国家计委关于印发药品政府定价办法的通知
国家计委
国家计委关于印发药品政府定价办法的通知
国家计委
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局：
为规范药品政府定价行为，明确政府定价原则、方法和程序，根据国家计委《关于改革药品价格管理的意见》，我们制定了《药品政府定价办法》（附后），现印发给你们，请按照执行。
本办法自2000年12月25日起执行。各地在执行中遇到的情况和问题请及时告我委（价格司）。
附：药品政府定价办法
第一条 为规范药品政府定价行为，明确政府定价原则、方法和程序，根据国家计委《关于改革药品价格管理的意见》制定本办法。
第二条 政府定价要综合考虑国家宏观调控政策、产业政策和医药卫生政策，并遵循以下原则：
（一）生产经营者能够弥补合理生产成本并获得合理利润；
（二）反映市场供求；
（三）体现药品质量和疗效的差异；
（四）保持药品合理比价；
（五）鼓励新药的研制开发。
第三条 药品政府定价，要综合考虑其合理生产经营成本、利润，同类药品或替代药品的价格，必要时要参考国际市场同种药品价格。
第四条 药品政府定价原则上要按照社会平均成本制定。对市场供大于求的药品，要按能满足社会需要量的社会先进成本定价。
第五条 同种条件生产的同一种药品，不同剂型、规格和包装之间要以单位有效成份的价格为基础保持合理的比价关系。
第六条 区别ＧＭＰ与非ＧＭＰ药品、原研制与仿制药品、新药和名优药品与普通药品定价，优质优价。其中，剂型规格相同的同一种药品，ＧＭＰ药品比非ＧＭＰ药品，针剂差价率不超过40％，其它剂型差价率不超过30％；已过发明国专利保护期的原研制药品比ＧＭＰ企业生产
的仿制药品，针剂差价率不超过35％，其它剂型差价率不超过30％。
第七条 企业生产经营的政府定价药品，其产品有效性和安全性明显优于或治疗周期和治疗费用明显低于其它企业生产的同种药品的，可以向定价部门申请单独定价。药品单独定价按照规定的论证办法进行。
第八条 国产药品和进口分装药品的零售价格由生产企业的出厂价和流通差价构成，含税出厂价格由制造成本、期间费用、利润和税金构成；进口药品的零售价格由口岸价和流通差价构成，含税口岸价由到岸价、口岸地费用（包括报关费、检疫费、药检费、运杂费、仓储费等）和税金
构成。药品流通差价由商业批发和零售企业的期间费用、利润和税金构成。
药品零售价的计算公式为：
零售价＝含税出厂价（口岸价）×（1＋流通差价率）
国产和进口分装药品出厂价的计算公式为：
含税出厂价＝（制造成本＋期间费用）÷（1－销售利润率）×（1＋增值税率）
进口药品口岸价的计算公式为：
含税口岸价＝到岸价×（1＋关税率）×（1＋增值税率）＋口岸地费用
第九条 按照国家财务会计制度有关规定审核药品制造成本和期间费用。制造成本和期间费用应以企业正常生产条件下实际发生水平为基础进行核定，对因非正常原因造成制造成本和期间费用过高的，应作适当调减。
第十条 根据各类药品的不同情况，实行有差别的销售费用率（指药品销售费用占销售收入的比重，下同）。各类药品的最高销售费用率详见附表一。
第十一条 根据各类药品创新程度的不同，实行有差别的最高销售利润率（指销售利润占销售收入的比重，下同）。各类药品的销售利润率详见附表一。
第十二条 根据药品批发和零售企业正常经营费用和利润核定药品流通差价率，并实行差别差价率，高价格的药品差价率从低，低价格的药品差价率从高。药品适用的流通差价率，按药品正常零售包装量的价格确定。各类药品的最高流通差价率详见附表二。
第十三条 医院制剂零售价格按保本微利原则制定。零售价格由制造成本加不超过5％的利润构成。其计算公式为：
零售价格＝制造成本×（1＋制造成本利润率）
医院制剂的原料损耗，中药最高不得超过20％，西药最高不得超过5％。
调剂购进的医院制剂，医疗单位以实际购进价格为基础加不超过5％的利润制定零售价格。
第十四条 中药饮片的出厂、批发实行同价，无税价与增值税分开。中药饮片出厂价的计算公式为：
含税出厂价格（含税批发价格）＝〔原药实际进货价／（1－损耗率）＋辅料费＋各项费用〕×（1＋成本利润率）×（1＋增值税率）
其中，损耗率、各项费用标准在不突破饮片现行价格水平的前提下，根据饮片生产经营企业的实际情况具体确定；成本利润率为5％。
中药饮片零售价的计算公式为：
零售价＝含税出厂价×（1＋流通差价率）
第十五条 麻醉药品和一类精神药品流通环节作价办法按《麻醉药品销售价格作价办法》（原国家医药管理局国药财〔1988〕579号）的规定执行。国家计委调整麻醉药品和一类精神药品出厂价格后，各地可按上述作价办法确定流通环节的销售价格。出厂价格未作调整时，流通
环节的销售价格不得调整。
第十六条 对已制定并公布的政府定价，根据药品实际流通差率、市场供求变化等情况进行调整。
第十七条 药品政府定价的制定或调整，按规定的申报审批办法进行。
附表一：国产药品最高销售费用率和最高销售利润率（％）表
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｜ 最高销售费用率（％） ｜ 最高销售利润率（％） ｜
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｜一类新药｜ 30 ｜一类新药｜ 45 ｜
