关于印发上饶市电子政务管理暂行办法的通知
江西省上饶市人民政府办公室
饶府办字［2006］104号
关于印发上饶市电子政务管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府、市直各单位：
《上饶市电子政务管理暂行办法》已经市政府第79次常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。
二OO六年七月五日
上饶市电子政务管理暂行办法
第一条 为推动本市电子政务工作，提高政府公共管理和服务水平，促进我市国民经济持续发展和社会全面进步，构建和谐上饶，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 在本市从事电子政务及其相关活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称电子政务，是指行政机关应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现组织结构和工作环境的优化，向社会提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务的活动。
本办法所称行政机关，是指各级人民政府及其工作部门、法律法规授权具有公共管理职能的组织和依法接受委托从事公共管理活动的其他组织。
第四条 开展电子政务工作，应当遵循加强领导、统筹规划、统一标准、资源共享、信息公开和保障安全的原则。
第五条 市人民政府信息化工作办公室负责本市电子政务工作的综合协调和监督管理工作。
各级人民政府应当加强对电子政务工作的领导，将电子政务建设纳入本级国民经济和社会发展规划，建立领导责任制，推动电子政务发展。
其他各行政机关按照各自职责，根据市人民政府的统一部署，做好电子政务相关工作。
第六条 市人民政府信息化工作办公室会同有关部门，根据国家电子政务总体规划和本市实际情况，制定本市电子政务发展规划，报市人民政府批准后实施。
市政府各部门可以根据本市电子政务发展规划制定各自的电子政务建设规划，报市人民政府信息化工作办公室备案后实施。
县（市、区）人民政府信息化主管部门会同本级有关部门，根据市电子政务发展规划和本地实际情况，制定本县（市、区）电子政务发展规划，报本级人民政府批准后实施。
第七条 行政机关建设本机关或者本系统电子政务工程，应当遵守国家和本市信息化工程建设相关规定，利用已有网络基础、业务系统和信息资源，不得重复建设。所有电子政务工程均应提供信息共享目录及其调用接口，以便实现信息共享。上级政府另有规定的除外。
未经市人民政府信息化工作办公室批准，不得建立独立的电子政务物理网络。
各级投资主管部门在审批电子政务项目立项和财政部门在审核电子政务项目经费时，应征求本级信息化主管部门的意见。信息化主管部门应当根据电子政务发展规划和项目评估情况，对电子政务项目提出明确意见。
县级以上人民政府信息化主管部门应当自受理申请后二十日内提出审查意见。
凡使用财政性资金建设的电子政务项目，应认真做好可行性研究、费用核算、采购招标、竣工验收等工作，保证项目的建设质量。
行政机关电子政务项目进展情况，由建设单位按季度（或投资主管部门的时间要求）报送投资主管部门并抄送信息化主管部门备案。
第八条 本市建立电子政务技术标准实施机制。
市人民政府信息化工作办公室会同有关部门，根据本市电子政务发展规划要求，组织编制本市电子政务技术标准实施指南，并推动实施。
电子政务工程的建设和政务信息资源的开发、利用活动，应当遵守电子政务技术标准，实现网络间的互联互通和政务信息的共享。
第九条 本市建立统一的电子政务平台。
电子政务平台由政务网络平台、政务网站平台、政务应用平台、政务安全平台四部分组成。
政务网络平台即政务信息网络由政务外网、政务内网组成。政务外网主要为行政机关之间非涉密政务信息交换和业务互动提供网络支持；政务内网主要为行政机关之间涉密政务信息的交换提供网络支持。跨部门跨地区的电子政务应用系统，必须建立在全市统一的政务网络平台之上。
