萍乡市建筑工程安全生产监督管理办法
江西省萍乡市人民政府
萍乡市建筑工程安全生产监督管理办法
第 48 号
《萍乡市建筑工程安全生产监督管理办法》已经2008年9月26日市人民政府第27次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。
市 长
二OO八年十一月二日
萍乡市建筑工程安全生产监督管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强全市建筑工程安全生产监督管理，规范建筑工程参建各方责任主体的安全生产行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》和《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事建筑工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建筑工程安全生产的监督管理，必须遵守本办法。
本办法所称建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装工程及装修工程。
第三条 建筑工程安全生产必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全和谁主管、谁负责的原则。
第四条 鼓励建筑工程安全生产的科学技术研究，推广使用先进技术，改进安全防护设施，促使建筑工程安全生产管理向规范化、标准化和科学化目标发展，提高建筑工程安全生产和文明施工水平。
第五条 建立安全施工生产评优创先机制。对在安全生产工作中作出贡献的企业和有关人员，给予表彰奖励。
第二章 监督管理
第六条 市建设行政主管部门对全市的建筑工程安全生产实施统一监督管理。县、区（含萍乡经济开发区，下同）建设行政主管部门对所管辖建筑工程安全生产实施监督管理。
专业建筑工程安全生产的监督管理由交通、水利等有关部门按各自职责分工负责。
建设行政主管部门依法接受同级人民政府安全生产监督管理部门对建筑工程安全生产的指导。
建设行政主管部门设立的建筑工程安全生产监督管理机构（以下简称安监机构），负责建筑工程安全生产的日常监督管理工作，监督管理经费由同级财政解决。
第七条 市、县（区）建设行政主管部门对建筑工程安全生产管理的主要职责是：
（一）贯彻国家、省、市有关建筑工程安全生产的法律法规和政策；
（二）制定辖区内建筑工程安全生产管理的中、长期规划和近期目标；
（三）监督管理辖区内建筑工程方面的安全生产工作；
（四）建立建筑工程安全生产的监督管理体系，制定建筑工程安全生产监督管理制度，指导和管理安监机构的工作；
（五）将新建、扩建和改建工程项目的有关资料的主要内容抄送同级人民政府安全生产监督管理部门；
（六）对辖区内的施工现场实施安全监督，对单位工程施工现场进行安全生产评价，并记入《施工企业安全管理手册》中；
（七）负责辖区内建筑职工因工伤亡的统计和上报工作，掌握和发布建筑安全动态；
（八）法律法规规定的其他建筑安全生产管理职责。
第八条 安监机构应当配备相应的具有专业技术职称的土建、电气、机械等专业人员，并持证上岗。
第九条 建立施工单位安全生产风险抵押金制度。施工单位按国家规定交纳的安全生产风险抵押金，在施工期间发生生产安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金；未发生生产安全事故的，风险抵押金及其银行同期利息一并返还。具体办法由建设行政主管部门会同有关部门制定，报同级政府批准后执行。
第三章 建筑工程参建各方的安全责任
第十条 建设单位应当在办理建筑工程施工许可证前，向工程所在地的安监机构办理该建筑工程施工安全条件的审查监督手续，未办理审查监督手续或者审查不合格的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证，该工程不得开工。
建设单位办理安全条件审查监督手续时应当提交以下文件：
（一）施工单位安全生产组织管理保证体系具体内容；
（二）施工单位安全生产专项施工方案；
（三）施工单位配套使用的机械设备方案；
（四）法律、法规、规章规定的其他资料。
第十一条 建设单位不得干预施工单位正常的生产活动，不得强行指令购买或者使用不符合安全、卫生要求的成品、半成品、构配件、建筑材料和安全防护用具及机械设备等产品或者指定生产厂家、供应商等。
第十二条 建设单位应当为工程项目的安全生产提供安全条件，并按规定将所需安全生产费用列入工程概算，施工单位提取的安全生产费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。
第十三条 建设单位应当向勘察、设计、施工单位提供施工现场区域内供水、排水、供电、供气、供热、电力和邮电通讯等地下管线资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术要求。
第十四条 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。
第十五条 建设单位在装修过程中，涉及建筑主体和承重结构变更的，应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。
