最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于严格执行刑事诉讼法，切实纠防超期羁押的通知
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最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于严格执行刑事诉讼法，切实纠防超期羁押的通知
最高人民法院、最高人民检察院、公安部
最高人民法院、最高人民检察院、公安部
关于严格执行刑事诉讼法，切实纠防超期羁押的通知
(法[2003]163号)
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)，解放军军事法院、军事检察院、总政治部保卫部：
目前，超期羁押现象在全国许多地方没有得到有效遏制，“前清后超”、“边清边超”、“押而不决”等现象仍然不断发生，人民群众反映强烈。各级人民法院、人民检察院和公安机关要坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持司法为民的工作要求，严格执行刑事诉讼法的有关规定，切实提高办理刑事案件的质量和效率，维护人民法院、人民检察院和公安机关的公正形象，坚决纠正和预防超期羁押现象，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。现就有关问题通知如下：
一、进一步端正执法思想，牢固树立实体法和程序法并重、打击犯罪和保障人权并重的刑事诉讼观念。社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。人民法院、人民检察院和公安机关依法进行刑事诉讼，既要惩罚犯罪，维护社会稳定，也要尊重和保障人权，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，是依法惩罚犯罪和依法保障人权的有机统一。任何人，在人民法院依法判决之前，都不得被确定有罪。在侦查、起诉、审判等各个阶段，必须始终坚持依法进行诉讼，认真遵守刑事诉讼法关于犯罪嫌疑人、被告人羁押期限的规定，坚决克服重实体、轻程序，重打击、轻保障的错误观念，避免因超期羁押而侵犯犯罪嫌疑人、被告人合法权益现象的发生。
二、严格适用刑事诉讼法关于犯罪嫌疑人、被告人羁押期限的规定，严禁随意延长羁押期限。犯罪嫌疑人、被告人被羁押的，人民法院、人民检察院和公安机关在刑事诉讼的不同阶段，要及时办理换押手续。在侦查阶段，要严格遵守拘留、逮捕后的羁押期限的规定；犯罪嫌疑人被逮捕以后，需要延长羁押期限的，应当符合刑事诉讼法第一百二十四条、第一百二十六条或者第一百二十七条规定的情形，并应当经过上一级人民检察院或者省、自治区、直辖市人民检察院的批准或者决定。在审查逮捕阶段和审查起诉阶段，人民检察院应当在法定期限内作出决定。在审判阶段，人民法院要严格遵守刑事诉讼法关于审理期限的规定；需要延长一个月审理期限的，应当属于刑事诉讼法第一百二十六条规定的情形之一，而且应当经过省、自治区、直辖市高级人民法院批准或者决定。
凡不符合刑事诉讼法关于重新计算犯罪嫌疑人、被告人羁押期限规定的，不得重新计算羁押期限。严禁滥用退回补充侦查、撤回起诉、改变管辖等方式变相超期羁押犯罪嫌疑人、被告人。
三、准确适用刑事诉讼法关于取保候审、监视居住的规定。人民法院、人民检察院和公安机关在对犯罪嫌疑人、被告人采取强制措施时，凡符合取保候审、监视居住条件的，应当依法采取取保候审、监视居住。对已被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，在其法定羁押期限已满时必须立即释放，如侦查、起诉、审判活动尚未完成，需要继续查证、审理的，要依法变更强制措施为取保候审或者监视居住，充分发挥取保候审、监视居住这两项强制措施的作用，做到追究犯罪与保障犯罪嫌疑人、被告人合法权益的统一。
四、坚持依法办案，正确适用法律，有罪依法追究，无罪坚决放人，人民法院、人民检察院和公安机关在刑事诉讼过程中，要分工负责，互相配合，互相制约，依法进行，避免超期羁押现象的发生。在侦查、起诉、审判等各个诉讼阶段，凡发现犯罪嫌疑人，被告人不应或者不需要追究刑事责任的，应当依法撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪。公安机关、人民检察院要严格执行刑事诉讼法关于拘留、逮捕条件的规定，不符合条件的坚决不拘、不提请批准逮捕或者决定不批准逮捕。人民检察院对于经过两次补充侦查或者在审判阶段建议补充侦查并经人民法院决定延期审理的案件，不再退回公安机关；对于经过两次补充侦查，仍然证据不足、不符合起诉条件的案件，要依法作出不起诉的决定。公安机关要依法加强对看守所的管理，及时向办案机关通报超期羁押情况。人民法院对于人民检察院提起公诉的案件，经过审理，认为证据不足，不能认定被告人有罪的，要依法作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。第二审人民法院经过审理，对于事实不清或者证据不足的案件，只能一次裁定撤销原判、发回原审人民法院重新审判；对于经过查证，只有部分犯罪事实清楚、证据充分的案件，只就该部分罪行进行认定和宣判；对于查证以后，仍然事实不清或者证据不足的案件，要依法作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决，不得拖延不决，迟迟不判。