政务网站平台由以政府门户网站为中心的行政机关的内外网政务网站群构成。纵向分为市人民政府门户网站（主网站）和各行政机关网站（子网站）；横向分为内部网站和外部网站。内部网站是通过政务外网直接面向各行政机关提供服务的交互式信息平台；外部网站是通过因特网直接面向社会提供服务的交互式信息平台。
政务应用平台由数据库系统、业务协同系统和门户服务系统组成，为电子政务应用系统提供技术支撑。
政务安全平台由电子政务密码保障体系、电子政务电子认证机构、电子政务应急响应与灾难备份、网络保密技术检查等基础设施构成，为政务信息安全提供技术保障。
第十条 市人民政府统一组织有关部门开发、建设本市电子政务的网络中心、信息交换中心、数据中心和安全中心，为电子政务平台提供技术支撑。
第十一条 本市建立政务信息交换机制。
在市人民政府的统一领导下，由市人民政府信息化工作办公室协调汇总编制政务信息资源共享目录，制定政务信息交换计划，报市人民政府批准后实施。
各行政机关应当按照政务信息交换规范，通过统一的电子政务平台，提供、交换政务信息。
第十二条 行政机关应当在市政府门户网站和本单位政务网站上及时公布政务信息，逐步实现公共管理事项的网上申请和办理。
政务信息公开范围按《关于在政府网站公开政务信息的若干意见》（饶府办字［2005］66号）文件规定的范围执行。
第十三条 本市建立、健全电子政务安全保障体系。
市人民政府信息化工作办公室应当会同公安、国安、保密、机要等部门，制定本市电子政务安全保障技术要求和工作制度规范。
第十四条 政务网络平台的政务外网与政务内网之间应当实施物理隔离；政务外网与因特网之间应当实施逻辑隔离，保障政务信息的安全。
政务内网建设必须符合《涉及国家秘密的信息系统分级保密管理办法》（赣保局发［2006］1号）中的技术要求，确定系统等级，采取保护措施，明确保密责任，确保信息安全。
第十五条 凡是需要接入政务内网的单位，必须填写《涉密系统保密审批申请表》，报经市保密部门审批后方可接入。
各行政机关应当加强电子政务安全管理工作，保证电子政务网络与信息安全保护系统与网络工程同时设计、同时施工、同时验收、同时使用，并建立、健全下列工作制度：
（一）定期备份制度。对重要文件、数据、操作系统及应用系统进行定期备份。
（二）信息资源分级管理制度。对政务信息资源的使用和维护实行分类分级授权管理。
（三）应急处理制度。针对可能发生的网络突发事件制定应急预案，保证突发事件处理工作的及时、有效；对于重要系统，要做好灾难备份建设，实施系统数据灾难恢复措施；发生网络安全事件应及时向当地公安机关报告。
（四）政务信息安全管理制度。具体内容按照《江西省计算机信息系统安全保护办法》执行。
第十六条 各行政机关进行电子政务建设均要使用正版软件。
第十七条 市人民政府信息化工作办公室会同有关部门建立电子政务绩效评估机制，并将其纳入行政机关工作目标督查考核体系，对各行政机关电子政务建设绩效实施监督与考核。
各行政机关应当加强对本单位工作人员计算机知识、技能以及网络安全知识的培训，并建立定期考核制度。
第十八条 电子政务建设可以采用外包或者托管模式吸收社会力量参与。
鼓励各类高新技术企业、民营企业、中小企业和中介服务组织参与电子政务工程的设计、施工、运行和维护管理。政务内网建设单位应取得国家保密局颁发的涉密系统集成资质证书。
第十九条 任何组织和个人不得从事任何危害电子政务网络与信息安全的活动，不得利用政务信息网络从事违法活动。
违反前款规定的，公安机关应当根据法律、法规和规章的规定予以处罚；造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 行政机关违反本办法，有下列行为之一的，市人民政府信息化工作办公室、该行政机关的上级管理部门和同级监察机关应当责令其立即改正；情节严重的，应当对其主要负责人和直接责任人员予以行政处分：