第十六条 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，为工程项目提供全面、准确的勘察文件。
第十七条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准、建筑工程的抗震设防要求和抗震设计规范以及本建筑工程的具体特点和实际情况进行设计，编制设计文件。设计单位应当对地下管线的防护、外线电路防护、深基坑工程等施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。
施工单位作业前，设计单位应当就设计意图、设计文件向施工单位作出说明和技术交底，未达到要求的设计文件不得交付使用。
第十八条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向主管部门报告。
第十九条 施工单位应当持有依法取得的安全生产许可证书，否则不得从事建筑工程施工活动。
第二十条 施工单位应当建立企业安全生产保障体系。建立以施工单位主要负责人为第一责任人和各级管理人员的安全生产责任制，施工单位主要负责人对本单位的安全生产全面负责。
第二十一条 施工单位必须设立安全生产管理部门，配备与其经营规模相适应的专职安全管理人员，并进驻工程项目执行安全检查管理。
第二十二条 施工单位必须按照规定使用安全措施费用，建立使用台帐，提供票据，专款专用，不得挪作它用。
施工单位应当为施工人员提供符合安全、卫生标准要求的劳动环境、作业条件、安全防护用具及机械设备等。
第二十三条 施工单位对本企业年度内所承建的工程项目，应在《施工企业安全管理手册》中如实记录，并由安监机构逐一作出评价。
第二十四条 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。
施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
第二十五条 施工单位必须为从事危险作业的人员办理意外伤害保险，并支付保险费；实行施工总承包的，由总承包单位支付保险费。倘不能提供安全风险管理和事故预防的保险公司，可以委托合法的建筑安全技术中介服务组织向建筑施工企业提供安全服务。
第四章 施工现场安全管理
第二十六条 施工现场安全由施工单位负责。实行施工总承包的工程项目，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
总承包单位和分包单位应当在施工合同中明确安全管理范围，承担各自相应的安全责任。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
第二十七条 施工现场实行以安全达标与文明施工和伤亡事故控制指标为主要内容的安全生产目标管理。
施工单位应当根据工程项目特点有针对性的制定安全生产目标，落实责任，并采取措施控制人身伤亡事故、火灾和机械设备事故。
第二十八条 施工现场应在入口处等危险部位设置明显的安全警示标志，应按规定砌设施工围墙，实行封闭作业，建筑物四周按规定使用密目安全网封闭，施工用电采用三级配电、TN-S接零保护和两级漏电保护系统。
第二十九条 施工单位应当根据工程特点编制施工组织设计，对于专业性较强的土方开挖工程、基坑支护与降水工程、模板工程、脚手架工程、起重吊装工程、爆破与拆除工程、其他危险性较大的分部分项工程，应当编制专项安全施工组织设计或者方案，并附具安全验算结果，经企业技术部门审核和技术负责人批准后，由项目总监理工程师审查签字认可，方可实施。
施工单位应当在施工前对现场作业人员进行书面安全技术交底。
第三十条 施工单位必须采购、租赁具有生产许可证、产品合格证的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，使用前必须经过检查、验收，其中施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式设备的使用，应当组织有关单位验收或者委托具有相应资质的检测机构检测验收；凡检测不合格的不得投入使用；在使用中必须进行定期检查，凡检查不合格的，不得继续使用。施工单位必须定期对安全防护用具及机械设备进行维修保养。
第三十一条 施工现场应当建立安全生产的检查制度，发现隐患，立即整改。
施工现场的安全技术资料应建档造册，由专人管理，做到完整、真实。
第三十二条 施工现场暂停施工的，应当做好安全防护，防护费用由造成停工的责任方承担。
第三十三条 施工现场应当建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的部位施工或者储存、使用易燃、易爆器材时，应当采取特殊的消防安全措施。
施工单位应当采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对环境的污染和危害的措施。
第三十四条 施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。
实行施工总承包的建筑工程，由总承包单位负责上报事故。
施工单位应当妥善保护事故现场，抢救人员和财产，采取有效措施防止事故扩大。
第五章 罚则
第三十五条 建设行政主管部门和安监机构工作人员有下列行为之一的，根据《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）第五十三条之规定，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）对没有安全施工措施的建筑工程颁发施工许可证；
