件2）或玉林市政府奖助学基金奖学金发放审批表（附件3）。
（三）市教育局、市直各学校应成立相应的审核评定小组，对提出资助申请或拟奖励的学生进行集体审核或评定。审核评定小组成员不得少于5人。审核评定小组各成员要认真负责，严格遵守公平、公正、公开的原则，不得弄虚作假、徇私舞弊。其中学校的审核评定小组要有一定比例的普通教师和班主任参加。各学校审核确定或评定后，应按有关规定在本校范围内公示。公示无异议后，由学校在申请表或审批表上签署意见（发放奖学金还须班主任签字核实）并报市教育局。
（四）市教育局的审核评定小组应对所属学校上报的学生有关材料进行审核。必要时可派出工作人员进行调查核实，防止出现徇私舞弊的现象。经审核无异议后，由市教育局把市直学校学生的申请或审批材料上报玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组。
（五）经玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组审定，并按规定程序公示无异议后，由市财政局把资金按规定拨付各市直学校，并以实名制发放。发放完毕后，市直学校必须将发放表复印件报玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组办公室和市教育局存档。
（六）经玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组同意对县（市）区部分家庭经济特别困难的学生进行资助或对成绩特别优秀的学生进行奖励的，参照以上程序执行。
第六条 遇紧急或特殊情况须使用玉林市政府奖助学基金的，由玉林市奖助学基金管理使用领导小组确定。
第七条 各有关单位及有关人员要各司其职、各负其责，严格做好政府奖助学基金的申报、审核、发放等使用管理工作，确保基金规范有序运转。在基金的管理使用过程中，任何单位和个人不得有弄虚作假、徇私舞弊及截留、挪用等违规违纪行为，违者一经发现，要按有关规定追究有关责任人员的责任。
第八条 本规定自颁布之日起执行，由玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组办公室负责解释。
第九条 各县（市）区参照本规定及结合各自实际制定本县（市）区政府奖助学基金的具体使用管理规定。
附件：1.玉林市政府奖助学基金资助申请表（一）
2.玉林市政府奖助学基金资助申请表（二）
3.玉林市政府奖助学基金奖学金发放审批表
关于印发《城镇住宅供热计量技术指南》的通知
建设部
关于印发《城镇住宅供热计量技术指南》的通知
建科[2004]10号
北京、天津、河北、山西、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省、自治区、直辖市建设厅（建委），北京市政管理委员会，新疆生产建设兵团建设局：
为配合我部等八部委颁布的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》（建城[2003]148号）的实施，指导各地在居住建筑集中采暖设计中采取相应的技术措施，满足分户计量、室温可控的要求，我部组织专家编制了《城镇住宅计量供热技术指南》，现印发给你们，请参照实施。
附件：城镇住宅供热计量技术指南
http://www.cin.gov.cn/indus/file/2004021802.zip
中华人民共和国建设部
二○○四年一月十六日