五、严格执行超期羁押责任追究制度。超期羁押侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，损害司法公正，对此必须严肃查处，绝不姑息。本通知发布以后，凡违反刑事诉讼法和本通知的规定，造成犯罪嫌疑人、被告人超期羁押的，对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关依照有关规定予以行政或者纪律处分；造成犯罪嫌疑人、被告人超期羁押，情节严重的，对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法第三百九十七条的规定，以玩忽职守罪或者滥用职权罪追究刑事责任。
六、对于重大、疑难、复杂的案件，涉外案件，新类型案件以及危害国家安全案件涉及的适用法律问题，应及时报请全国人大常委会作出立法解释或者最高人民法院、最高人民检察院作出司法解释。
执行本通知的情况，请及时层报最高人民法院、最高人民检察院和公安部。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部
二〇〇三年十一月十二日
劳动人事部、财政部关于对调整铁路乘务津贴和流动施工津贴标准的意见
劳动人事部 财政部
劳动人事部、财政部关于对调整铁路乘务津贴和流动施工津贴标准的意见
1987年3月12日，劳动人事部、财政部
铁道部：
你部上报国务院的《关于调整铁路乘务津贴和流动施工津贴标准的请示》（铁劳〔1978〕178号），国务院办公厅已转我们研办。经研究，现答复如下：
一九八六年以来，经国务院批准对铁路运输部门实行了换算吨公里工资含量包干，铁路的基建工程部门也实行了百元产值工资含量包干，国家与铁路部门的分配关系已基本解决。因此，不宜再由国家安排资金调整津贴标准。今年一月，国务院批转了财政部、劳动人事部《关于严格控制发放各种补贴、津贴和制止自行提高退休待遇问题的报告》，指出对各种津贴、补贴要严格控制，因此，今年也不宜提高津贴标准。如你部认为确需调整津贴水平，也要在严格控制调整幅度的前提下，在国家批准你部的工资含量总系数以内自行安排。
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市市长质量奖评审管理办法的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市市长质量奖评审管理办法的通知
舟政办发(2008)64号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市市长质量奖评审管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月十九日
舟山市市长质量奖评审管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步贯彻落实科学发展观，表彰在质量管理、品牌建设、经营绩效方面取得突出成绩的企业（组织），引导并激励广大企业（组织）建立和实施卓越的质量管理经营模式，提高产品质量水平，持续提升经营业绩，增强全市经济的综合竞争力，根据《产品质量法》、国务院《质量振兴纲要（1996-2010年）》、浙江省委省政府《关于推进品牌大省建设的若干意见》（浙委〔2006〕43号），结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称市长质量奖是市政府设立的最高质量荣誉，主要授予本市具有独立法人资格，实施了卓越的质量管理经营模式，品牌创建工作成效显著，有广泛的知名度与影响力，并取得显著经济效益和社会效益的企业（组织）。
第三条 市长质量奖的评审工作以推进实施卓越的质量管理经营模式为基础，以促进企业（组织）取得显著的经济效益和社会效益为宗旨，坚持自愿申请，严格评审，好中选优，科学、公正、公平、公开的原则。
第四条 市长质量奖每年组织评选1次，获奖企业（组织）不超过2家，有效期三年。
第二章 评审范围
第五条 市长质量奖的评审范围暂定为工业企业（组织）。
第六条 非紧密型的企业集团不列入评审范围。
第三章 组织管理
第七条 为确保市长质量奖评审过程及结果的公正性和科学性，成立市长质量奖评审委员会（以下简称评委会），下设评委会办公室（以下简称评审办），评审办设在市质量技术监督局。
评委会由市政府、市级有关部门、相关社会团体的领导和质量专家组成。
第八条 评委会主要职责是：
（一）指导、监督市长质量奖评审活动，决定评审工作重大事项；
（二）审定评审工作各项重要规范；
（三）审议、公示评审结果，提请市政府审定拟奖企业（组织）名单。
第九条 评审办主要职责是：
（一）制定评审各项工作规范；
（二）选拔、考核并建立评审专家库，组建评审组；
（三）组织开展市长质量奖申报工作，受理参评申请；
（四）对申报市长质量奖的企业（组织）进行资格审核，确定初选名单；
（五）组织评审组对列入初选名单的企业（组织）进行资料评审，对通过资料评审的企业（组织）进行现场评审，对评审过程进行监督；
（六）向评委会报告评审工作情况，提请评委会审议候选企业（组织）名单；
（七）宣传、推广获奖企业（组织）的质量管理先进经验，对获奖企业（组织）持续实施卓越的质量管理经营模式和使用获奖荣誉等情况进行监督。