（二）发现违法行为不予以查处的；
（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。
第三十六条 建设单位未提供建筑工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，根据《条例》第五十四条之规定，责令限期改正，逾期未改正的，责令该建筑工程停止施工。
第三十七条 建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,要求施工单位压缩合同规定的工期,或者将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，根据《条例》第五十五条之规定，责令限期整改，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十八条 建设单位对涉及建筑主体或者承重结构变更的装修工程,没有设计方案擅自施工的，根据《江西省建筑管理条例》第四十三条之规定，责令改正，处50万元以上100万以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 勘察和设计单位未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的，根据《条例》第五十六条之规定，责令改正，处以10万元以上30万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，建议发证机关降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十条 工程监理单位有下列行为之一的，根据《条例》第五十七条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，建议发证机关降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任:
(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
(三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
第四十一条 施工单位未取得《建筑施工安全生产许可证》擅自从事建筑工程施工活动的，根据《安全生产许可证条例》第十九条之规定，责令停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 施工单位有下列行为之一的，根据《条例》第六十二条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）未设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；
（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；
（三）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配置消防设施和灭火器材的；
（四）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；
（五）未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；
（六）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。
第四十三条 施工单位挪用列入建筑工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，根据《条例》第六十三条之规定，责令限期改正，处挪用费用20%以上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十四条 施工单位有下列行为之一的，根据《条例》第六十四条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处以5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）施工前未对现场作业人员进行安全技术交底的；
（二）在城市市区的建筑工程的施工现场未实行封闭围挡的；
（三）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
（四）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线采取专项防护措施的。
施工单位有前款规定第（四）项行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十五条 施工单位有下列行为之一的，根据《条例》第六十五条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，建议发证机关降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（一）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；
