财政部 教育部关于印发《高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》的通知
财政部 教育部
财政部 教育部关于印发《高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》的通知
财教〔2006〕133号
为引导和鼓励高校毕业生面向西部地区和艰苦边远地区基层单位就业，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知》(中办发〔2005〕18号)和《国务院办公厅转发教育部 财政部 人民银行 银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》(国办发〔2004〕51号)的精神，财政部、教育部决定自2006年起，对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生，自愿到西部地区和艰苦边远地区县级人民政府驻地以下地区(不含县级人民政府驻地)基层单位工作，服务期达到3年以上(含3年)的学生，其在校学习期间的国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息由中央财政代为偿还。
现将《高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法
第一条 为引导和鼓励高校毕业生面向西部地区和艰苦边远地区基层单位就业，减轻家庭困难学生还款负担，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见)的通知》(中办发〔2005〕18号)和《国务院办公厅转发教育部 财政部 人民银行 银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》(国办发〔2004〕51号)的精神，制定本办法。
第二条 高校毕业生到西部地区和艰苦边远地区基层单位就业，服务期在3年以上(含3年)的，其在校学习期间获得国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息将由国家代为偿还(以下简称国家助学贷款代偿资助)。
第三条 本办法中高校毕业生是指中央部门所属普通高等学校中的全日制本专科生(含高职)、研究生、第二学士学位应届毕业生。
第四条 本办法中的西部地区是指西藏、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省(自治区、直辖市)，湖南湘西、湖北恩施、吉林延边自治州，海南省原黎族苗族自治州所辖市县中的6个民族自治县(陵水县、保亭县、琼中县、乐东县、白沙县、昌江县)以及东方市、五指山市的县级人民政府驻地以下地区(不含县级人民政府驻地，下同)。
本办法中的艰苦边远地区是指除上述地区外，国务院规定的艰苦边远地区的县级人民政府驻地以下地区(不含县级人民政府驻地，下同)。
第五条 本办法中的基层单位是指以上地区县级以下机关、企事业单位，包括乡(镇)政府机关、农村中小学、国有农(牧、林)场、水电施工基地、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站等以及地处艰苦地区的气象、地震、地质、煤炭、石油、核工业等中央单位艰苦行业生产第一线。
第六条 按本办法确定的国家助学贷款代偿资助所需资金，由中央财政安排。
第七条 凡符合以下全部条件的高校毕业生(定向和委培生除外)，可申请国家助学贷款代偿资助：
(一)拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵守宪法和法律；
(二)在校期间遵守学校各项规章制度，诚实守信，道德品质良好，学习成绩优良；
(三)毕业时自愿到西部地区和艰苦边远地区基层单位工作，服务期在3年以上(含3年)；
(四)在校期间获得国家助学贷款；
(五)经学校评议、推荐。
第八条 符合条件的高校毕业生，按以下程序申请国家助学贷款代偿资助：
(一)高校毕业生本人在办理离校手续前向学校递交《国家助学贷款代偿资助申请表》和毕业生本人、就业单位与学校三方签署的到西部地区和艰苦边远地区基层单位服务3年以上的就业协议。
