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陕西省咸阳市人民政府


第 45 号

　　《彬县大佛寺石窟文化遗产保护管理办法》已经市政府2008年第37次常务会议通过，现予发布，自2008年5月1日起施行。
　　　
　

代市长： 庄长兴
　　　
　　 二○○八年四月八日
　　　　
　　　　
　　　　
　　　
彬县大佛寺石窟文化遗产保护管理办法


　
　　第一条 为了加强对彬县大佛寺石窟文化遗产的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《陕西省文物保护条例》等相关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条 大佛寺石窟是第三批全国重点文物保护单位，其保护区由大佛寺石窟保护范围和建设控制地带组成。在大佛寺石窟保护区进行文物保护、旅游发展、生产生活等活动的一切机关、组织和个人，均应遵守本办法。
　　第三条 大佛寺石窟文化遗产保护坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，正确处理文物保护与当地社会经济发展、人民群众生产生活的关系，确保大佛寺石窟文化遗产的真实性、完整性。
　　第四条 大佛寺石窟保护区内的各类文物均属国家所有，受法律保护，不容侵犯。
　　第五条 大佛寺石窟保护区内的下列文物，依法予以保护管理：
　　（一）大佛窟、千佛洞、罗汉洞的石刻造像和明镜台古建筑；
　　（二）丈八佛窟区的造像及其附属建筑；
　　（三）修行窟区的所有洞窟；
　　（四）与大佛寺石窟历史相关的实物、文献资料及其他具有历史、艺术、科学价值的文物。
　　第六条 大佛寺石窟保护区范围，以陕西省人民政府按照大佛寺石窟保护对象的内容、规模、类别、周围环境、历史风貌以及保护的实际情况，合理划定的范围为准。
　　保护范围是指对大佛寺石窟各保护对象本体及周围一定范围实施重点保护的区域；建设控制地带是指在大佛寺石窟保护范围外，为保护大佛寺石窟文物的安全、环境、历史风貌，对建设项目加以限制的区域。
　　第七条 大佛寺石窟由陕西省人民政府设置保护标志和界碑。
　　第八条 陕西省人民政府批准的《大佛寺石窟文物保护与利用规划》，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，经陕西省人民政府同意后报国家文物局批准。
　　彬县人民政府负责《大佛寺石窟文物保护与利用规划》的具体实施。
　　第九条 根据文物保护工作的需要，对大佛寺石窟保护区内的集体土地可依法征收为国有土地，对不符合文物保护要求和有碍环境风貌的单位、村庄及其他建筑物应当进行改造或者拆除、搬迁，并按照国家有关规定给予补助或者安置补偿。
　　第十条 大佛寺石窟博物馆负责大佛寺石窟保护区内日常管理和文物的陈列展示、科学研究、安全保护等工作。
　　大佛寺石窟博物馆应加强文物保护技术的科学研究、合作与应用，建立健全管理制度，配备防火、防盗、防虫、防自然损坏等设施设备，确保文物的安全。
　　第十一条 彬县人民政府应当将大佛寺石窟保护和维修经费列入县级财政预算。
　　第十二条 国家用于大佛寺石窟文物保护的财政拨款、大佛寺石窟博物馆的事业性收入以及捐赠的资金和物品等，专门用于文物保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。
　　第十三条 大佛寺石窟的考古、文物调查、石窟测绘、维修的原始资料（包括文字记录、图纸、照片、录像）、实物标本等，应由大佛寺石窟博物馆确定专人保管。
　　第十四条 依据《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规的规定，在大佛寺石窟保护区内，禁止存放易燃品、爆炸品等一切可能危害文物安全的物品；禁止擅自进行爆破、挖掘、采石以及进行其他危害大佛寺石窟安全的活动。除批准的规划农居用地外，任何单位和个人不得进行有碍文物保护和环境风貌的建设项目。
　　第十五条 任何单位和个人均有依法保护大佛寺石窟的义务。大佛寺石窟保护区内的地上、地下国有不可移动文物不得转让、抵押，不得作为企业资产经营。
　　第十六条 对损毁大佛寺石窟文物、破坏历史风貌或自然环境的行为，视其情节根据《中华人民共和国文物保护法》相关规定追究刑事责任或予以行政处罚；对擅自移动、拆除、损毁大佛寺石窟保护标志、界碑以及其他保护设施的，由公安机关或者文物行政主管部门根据《陕西省文物保护条例》第五十五条规定予以处罚。
　　第十七条 文物行政主管部门及其工作人员在文物管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应依法予以赔偿。
　　第十八条 对于拒绝、阻碍执行文物保护管理公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
　　第二十条 本办法自2008年5月1日起施行。


中组部 人事部 财政部 等


中组部、人事部、财政部、民政部关于妥善解决离任村干部生活困难问题的通知
中组部、人事部、财政部、民政部



各省、自治区、直辖市党委组织部，政府人事（劳动人事）厅（局）、财政厅（局）、民政厅（局）：
目前，农村中，特别是老、少、边、穷地区，有一部分离任村干部，由于种种原因，生活比较困难。应该看到，离任村干部中的绝大多数人，长期辛勤操劳在农村工作的最基层，为我国农村的发展和繁荣做出了积极贡献。在他们离任后，继续给予必要照顾，妥善解决其生活困难问题，
对于充分体现党和政府对广大农村基层干部的关怀爱护，进一步密切党群关系，提高党在群众中的威信；对于调动在职村干部的积极性，加强以党支部为核心的村级组织建设，推动农村改革和农村经济的发展，具有十分重要的意义。各级党委和政府，要把妥善解决离任村干部生活困难问题
，作为贯彻落实党的十三届八中全会精神的一项重要措施，认真抓好。
解决离任村干部生活困难问题，应本着“积极稳妥、因地制宜、统筹兼顾、区别对待”的原则，采取发放生活困难补贴等方式予以解决。补贴的对象和范围，补贴标准和任职多长时间给予补贴等，由各省、区、市根据本地实际情况，自行确定。其补贴资金的筹集，可采取乡镇企业补一
点、村级集体经济出一点、地方财政拨一点的办法解决，或由各地根据本地的实际情况采取其它办法解决。在筹集补贴资金时，要严格按国务院颁发的《农民承担费用和劳务管理条例》（1991年12月7日国务院令第92号）的有关规定执行。
对那些身体尚好、有一定劳动能力的离任村干部，可照顾他们在村里做些力所能及的工作，或者帮助他们发展家庭副业，鼓励他们通过自身努力增加经济收入，克服生活困难；对那些完全丧失生活能力的，应给予特殊照顾。
在妥善解决离任村干部生活困难的同时，要注意从政治上关心他们。对在职时有突出贡献的离任村干部，可授予荣誉称号，颁发荣誉证书，增强他们的荣誉感。在一些重大节日，乡镇党委和政府要组织慰问离任村干部，认真听取他们的意见，帮助他们排忧解难，形成一种尊重和关心离
任村干部的良好风尚。
已经作出有关规定的省、区、市，应经常检查执行情况，促其落实；没有做出有关规定的省、区、市，要按照本《通知》精神，结合当地实际情况，尽快制定出妥善解决离任村干部生活困难问题的实施办法，并务求落实。



1992年6月30日