（一）擅自建立独立的电子政务物理网络；
（二）不遵守本市电子政务技术标准要求；
（三）拒不提供共享政务信息资源；
（四）不遵守电子政务安全保障技术要求和工作规范；
（五）使用盗版软件；
（六）其他违反本规定的行为。
对前款行为，法律、法规另有规定的，从其规定。
行政机关违反本办法规定可能造成不良后果的，市人民政府信息化工作办公室及公安、安全等部门有权采用技术手段予以制止。
第二十一条 本市行政机关之外的其他国家机关、社会团体从事电子政务活动，参照本办法执行。
第二十二条 本办法由市政府信息化工作办公室负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
四川省婚姻登记管理实施细则
四川省人民政府
四川省婚姻登记管理实施细则（修正）
四川省人民政府令〔第75号
目 录
第一章 总则
第二章 婚姻登记管理机关
第三章 结婚登记
第四章 离婚登记
第五章 复婚登记
第六章 婚姻登记档案和婚姻关系证明
第七章 监督管理
第八章 附则
《四川省婚姻登记管理实施细则》已经1996年1月31日省人民政府第50次常务会议通过，现予发布，自1996年3月1日起施行。
省长 肖秧
一九九六年二月五日
第一章 总则
第一条 为了加强婚姻登记管理工作，保障合法婚姻确立，防止违法婚姻发生，维护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记管理条例》，结合四川实际，制定本细则。
第二条 中国公民在四川省行政区域内结婚、离婚、复婚的，依照本细则进行登记。
中国公民同外国人、华侨同国内公民以及香港、澳门、台湾地区的居民同内地居民之间结婚、离婚、复婚的，按照国家有关规定进行登记。
现役军人(含武警)结婚、离婚、复婚，中国人民解放军总政治部另有规定的，从其规定。
第三条 依法履行结婚登记、离婚登记、复婚登记的当事人，其合法权益受法律保护。
第四条 省民政部门主管全省的婚姻登记管理工作。
市(地、州)、县(市、区)民政部门主管本行政区域内的婚姻登记管理工作。
第二章 婚姻登记管理机关
第五条 婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。
农村在有利于管理和方便群众的条件下，民政部门经县级人民政府批准，可以按照自然区域设置婚姻登记站，开展集中办理婚姻登记的试点工作。
第六条 婚姻登记管理机关的职责：
(一)办理婚姻登记，包括结婚登记、离婚登记、复婚登记；
(二)出具夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书；
(三)依法处理违反婚姻法律、法规、规章的行为；
(四)开展婚前教育，宣传婚姻法律、法规和规章，倡导文明婚俗。
第七条 婚姻登记管理机关依据本细则独立开展婚姻登记管理工作，任何单位和个人不得非法干预。
第八条 婚姻登记管理机关办理婚姻登记的时间：
(一)集中办理婚姻登记的地方，按照国家行政机关的工作日办理婚姻登记；
(二)未集中办理婚姻登记的地方，每周办理婚姻登记的时间不少于三天。
第九条 婚姻登记管理工作人员必须经业务培训和考核合格，取得由省民政部门统一印制的婚姻登记管理员证书。
第三章 结婚登记
第十条 申请结婚登记的，当事人双方应当具备下列条件：
(一)达到法定结婚年龄，即男满22周岁，女满20周岁；
(二)无配偶；
(三)互相自愿；
(四)不属于直系血亲或三代以内旁系血亲；
(五)无法律规定禁止结婚或者暂缓结婚的疾病。
任何单位和个人不得为结婚登记设置任何形式的附加条件。
第十一条 当事人自愿结婚，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记，申请时，递交单人1．5－2．0寸免冠黑白照片各3张，并持下列证件和证明材料：