（二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；
（三）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；
（四）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。
第四十六条 施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，根据《条例》第六十六条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。
第四十七条 本办法规定的行政处罚,由建设行政主管部门依法决定。
有关法律、行政法规对建筑工程安全生产方面的违法行为实施行政处罚的机关另有规定的,从其规定。
第六章 附则
第四十八条 市政基础设施工程的安全生产监督管理参照本办法执行。
第四十九条 本办法具体应用中的问题由市建设行政主管部门负责解释。
第五十条 本办法自2009年1月1日起施行。
南宁市人民政府关于印发《南宁市拆迁安置房建设销售管理暂行办法》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市拆迁安置房建设销售管理暂行办法》的通知
南府发〔2008〕46号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市拆迁安置房建设销售管理暂行办法》已经市十二届人民政府第三十八次常务会议研究同意。现印发给你们，请认真组织实施。
二〇〇八年七月三十日
南宁市拆迁安置房建设销售管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加快南宁市城市建设步伐，保障被拆迁人的居住条件；贯彻货币化补偿，政策优惠安置原则，落实“先建安置房，再征地拆迁”的征地拆迁工作新思路；规范本市拆迁安置房建设、销售工作。根据有关法律法规，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内的拆迁安置房建设和销售适用本办法。
本办法所称拆迁安置房（以下简称安置房），是指因旧区改造、政府投资的项目建设及政府实施土地征收而拆迁农民或居民房屋，为保障选择货币化补偿后的被拆迁人的居住需要而建设的政策性安置房。
第三条 安置房建设及销售工作应严格遵循统一规划、合理设计、综合配套、政府定价、统筹分配的原则。
第四条 市政府成立市拆迁安置房建设管理办公室（以下简称市安置办），办公室设在市建委。市安置办全面统筹推进本市安置房建设工作，审定建设管理工作有关政策、计划及其他各项重大事项。
市建委负责做好安置房建设的综合协调，推进安置房建设。
城区政府（开发区管委会）作为安置房建设的项目业主，相应成立安置房建设管理办公室，负责组织实施辖区内安置房建设和销售的管理。
市发改、财政、规划、国土、房产、城管、民政、物价、审计、监察、国有资产管理等部门根据各自职责，配合做好安置房建设、销售等相关工作。
第二章 安置房的建设
第五条 城区政府（开发区管委会）应根据全市年度拆迁及征地计划以及安置量，提出年度安置房建设计划。
安置房建设计划经市安置办组织市建设、发改、财政、规划、国土、房产、城管、民政等部门会审后，报市政府批准纳入年度城建计划。
城区政府（开发区管委会）应根据年度城建计划和拆迁调查情况编制安置房项目建设方案报市政府批准，安置房项目建设方案应包括建设规模、建设标准、户型、选址建议、开发建设单位选择标准、建设时限、安置房价格上限控制价、投资规模等内容。
第六条 城区政府（开发区管委会）应根据已批准的安置房建设计划，向市发改部门申办项目立项手续。
第七条 市规划部门根据城市总体规划和安置房建设计划，结合城区提出的规划选址建议及本市房屋拆迁情况按照“多点、就近、方便”的原则确定安置房项目的用地选址方案报市政府批准后实施。
市规划部门在确定安置房项目的用地选址方案时，应按照有关标准、规范提供规划设计条件。
第八条 安置房项目建设用地由市国土资源部门根据用地选址方案将符合建设需要的土地依照国家用地程序划拨给城区政府（开发区管委会）。
安置房建设用地涉及征地拆迁的，由城区政府（开发区管委会）具体负责组织实施。
第九条 安置房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，采取竞争性谈判的方式，选择符合本办法第十条规定的房地产开发建设单位实施。
城区政府（开发区管委会）应按设定的规划建设条件和经批准的建设方案与开发建设单位签订安置房项目开发建设协议，并报市安置办备案。
开发建设单位选定后，城区政府（开发区管委会）及有关部门应配合将安置小区的立项、土地、规划、等手续及时变更给开发建设单位。
第十条 安置房建设项目的开发建设单位应当具备下列条件：
（一）有承担相应规模的房地产开发资质和资金实力；
（二）有满足项目管理需要的专业技术人员；
（三）企业性质为市属国有房地产开发企业；
（四）法律、法规规定的其他条件。
有下列情形之一的，不得确定为安置房开发建设单位：
（一）已被行政机关责令停业或停止承接工程任务的；
（二）上一年度中承接建设项目发生过重大责任事故或者有重大违规、违约行为的；