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｜二类新药｜ 20 ｜二类新药｜ 25 ｜
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｜三类新药｜ 18 ｜三类新药｜ 18 ｜
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｜四类新药｜ 15 ｜四类新药｜ 15 ｜
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｜五类新药｜ 12 ｜五类新药｜ 12 ｜
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｜普通药品｜ 10 ｜普通药品｜ 10 ｜
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注：专利药品和进口分装药品的最高销售费用率、最高销售
利润率比照上表执行。
附表二：药品最高流通差别差价率（差价额）表
金额单位：元
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｜ 项目 ｜ 流通差价率（差价额） ｜
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｜ 含税出厂（口岸）价 ｜按出厂（口岸）价顺加计算｜按零售价倒扣计算 ｜
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｜ 0－5．00 ｜ 50％ ｜ 33％ ｜
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｜ 5．01－6．25 ｜ 2．50 ｜ 2．50 ｜
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｜ 6．26－10．00 ｜ 40％ ｜ 29％ ｜
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｜ 10．01－12．50 ｜ 4．00 ｜ 4．00 ｜
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｜ 12．51－50．00 ｜ 32％ ｜ 24％ ｜
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｜ 50．01－57．14 ｜ 16．00 ｜ 16．00 ｜
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｜ 57．15－100．00｜ 28％ ｜ 22％ ｜
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｜100．01－112．00｜ 28．00 ｜ 28．00 ｜
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｜112．01－500．00｜ 25％ ｜ 20％ ｜
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｜ 500．01以上 ｜ 15％＋50．00 ｜13％＋43．50｜
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2000年11月21日
青海省人民政府办公厅转发省农牧厅等部门关于青海省农牧业产业化省级重点龙头企业认定及监测管理暂行办法的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅转发省农牧厅等部门关于青海省农牧业产业化省级重点龙头企业认定及监测管理暂行办法的通知
青政办[2010]267号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省农牧厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省国税局、省地税局、省供销联社、中国人民银行西宁中心支行关于《青海省农牧业产业化省级重点龙头企业认定及监测管理暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
青海省人民政府办公厅
二〇一〇年十一月二十五日
青海省农牧业产业化省级重点龙头企业
认定及监测管理暂行办法
省农牧厅 省发展改革委 省财政厅 省商务厅
省国税局 省地税局 省供销联社 中国人民银行西宁中心支行
（二○一○年十月）
第一章总则
第一条 为落实省政府《关于推进农牧业产业化发展的若干意见》（青政〔2008〕38号），进一步完善农牧业产业化省级重点龙头企业的认定和运行监测工作，搞好引导、扶持和服务，促进省级重点龙头企业做大做强，增强龙头企业对农牧民增收的辐射带动作用，提高我省农牧业产业化经营水平，特制定本办法。
第二条 本办法适用于申报或已获得农牧业产业化省级重点龙头企业的认定及监测管理。