第十条 评审组由3名以上评审员组成，实行组长负责制。其主要职责是：
（一）对申报市长质量奖的企业（组织）提交的自评报告等进行资料评审；
（二）制订现场评审实施计划，实施现场评审；
（三）提交市长质量奖候选企业（组织）名单。
第四章 申报条件
第十一条 申报市长质量奖的企业（组织），应同时具备下列基本条件：
（一）在本市行政区域内登记注册，具有法人资格，合法从事生产经营三年以上；
（二）符合国家和省市有关环境保护、能源消耗、资源综合利用、安全生产、公共卫生等方面的法律、法规和产业政策要求，取得国家规定应当取得的相关证照；
（三）实施了卓越的质量管理经营模式，质量管理体系健全先进，质量基础工作扎实，品牌创建成绩显著。企业（组织）已通过ISO9000质量管理体系认证或其他相关管理体系认证，建立了计量检测体系和标准化管理体系并通过相关认定；
（四）积极推进技术创新和管理创新，在实施标准化战略和品牌战略，促进科技成果转化为生产力等方面走在全市前列；
（五）具有良好的经营绩效和社会贡献，经营规模、利税、总资产贡献率等居全市同行业前列，技术指标和产品质量指标在市内同行业中领先，三年内未出现经营亏损、省级以上质量监督抽查不合格、较大安全事故、重大有效投诉和重大质量、环境污染以及公共卫生等事故；
（六）具有良好的诚信记录和社会声誉，具有完善的售后服务体系，顾客满意度高；
（七）无其它严重违反法律、法规的行为。
第五章 评审标准及方法
第十二条 市长质量奖以GB/T19580?2004《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》为评价标准。为提高市长质量奖的可操作性，可在顾客满意度、技术与管理创新、诚信与社会贡献等方面拟定具体要求。
第十三条 市长质量奖评价标准包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、经营结果等7个部分，标准总分1000分。
第十四条 市长质量奖评审包括资格审核、资料评审、现场评审、评委会审议。资料评审和现场评审均须依据评价标准逐条评分后进行综合评价。
第十五条 获得市长质量奖的企业（组织）的综合评价得分不得少于600分（含600分），当年申请的企业（组织）经综合评价未能达到600分的，该奖项空缺。
第六章 评审程序
第十六条 每年由评审办发出申报通知，并在规定的时间内受理参评申请。
第十七条 企业（组织）应如实填写并提交《舟山市市长质量奖申报表》、自评报告、有关证实性材料，经行业主管部门、县（区）质量技术监督部门签署推荐意见后，在规定时限内报送评审办。评审办对申报企业（组织）的申报资格、申报资料进行审核，确定初选名单。
第十八条 评审办组织评审组对列入初选名单的企业（组织）进行资料评审，按照评价标准逐条评分，形成资料评审报告，按好中选优的原则确定现场评审的企业（组织）名单。
第十九条 评审办组织评审组对列入现场评审的企业（组织）进行现场评审，形成综合评价报告。
第二十条 评审办根据综合评价报告，按得分排序，取超过600分的前6位（不足6位的按得分超过600分的实际数），提出市长质量奖候选名单，经评委会全体会议审议后确定拟奖名单。
第二十一条 评委会通过新闻媒体向社会公示拟奖名单。
第二十二条 经公示通过的拟奖名单，报市政府审定批准。
第七章 表彰、奖励
第二十三条 对获得市长质量奖的企业（组织），由市政府给予表彰，颁发奖牌、证书，在特定区域设立公告牌进行宣传。市长质量奖评审、管理和公告经费由市财政保障。
第二十四条 获奖企业（组织）可以宣传获得市长质量奖的荣誉，但必须标明获奖时间。
第八章 监督管理
第二十五条 获奖企业（组织）应持续实施卓越的质量管理经营模式，积极总结管理创新经验，深入推进创业富民工作，为促进全市经济社会发展做出贡献。
第二十六条 评审办及相关管理部门应对获奖企业（组织）进行监督。
第二十七条 获奖企业（组织）有义务宣传交流质量管理先进经验。
第二十八条 获奖企业（组织）获奖满三年可自愿提出复评申请，不受名额限制。
第二十九条 申请复评的企业（组织）按规定的评审程序和标准进行评审。
第三十条 获奖企业（组织）如发生下列情况之一的，应当在情况发生后30日内书面报告评审办：
（一）发生较大质量、安全、环保、公共卫生事故的；
（二）国家、省、市产品质量监督抽查不合格的；
（三）有重大质量投诉并查实的；
（四）经济效益下滑出现年度亏损的；
（五）发生违法行为被行政机关查处的。
第三十一条 获奖企业（组织）发生第三十条情形之一的，或者在跟踪检查中发现其他严重问题的，评审办应进行调查，并视其情节轻重分别给予警告、通报批评，必要时评委会可提请市政府批准，撤销其市长质量奖荣誉。
第三十二条 对采取不正当手段获取市长质量奖荣誉的，评委会可提请市政府批准，撤销其市长质量奖荣誉，收回奖牌、证书，并予以通报批评。
第三十三条 被撤销市长质量奖荣誉的企业（组织），五年内不得申报市长质量奖。
第三十四条 参与市长质量奖评审的工作人员，应坚持公正廉洁、实事求是、讲求实效的原则，并遵守下列规定：
（一）不得参加与本人有利害关系企业（组织）的评审工作；
（二）不得向申报企业（组织）提供咨询服务；
（三）不得泄漏有关申报企业（组织）的信息，不得泄漏有关评审信息。
第九章 附 则
第三十五条 本办法由舟山市质量技术监督局负责解释。
第三十六条 本办法自公布之日起施行。