(二)高校毕业生在与国家助学贷款经办银行签订毕业后的还款计划书时，应注明已申请国家助学贷款代偿资助，如果获得国家助学贷款代偿资助资格，不需自行向银行还款。
(三)高校根据上述材料，按本办法规定，审查申请资格，将符合条件的高校毕业生相关材料集中报送全国学生资助管理中心审批。全国学生资助管理中心在一个月内将审批确定的获得国家助学贷款代偿资助资格的学生名单通知有关高校及国家助学贷款经办银行，同时将有关审批文件报教育部、财政部备案。全国学生资助管理中心接受申请资料截止时间为每年5月31日。
第九条 高校需在每年6月30日前将获得国家助学贷款代偿资助资格的高校毕业生当年在职在岗情况报送全国学生资助管理中心。
高校毕业生所在高校要建立与就业单位和国家助学贷款经办银行定期联系制度。高校要专门为经资格审查合格的国家助学贷款代偿资助的高校毕业生建立完整准确的档案，并将高校毕业生在校学习期间获得国家助学贷款以及国家助学贷款代偿资助情况书面通知毕业生本人、就业单位人事部门和国家助学贷款经办银行。同时，还应主动了解并定期向全国学生资助管理中心和国家助学贷款经办银行通报毕业生的工作情况，以便经办银行及时掌握借款学生的动态情况，做好国家助学贷款业务贷后管理工作。
第十条 国家对获得国家助学贷款代偿资助资格的高校毕业生采取逐年代偿资助的办法，毕业后第一年和第二年各代偿助学贷款本息的30%，第三年代偿本息的40%，三年代偿资助完毕。每人代偿资助总额以该毕业生在校学习期间实际获得的国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息为限。
第十一条 除因正常调动、提拔、工作需要换岗而离开西部地区和艰苦边远地区基层单位外，对于未满3年服务年限，提前离开西部地区和艰苦边远地区基层单位的高校毕业生，就业单位人事部门应要求其及时向办理代偿资助的原高校申请取消国家助学贷款代偿资助资格，并与银行重新签订还款计划书，改由毕业生本人偿还全部的国家助学贷款本息。就业单位应当将有关情况及时通报给高校，并凭毕业生重新签订的还款计划书为其办理离职手续。高校应将有关情况及时通知全国学生资助管理中心和国家助学贷款经办银行，并将毕业生返还的资金及时上交全国学生资助管理中心。
对于不及时向高校提出取消国家助学贷款代偿资助资格申请、不与银行重新签订还款计划书、提前离岗的高校毕业生，一律视为严重违约，国家助学贷款
经办银行要将其不良信用记录及时录入国家个人信用信息基础数据库。全国学生资助管理中心应将高校上交的毕业生返还的资金继续用于高校毕业生国家助学贷款的代偿资助。
第十二条 国家助学贷款代偿资助资格经全国学生资助管理中心审定后，教育部应按照部门预算管理的有关规定，将国家助学贷款代偿资助项目经费编入教育部部门预算。财政部根据项目申请情况和财力可能安排代偿资金，并根据使用需要及时将资金拨付给教育部全国学生资助管理中心。全国学生资助管理中心于每年7月31日前将代偿资金拨付给有关高校，由高校于每年8月31日前代为偿还给高校毕业生国家助学贷款经办银行。
第十三条 全国学生资助管理中心和有关高校要切实加强国家助学贷款代偿资助资格审核工作。每所学校每年上报的代偿资助学生人数原则上不超过当年高校毕业获得国家助学贷款学生人数的5%，农林、水利、地质、矿产、石油、师范、民族、航海等专业学生占在校生比例较大的高校可适当提高比例，但不得高于8%。
第十四条 对于弄虚作假的高校和高校毕业生，一经查实，除收回国家代偿资助资金外，将按有关规定追究相关责任。
第十五条 各省(自治区、直辖市)要参照本办法规定的原则，制定吸引和鼓励高校毕业生面向本辖区艰苦边远地区基层单位就业的国家助学贷款代偿资助办法。
第十六条 本办法自公布之日起执行。
汕头市机动车辆路桥通行费征收管理规定
广东省汕头市人民政府
第95号
《汕头市机动车辆路桥通行费征收管理规定》已经 2007年10月18日市人民政府十二届第十二次常务会议审议通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。
市长
二○○七年十月二十四日
汕头市机动车辆路桥通行费征收管理规定