(一)户口簿或户籍管理部门出具的户口证明，户口证明包括当事人姓名、性别、出生时间、住址、身份证号码等内容；
(二)居民身份证；
(三)所在单位或村民委员会、居民委员会出具的婚姻状况证明，如不在本人户口所在地申请结婚登记的，村民委员会、居民委员会出具的证明须加盖乡、镇人民政府或城市街道办事处的印章；
(四)离婚后再婚的，须持离婚证、或解除夫妻关系证明书、或人民法院的离婚调解书或判决书，其中一审判决书还须附人民法院出具的生效证明；
(五)丧偶后再婚的，须持医院、或乡镇人民政府、城市街道办事处、或户籍管理部门出具的丧偶证明；
(六)依法开展婚前医学检查的地方，须持有效的婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。
第十二条 对符合结婚条件的当事人，有关单位不得拒绝为当事人出具婚姻状况证明，也不得损害当事人的合法权益。
第十三条 婚姻登记管理机关对申请结婚登记的当事人持有的有关证件和证明材料应当认真审查，如有疑问，应予核实。对符合本细则规定的结婚条件的，应当即时予以登记；当事人因受单位、部门或他人干涉取不到有关证件和证明材料的，婚姻登记管理机关应主动了解有关情况并注明于申请书内，对经查明符合本细则规定的结婚条件的，应当直接为当事人办理结婚登记。
婚姻登记管理机关在为再婚的当事人办理结婚登记后，还应在离婚证件的原件上注明再婚的时间、地点和配偶姓名，加盖印章后交还当事人。
婚姻登记管理机关为当事人办理结婚登记后，应当发给结婚证。当事人自取得结婚证起确立夫妻关系。
第十四条 婚姻登记管理机关在为当事人办理结婚登记时，应向当事人宣传婚姻法律、法规、规章和有关婚姻知识。
第十五条 双方或一方当事人不符合本细则第十条第一款规定的，禁止结婚或者暂缓结婚，婚姻登记管理机关不予办理结婚登记。
婚姻登记管理机关不予办理结婚登记的，应当向当事人说明理由并记入结婚登记申请书内。
第四章 离婚登记
第十六条 申请离婚登记的，当事人双方应当具备下列条件：
(一)属于登记结婚；
(二)自愿要求离婚；
(三)已对子女抚养，夫妻一方生活困难的经济帮助，住房、财产及债权债务处理等事项达成一致协议；
(四)有完全的民事行为能力。
任何单位和个人不得为离婚登记设置任何形式的附加条件。
第十七条 当事人自愿离婚，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请离婚登记。申请时，递交单人1．5－2．0寸免冠黑白照片各2张，并持下列证件和证明材料：
(一)户口簿或户籍管理部门出具的户口证明，户口证明包括当事人姓名、性别、出生时间、住址、身份证号码等内容；
(二)居民身份证；
(三)所在单位或村民委员会、居民委员会出具的介绍信，如不在本人户口所在地申请离婚登记的，村民委员会、居民委员会出具的介绍信须加盖乡、镇人民政府或城市街道办事处的印章；
(四)离婚协议书；
(五)结婚证或者夫妻关系证明书。
第十八条 所在单位或村民委员会、居民委员会为申请离婚登记的当事人出具的介绍信，应载明双方当事人登记结婚的时间、地点、申请离婚登记的原因以及单位或村民委员会、居民委员会调解情况等内容。
第十九条 离婚协议书应当写明双方当事人的离婚意思表示，对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助以及住房、财产和债权债务处理等事项达成的协议内容。协议的内容应当合法并有利于保护妇女和子女的合法权益。
双方当事人应当在离婚协议书上签名并按指印。
第二十条 婚姻登记管理机关对申请离婚登记的当事人持有的有关证件和证明材料应当认真审查，如有疑问，应予核实。对符合本细则规定的离婚条件的，应在一个月内予以登记；当事人因受单位、部门或他人干涉取不到有关证件和证明材料的，婚姻登记管理机关应主动了解有关情况并注明于申请书内，对经查明符合本细则规定的离婚条件的，应当直接为当事人办理离婚登记。