（三）资金、专业技术人员、技术装备及工程业绩等达不到已有资质规定标准的；
（四）无法履行项目建设任务的其他情形。
第十一条 在开发建设协议范围内，开发建设单位应根据有关法律法规及开发建设协议行使项目法人职能，并履行以下职责：
（一）办理建设项目立项、土地、规划、拆迁、环保、消防等相关报建手续；
（二）组织工程勘察、设计、施工、监理等的招标活动，并将招投标情况和中标合同文本报城区政府（开发区管委会）、市安置办备案；
（三）及时支付项目建设费用；
（四）定期向城区政府（开发区管委会）、市安置办报送项目建设工作进展和资金使用情况。
第十二条 安置房的建设应考虑拆迁安置的需要。安置房原则上建设多层住宅或中高层住宅，房屋建筑面积按多种户型设计，以满足被拆迁人的需求，其中建筑面积90平方米以下的户型原则上不应低于安置房总建筑面积的70%。户型比例具体设计方案由城区政府（开发区管委会）根据被拆迁人的意见提出，并报市安置办组织相关部门确定。
安置房项目应建造管理性或多功能性用房，基本的配套设施必须齐备，满足使用要求。小区建设应体现绿色建筑特色，规划设计不应低于《城市居住区规划设计规范》中住宅小区的规范要求。
第十三条 安置房建设应按照国家基本建设程序组织建设。
安置房开发建设实行招投标制度、工程建设监理制度、工程质量保证制度、安全生产责任制等相关制度，保证工程质量，确保按时竣工交房。
第十四条 安置房项目工程建设完成后，开发建设单位应根据有关规定组织竣工验收。
竣工验收合格后，城区政府（开发区管委会）向市安置办提出交付验收申请，交付验收由市安置办组织城区政府（开发区管委会）及相关单位和部门进行，主要核验项目落实开发建设协议、配套设施建设要求等内容，经验收合格的，方可交付使用。
第十五条 安置房项目工程建设通过交付验收后，开发建设单位应向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，为买受人办理安置房房屋登记。
开发建设单位应对其建设的安置房房屋工程质量负最终责任，确保工程质量和使用安全。
第三章 资金的使用及监管
第十六条 安置房建设由城区政府（开发区管委会）及开发建设单位多渠道筹措资金并按进度及时到位，确保项目建设的资金需要。
开发建设单位依法进行房屋预售的，预售回收的资金只能用于安置房的建设。
第十七条 经市政府同意，市财政局可根据城区政府（开发区管委会）的申请及本市年度城建计划给每个安置房项目一定数额的借款作为项目建设前期费用。
城区政府（开发区管委会）应将作为项目建设前期费的借款专款用于安置房项目的前期建设及征地拆迁，并在规定的期限内归还。
城区政府（开发区管委会）将前款费用转借开发建设单位的，应与开发建设单位签订借款协议，并督促其将资金用于安置房建设。
第十八条 安置房项目建设费用构成：
（一）建设用地的征地拆迁补偿费用；
（二）勘察设计和前期工程费；
（三）建安工程费；
（四）安置房项目内配套基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）；
（五）需交纳的税金和行政事业性收费；
（六）管理费；
（七）其它可列支的费用。
第十九条 安置房项目建设按照现行规定需缴纳的各种费用中属市本级财政收取的，经市政府批准后给予减免，不能免的按照最低限度收取。
第二十条 安置房项目验收合格后，开发建设单位要将结算按有关规定进行审核，并依法接受审计。
第二十一条 开发建设单位应开设安置房建设资金专户，城区政府（开发区管委会）和开发建设单位筹措用于安置房项目建设的资金、预售房款等应实行专户储存、专款专用。市财政、审计、城区政府（开发区管委会）等部门按各自职能进行监管。
第二十二条 开发建设单位筹措和安置房销售后回收的资金，应优先归还城区政府（开发区管委会）垫支的项目建设前期费用及征地拆迁费用。
第四章 安置房的销售及管理
第二十三条 被拆迁人按本办法只能享受一次安置房购买政策。已享受过购买安置房政策的被拆迁人，其享有产权的其它房屋被拆迁的，不能再次享受购买安置房政策。
选择购买经济适用住房或产权调换及其他安置方式解决拆迁安置住房的被拆迁人，不得再行购买安置房。
第二十四条 被拆迁人每户可购买安置房建筑总面积=应安置人口数×本办法第二十六条规定的人均购买标准。
被拆迁人每户根据可购买安置房建筑总面积自由组合户型及套数，选择多套住宅的，购买面积按实际购买住宅的总面积计。
除因户型结构原因外，被拆迁人实际购买的住宅总面积不得超出本条第一款规定的标准。
第二十五条 安置房售房价参照本市经济适用房的价格并结合安置房项目建设费用，由市物价部门会同城区政府（开发区管委会）、市财政、审计等部门确定并报市安置办备案，经市政府批准后执行。
第二十六条 被拆迁人为城市户口的，以家庭户为单位购买，每个安置人口原则上可按安置房售房价购买25平方米建筑面积的安置住房。
被拆迁人为农业户口的，以家庭户为单位购买，实行政府指导价货币补偿安置的，每个安置人口原则上可按安置房售房价购买60平方米建筑面积的安置住房。实行评估价补偿安置的，每个安置人口原则上可按安置房售房价购买25平方米建筑面积的安置住房。
被拆迁人所购买安置房因户型结构原因超过每户可购买安置房建筑总面积时，每户超出面积10平方米以内的，按安置房售房价购买，超出10平方米以上30平方米以下的，该部分面积按安置房售房价上浮20％购买，超出30平方米以上的，按同时期、同等地段商品房市场交易平均价购买。