第一条 为加强本市机动车车辆路桥通行费收费管理工作，进一步改善交通条件，优化投资环境，加快社会经济发展步伐，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《广东省公路条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的非高速公路及其桥梁的机动车辆通行费（以下简称通行费）的征收、管理、使用工作，适用本规定。
第三条 市交通行政主管部门是本市通行费征收管理的行政主管部门，负责组织实施本规定，其下属的市路桥收费管理处（以下称征收机构）负责通行费的具体征收管理工作。
市公安、物价、财政、审计等有关部门依照各自职责，协同实施本规定。
第四条 通行费分为按年度缴纳的通行费（以下简称年票通行费）和按次缴纳的通行费（以下简称次票通行费）。
在本市行政区域内行驶的机动车辆，按以下规定收取通行费：
（一）对在本市注册登记的机动车辆（摩托车除外，下同）以及委托本市车管部门进行机动车检验的非本市注册登记的私家小车（7座以下，含7座小型客车）收取年票通行费，其经过路桥收费站时不收费；
（二）对经过路桥收费站点的摩托车和非本市注册登记的机动车辆，按次收取次票通行费。
通行费征收标准按省物价部门批准的标准执行。
第五条 通行费的征收方式，按以下规定执行:
（一）年票通行费，由征收机构直接征收或委托市公路养路费征稽部门代征。
（二）次票通行费，由征收机构在依法批准设立的收费站点征收。
第六条 下列机动车辆免征通行费：
（一）悬挂军队、武装警察专用号牌的车辆；
（二）装有警灯并悬挂红色反光"警"字专用号牌、粤O号牌的车辆；
（三）装有警灯、警报器的红色专用消防车；
（四）装有警灯、医用警报器的医院救护车；
（五）殡葬专用车；
（六）进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆；
（七）省人民政府批准的其他免费通行的机动车辆。
前款第（七）项规定的机动车辆，应当到征收机构办理免征手续。
第七条 征收机构每年应当提前向社会公布年票通行费的收费标准、统缴期起止时间。
第八条 机动车辆所属单位或个人应当按照规定缴纳通行费。任何单位和个人不得阻挠通行费的征收工作，不得拒绝市交通行政主管部门和征收机构的检查。
第九条 新购机动车辆在本市入户、外市机动车辆转入本市的，机动车辆所属单位或个人应当持《机动车行驶证》和机动车登记证书向征收机构办理缴费手续，年票通行费按入籍本市的初次登记时间起计征。
第十条 机动车辆有下列情形之一的，机动车辆所属单位或个人应当持有关部门出具的证明，于10日内向征收机构办理有关手续：
（一）机动车辆变更车辆用途、过户的，持公安机关交通管理部门出具的证明，办理变更年票通行费手续；
（二）机动车辆停驶、转籍、报废、被盗的，持公安机关交通管理部门或公安部门出具的证明，办理停止征收年票通行费手续；
（三）机动车辆被行政机关或司法机关依法扣押、封存的，或者被依法解除扣押、封存的，持相关部门出具的证明，办理停止征收或重新征收年票通行费手续。
按照前款规定需改变年票通行费征收标准、停止征收或重新征收年票通行费的，从办理相关手续的次月起计算。凡逾期办理前款规定手续的，未缴纳通行费的按欠费处理；已缴纳通行费的，办理有关手续前的部分不予退还。
第十一条 机动车辆所属单位或个人应当妥善保存缴费凭证。年票通行费凭证损毁或遗失的，机动车辆所属单位或个人可以提出书面申请，持《机动车行驶证》到原缴费点办理补发手续；次票通行费凭证遗失不补。
第十二条 交通行政主管部门负责对机动车辆缴纳通行费的情况进行稽查，重点在交通稽查站、收费站点出入口、运输站（场）、停车场、客货集散地、大型建筑工地以及住宅小区内稽查机动车辆年票通行费缴纳情况，依法查处没有缴纳年票通行费的机动车辆。
第十三条 相关职能部门应当履行以下职责：
（一）公安机关交通管理部门应当及时向征收机构提供机动车辆的统计情况；在办理机动车辆年审、入户、过户、报废等手续时，应当核实机动车辆年票通行费的缴纳情况，对未缴纳年票通行费的，应当告知其及时补缴；
（二）公安机关交通管理行政执法人员在路面执法时，发现未缴纳年票通行费的车辆应当告知征收机构及时处理；