婚姻登记管理机关为当事人办理离婚登记后，应当发给离婚证，收回结婚证原件。当事人自取得离婚证起解除夫妻关系。
婚姻登记管理机关在办理离婚登记中，应当做好笔录，进行疏导劝解，防止草率离婚。
第二十一条 当事人不符合本细则第十六条第一款规定的，婚姻登记管理机关不予办理离婚登记。
婚姻登记管理机关不予办理离婚登记的，应当向当事人说明理由并记入离婚登记申请书内。
第二十二条 离婚的当事人一方不按离婚协议履行应尽义务的，另一方可以向人民法院提起民事诉讼。
第五章 复婚登记
第二十三条 申请复婚登记的，当事人双方应当具备下列条件：
(一)曾有夫妻关系并已按法定程序离婚；
(二)离婚后未再婚；
(三)自愿恢复夫妻关系。
任何单位和个人不得为复婚登记设置任何形式的附加条件。
第二十四条 当事人自愿恢复夫妻关系，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请复婚登记。申请时，递交单人1．5－2．0寸免冠黑白照片各3张，并持下列证件和证明材料：
(一)户口簿或户籍管理部门出具的户口证明，户口证明包括当事人姓名、性别、出生时间、住址、身份证号码等内容；
(二)居民身份证；
(三)所在单位或村民委员会、居民委员会出具的婚姻状况证明，如不在本人户口所在地申请复婚登记的，村民委员会、居民委员会出具的证明须加盖乡、镇人民政府或城市街道办事处的印章；
(四)离婚证、或解除夫妻关系证明书、或人民法院的离婚调解书或判决书，其中一审判决书还须附人民法院出具的生效证明。
第二十五条 婚姻登记管理机关对申请复婚登记的当事人持有的有关证件和证明材料应当认真审查，如有疑问，应予核实。对符合本细则规定的复婚条件的，应当即时办理复婚登记；当事人因受单位、部门或他人干涉取不到有关证件和证明材料的，婚姻登记管理机关应主动了解有关情况并注明于申请书内，对经查明符合本细则规定的复婚条件的，应当直接为当事人办理复婚登记。
婚姻登记管理机关在为当事人办理复婚登记后，应当发给结婚证，在结婚登记申请书上注明复婚字样，并收回离婚证件。当事人自取得结婚证起恢复夫妻关系。
第二十六条 当事人不符合本细则第二十三条第一款规定的，婚姻登记管理机关不予办理复婚登记。
婚姻登记管理机关不予办理复婚登记的，应当向当事人说明理由并记入复婚登记申请书内。
第六章 婚姻登记档案和婚姻关系证明
第二十七条 婚姻登记管理机关应当建立婚姻登记档案，将当事人申请结婚、离婚、复婚登记的有关材料立案归档，按照规定的期限保存。
婚姻登记管理机关应按规定向同级计划生育主管部门通报婚姻登记的情况。
第二十八条 当事人遗失或者损毁结婚证、离婚证的，可以向原办理婚姻登记的婚姻登记管理机关申请出具夫妻关系证明书或解除夫妻关系证明书。申请时，递交单人1．5－2．0寸免冠黑白照片各3张，并持本细则第十一条第(一)至(三)项规定的证件和证明材料。
第二十九条 婚姻登记管理机关对申请人持有的有关证件和证明材料应当认真审查，如有疑问，应予核定，并根据婚姻登记档案，为遗失或损毁结婚证的当事人出具夫妻关系证明书，为遗失或损毁离婚证的当事人出具解除夫妻关系证明书。
当事人因受单位、部门或他人干涉取不到有关证件和证明材料的，婚姻登记管理机关应主动了解有关情况并注明于申请书内，根据婚姻登记档案，为确实遗失或损毁结婚证的当事人直接出具夫妻关系证明书；为确实遗失或损毁离婚证的当事人直接出具解除夫妻关系证明书。
夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书与结婚证、离婚证具有同等法律效力。
第七章 监督管理
第三十条 未到法定结婚年龄的公民以夫妻名义同居的，其婚姻关系无效，不受法律保护。婚姻登记管理机关应当对当事人进行批评教育，并处200元以上1000元以下罚款。
符合结婚登记条件、复婚登记条件的当事人未经结婚、复婚登记便以夫妻名义同居的，其婚姻关系无效，由婚姻登记管理机关给予批评教育，并责令解除同居关系或者限期补办结婚登记或复婚登记。