第三条 本办法所称农牧业产业化省级重点龙头企业（以下简称“省级龙头企业”），是指通过一种或多种利益机制，与农户结成稳定关系，实施农畜产品生产、加工、销售一体化经营的企业。
第四条 省级龙头企业应当在州（地、市）级龙头企业或省级行业主管部门认定的行业骨干龙头企业中产生。
第五条 省级龙头企业的认定和监测管理应当坚持公开、公平、公正原则，遵循市场经济规律，在不干预企业经营自主权的基础上，引进竞争淘汰机制，实行动态管理。
第六条 省级龙头企业的认定工作由省农牧行政主管部门牵头，会同财政、发展改革委、商务、税务等省级有关部门联合认定。州（地、市）农牧行政主管部门具体负责本行政区域内龙头企业的筛选和申报工作。
第二章申报标准及认定程序
第七条 申报省级龙头企业应当具备以下条件：
（一）以农畜产品加工或流通为主业，具有独立法人资格。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场等；
（二）企业实现农畜产品加工、流通的增加值占总增加值的70%以上；
（三）企业固定资产规模2000万元以上；主营农畜产品连续两年实现销售收入在3000万元以上；农畜产品专业批发市场年交易额3亿元以上；
（四）企业的总资产报酬率高于同期银行贷款利率；企业不欠税、不欠工资、不欠社会保障金、不欠折旧，不亏损；产品转化增值能力强，有抵御市场风险的能力，且农畜产品加工时间累计不少于半年；
（五）企业资产负债率小于65％；银行信用等级在A级以上（含A级），且诚实守信，无不良信用记录；
（六）企业建立了可靠、稳定的利益联结机制，带动农户数量达到1000户以上；特种养殖企业或农垦企业带动农户数，应达到500户以上；
（七）企业在省内有稳定的、较大规模的原料生产基地，并通过订立合同、入股和合作方式采购的原料占企业加工量的70%以上；
（八）主营农畜产品在本地区或本行业中处于领先地位；产品科技含量高、市场潜力大；有较健全的质量管理体系和市场营销网络，产销率在85%以上。
对产品特色明显、科技创新能力强、出口创汇能力强、成长性好以及三江源、环青海湖等欠发达地区的企业，固定资产规模可放宽到1000万元以上，主营农畜产品连续两年实现销售收入可放宽到1500万元以上；农畜产品专业批发市场年交易额1亿元以上。对出口农畜产品（海关统计数）在200万美元以上、占总销售收入80%左右的出口企业优先考虑。
第八条 申报省级龙头企业需提交以下资料：
（一）开户银行或评估机构出具的企业资信证明；
（二）由有资质的会计事务所出具的企业近两年度资产负债表和损益表；
（三）由当地县级以上农牧部门出具的企业与农牧民利益联结及带动情况的书面证明；
（四）企业与农牧民或农牧民专业合作经济组织、乡镇人民政府、村（牧）民委员会签订的相关合同、协议等；
（五）企业相关的科技成果、专利、名牌、质量管理认证或国家、省级有关部门的表彰等材料；
（六）出口企业出具由海关提供的企业代码及出口实绩证明。
第九条 省级龙头企业的申报认定程序
（一）申报企业向所在地州（地、市）农牧行政主管部门提出申报申请；
（二）根据省级龙头企业的认定标准，各州（地、市）农牧行政主管部门认真筛选符合条件的龙头企业，组织企业填写省级龙头企业申报表，对企业所报材料的真实性进行审核，并征求财政、发展改革委等部门及有关商业银行对申报企业意见后，经州（地、市）人民政府同意，正式行文上报省农牧行政主管部门；
（三）省农牧行政主管部门根据各州（地、市）农牧行政主管部门上报的企业有关材料，组织有关专家进行评审，择优提出备选省级龙头企业名单。经农牧、财政、发展改革委、商务、税务等省级有关部门认定后，联合发文公布名单，同时颁发省级龙头企业证书。第十条已认定的省级龙头企业更名的，应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，报省农牧行政主管部门予以确认。
第十一条 省级龙头企业每两年申报和重新认定一次。
第三章 监测管理
第十二条 对省级龙头企业监测管理按以下程序进行：
（一）企业报送基础材料。省级龙头企业在每年年初，应将上一年度的有关材料报企业所在州（地、市）农牧行政主管部门。材料包括：企业单行材料（不超过1500字）；省级龙头企业情况统计表；经有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况；开户银行提供的资信证明；企业与农牧民或农牧民专业合作经济组织、乡镇政府、村民（牧民）委员会签订的相关合同、协议；由海关提供的出口企业实绩证明等。
（二）省级龙头企业材料汇总与核查。每年2月，各州(地、市)农牧行政主管部门对所辖省级龙头企业所报基础材料进行汇总、核查。核查无误后，报省农牧行政主管部门。
第十三条 省农牧行政主管部门会同财政、发展改革委、商务等省级有关部门根据企业报送的基础数据材料，对省级龙头企业进行考核。对连续两年考核指标未达到标准的，或不履行与基地、农户签订的合同，不能发挥对基地和农户辐射带动作用，农户满意度低的，或有套取优惠政策、弄虚作假等行为的，取消省级重点龙头企业资格。对企业发生产品质量安全和重大生产事故的实行一票否决。
第十四条 本办法由省农牧行政主管部门负责解释。第十五条本办法自印发之日起施行。