（三）交通运管部门应当及时向征收机构提供营运车辆增减信息；在办理营运车辆年度审验手续时，应当核实机动车辆年票通行费的缴纳情况，对未缴纳年票通行费的，应当告知其及时补缴；
（四）市物价、财政、审计部门应当加强对通行费征收行为的监督检查；
（五）各收费站点所在地公安派出机构应当维护辖区内收费站点的治安秩序，依法处理冲卡逃费、使用假牌证、扰乱收费秩序和殴打收费站点工作人员等违法行为。
第十四条 交通行政执法人员稽查时，应当佩带统一的行政执法标志，出示行政执法证件，规范执法，文明执法。
第十五条 通行费收入应纳入市财政专户，实行收支两条线管理，通行费收入按规定提取必要的征收业务费用和路桥建设项目管养费用后，加上政府补差，作为收费路桥还债专项资金的来源，任何单位和个人不得侵占、挪用。
征收机构或代征单位征收通行费，应当使用财政部门统一印制、核发的专用票据。禁止任何单位和个人转借、冒用、涂改、伪造和使用伪造的通行费收费票据。
第十六条 年票通行费征收点和次票通行费收费站点应当悬挂收费许可证，并公布批准收费机关、审批文号、主管部门、收费性质、收费标准、收费期限、监督电话，接受社会监督。
第十七条 征收机构应当建立健全财务、审计、统计、票据管理制度和报表制度，依法做好通行费的征收和管理工作，并依照有关规定将通行费的征收、管理、使用以及贷款偿还情况定期报市交通、财政、物价部门备案。
通行费收入的分配、管理和使用的具体办法，由市交通主管部门会同市财政部门另行制定。
第十八条 征收机构与代征单位应当签订代征协议，代征单位应当严格按照代征协议足额征收年票通行费。
代征单位代收的年票通行费应当与其他收费实行分帐管理，按日结算，并通过指定代收银行存入财政专户，不得挪作他用。代征单位应当定期向征收机构报送征收年票通行费的相关报表。
第十九条 单位或个人违反本规定有下列行为之一的，按以下规定予以处理：
（一）不按规定缴纳年票通行费的，由征收机构责令其补缴，并从应缴之日起按日加收应缴费额2‰的滞纳金；
（二）不缴纳或者采取其他手段逃缴次票通行费的，由收费站点稽查人员责令其补缴，并处以应缴金额5倍以下的罚款；对拒不缴纳的，可将车辆拖离缴费通道至指定地点接受处理；
（三）冒用、涂改、转借或使用伪造的通行费票据的，由征收机构责令其补缴通行费；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；
（四）伪造通行费收费票据的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
（五）拒绝、阻碍交通行政执法人员依法执行公务或者构成其他违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。损坏收费设施的，除按以上规定处理外，并责令其照价赔偿或在规定时间内修复。
第二十条 征收机构或代征单位违反本规定第四条第三款、第十六条规定的，由市物价部门依法予以处理。
第二十一条 征收机构或代征单位违反本规定第十五条第二款，收费时不开具票据，开具未经财政部门统一印制的票据，或者开具已经过期失效的票据的，由市财政部门责令改正，并根据情节轻重，处10万元以上50万元以下的罚款；负有责任的主管人员和其它直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予记大过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 征收机构违反本规定第十八条第二款的规定，未将通行费足额存入财政专户的，由市财政部门予以追缴、补齐；对负有责任的主管人员和其它直接责任人员，依法给予记过直至开除的行政处分。
第二十三条 征收机构或代征单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污票款的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 未缴纳车辆通行费而被责令到指定地点停放的机动车辆，车辆所有人或使用人在3个月内仍未补缴车辆通行费的，交通行政主管部门可依法向人民法院申请强制执行。
第二十五条 本规定自2007年12月1日起施行。