第三十一条 申请结婚登记、离婚登记、复婚登记或申请出具夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书的当事人弄虚作假，骗取婚姻登记或夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书的，婚姻登记管理机关应撤销婚姻登记，对结婚的宣布结婚无效，收回结婚证；对离婚的宣布离婚无效，收回离婚证；对已领取夫妻关系证明书或解除夫妻关系证明书的，予以收回。婚姻登记管理机关对当事人处200元以下罚款。
第三十二条 干涉婚姻自由的，婚姻登记管理机关应对责任人给予批评教育或建议有关单位给予行政处分；违反其他法律、法规的，有关机关依法追究法律责任。
第三十三条 拒绝、阻碍婚姻登记管理机关及婚姻登记管理人员依法履行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第三十四条 有配偶的当事人重婚，其配偶不控告的，婚姻登记管理机关应向检察机关检举。
第三十五条 单位或村民委员会、居民委员会为申请结婚登记、离婚登记、复婚登记或申请出具夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书的当事人出具虚假证件或者证明的，婚姻登记管理机关应没收虚假证件或者证明，并建议该单位或该村民委员会、居民委员会对直接责任人员给予批评教育或者行政处分。
第三十六条 婚姻登记管理人员违反本细则规定为当事人办理结婚登记、离婚登记、复婚登记，或为当事人出具夫妻关系证明书或解除夫妻关系证明书的，或不按规定保存婚姻登记档案造成档案损毁或遗失的，婚姻登记管理机关应对婚姻登记管理人员给予行政处分，情节严重的，撤销其婚姻登记管理员资格；并对仍不符合结婚登记、离婚登记、复婚登记条件的当事人撤销婚姻登记，收回结婚证或离婚证；对违反本细则出具的夫妻关系证明书或解除夫妻关系证明书，应予追回并注销。
第三十七条 婚姻登记管理机关或者其他有关单位向当事人非法收取费用的，婚姻当事人有权拒绝，并可向物价行政主管部门、监察部门检举、揭发和控告，有关机关应当依法查处。
第三十八条 当事人及有关人员违反有关法律构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人认为符合结婚登记条件、离婚登记条件、复婚登记条件而婚姻登记管理机关不予登记的，或者认为符合出具夫妻关系证明书或解除夫妻关系证明书的条件而婚姻登记管理机关不予出具的，或者对婚姻登记管理机关撤销婚姻登记的决定和罚款不服的，可以依照行政复议条例的规定申请复议；对复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉。
第四十条 依据本细则所处罚款的管理，按照《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》的规定执行。
第八章 附则
第四十一条 结婚证、离婚证、夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书，由省民政部门按照国务院民政部门制定的式样统一制作，并套印省民政部门婚姻登记专用章。
当事人领取结婚证、离婚证、夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书，应当缴纳工本费。工本费标准按国家有关规定执行。
第四十二条 民族自治地方人民政府可结合当地民族婚姻登记管理的具体情况，依照本细则规定的原则，制定变通的或者补充的规定，并报省民政、民族事务主管部门备案。
第四十三条 本细则适用中的具体问题，由省民政部门负责解释。
第四十四条 本细则自1996年3月1日起施行。1988年5月27日四川省人民政府批准，1988年6月4日四川省民政厅发布的《四川省婚姻登记办法实施细则》同时废止。
1996年1月31日