商品房市场交易平均价由市房产管理部门会同有关部门公布。
第二十七条 被拆迁人应安置的人口数，以拆迁公告或征地预公告发布之日，在拆迁范围内常住户口为计算标准。
被拆迁人为城市户口，家庭成员有下列情况之一的，应计入安置人口数：
（一）在拆迁地原有常住户口，已应征入伍的现役军人（不包括已在外地结婚的）；
（二）在外地单位工作的夫妻一方；
（三）原户口在拆迁地，现在大、中专院校就读的学生；
（四）户口落在本市工作单位的海员、船员、野外勘测人员；
（五）住在工作单位集体宿舍的夫妻一方；
（六）在签证期内的（包括自费留学）出国留学的学生；
（七）常住户口不在父母或其他监护人处的被监护人；
（八）一方居住在拆迁范围内，另一方居住在拆迁范围外且居住有困难的夫妻。
被拆迁人为农业户口的，按照本市现行征收集体土地及房屋拆迁补偿安置政策的有关规定计算安置人口数。
第二十八条 市房产管理部门负责安置房销售的指导工作，制定拆迁安置房销售合同、购买拆迁安置房申请表、拆迁安置房认购通知书等文书的统一样式。
第二十九条 安置房预售前，城区政府（开发区管委会）应会同开发建设单位制定安置房的销售方案，报市房产管理部门审核，经市政府审定后实施。
第三十条 申请购买安置房的被拆迁人，应当在填写《购买拆迁安置房申请表》后，持下列证件（材料）到城区政府（开发区管委会）办理购房申请：
（一）拆迁补偿安置协议；
（二）城区政府出具的拆迁证明；
（三）身份证、户口本；
（四）其他需要提供的材料。
第三十一条 被拆迁人所申购的安置房地点应在被拆迁房屋所在城区范围内。
拆迁安置对象需全市统一调剂安置住房的，由市安置办组织相关部门核实后报市政府批准，从全市安置房中解决。
第三十二条 经审核符合购买条件的，城区政府（开发区管委会）应将被拆迁人基本情况和核准购房面积、价格计算标准在报刊等公示，公示期限为10日。
公示期间无异议或者异议不成立的，城区政府（开发区管委会）应向被拆迁人发放拆迁安置房认购通知书；公示期间有异议的，城区政府（开发区管委会）应当在10日内予以核实。经核实异议成立且属购买条件不符合规定的，不予发放拆迁安置房认购通知书并告知被拆迁人；异议成立且属购房面积、价格计算标准等问题的，应核实结果重新公示。
城区政府（开发区管委会）应定期将拆迁安置房认购通知书的发放情况报市房产管理部门备案。
第三十三条 开发建设单位应根据安置房可供房源情况，公布其楼盘地址、栋号、房号、面积、价格等情况，在选房前30日告知申请人选房时间，申请人应在规定时间内到指定地点，按拆迁安置房认购通知书编号的先后顺序进行选房。
超出规定时间后的三日内（含本数）到指定地点的，视为放弃按顺序号选房，采取随机的方式选房，逾期视为放弃购买拆迁安置房。
第三十四条 选定房屋后，被拆迁人应与开发建设单位签订拆迁安置房销售合同，并根据合同支付购房款。
第三十五条 市房产管理部门、国土管理部门应按有关规定办理安置房的房屋登记和土地登记，并分别在权属证书上注明：“拆迁安置住房”、“划拨土地”、每平方米当年土地出让金价格及规费数额。
第三十六条 被拆迁人购买安置房，取得该房屋所有权证书不满5年的，不得直接上市交易，因特殊原因确需提前转让安置房的，由城区政府（开发区管委会）确认后，按照原购买价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
安置房购买满5年，购房人转让安置房的，政府可优先按照原购买价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购；购房人也可以按照政府依法所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，上市进行交易。
第三十七条 安置房交付被拆迁人之前的物业管理由开发建设单位负责组织落实，物业管理经费从项目建设费用中列支。
安置房交付被拆迁人后的物业管理依照物业管理的相关法律法规执行。
第三十八条 安置房项目竣工，并通过交付验收达到合格标准，开发建设单位方可向市政府提出要求处理安置剩余房屋的申请。市政府在收到书面申请后，应于15日内作出是否回购安置剩余房屋的决定。市政府作出回购决定的，市安置办应督促城区政府（开发区管委会）或相关部门按安置房售房价回购，回购的安置房只能用于辖区或全市拆迁安置房、经济适用住房等保障性住房的调剂安排。
第五章 责任义务
第三十九条 开发建设单位不得在自己建设管理的项目中，自行承担勘察、设计、监理、施工等业务。
第四十条 未经市人民政府同意，开发建设单位不得将安置房作为商品房销售、出租或用于其他经营活动。
第四十一条 开发建设单位应严格按照约定履行义务，不得将约定应由其自行完成的义务再行委托。
开发建设单位在履行项目开发建设协议过程中有严重违法行为或违反约定的，经市政府批准，城区政府（开发区管委会）可依法取消开发建设单位的安置房项目开发建设资格。
第四十二条 各相关部门应设立项目建设审批绿色通道，提高效率，加快对安置房项目建设各种手续的办理，确保建设工作的顺利进行。
第四十三条 监察部门对安置房项目的建设、管理和销售工作全过程进行监察。严格查处相关部门工作人员在安置房项目的建设、管理和销售工作中玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的行为。
第六章 附则
第四十四条 各市辖县可结合本地情况参照执行。
第四十五条 本办法自印发之日起实施。
