建筑施工企业安全生产许可证管理规定
建设部
建筑施工企业安全生产许可证管理规定
中华人民共和国建设部令
第128号
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》已于2004年6月29日经第37次部常务会议讨论通过，现予发布，自公布之日起施行。
部长 汪光焘
二○○四年七月五日
建筑施工企业安全生产许可证管理规定
第一章 总 则
第一条 为了严格规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关行政法规，制定本规定。
第二条 国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。
建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。
本规定所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。
第三条 国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内前款规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。
市、县人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理，并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁发管理机关。
第二章 安全生产条件
第四条 建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：
（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
（二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；
（三）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；
（四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；
（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
（六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；
（七）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；
（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
（九）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；
（十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；
（十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
（十二）法律、法规规定的其他条件。
第三章 安全生产许可证的申请与颁发
第五条 建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照本规定向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。
中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证。
前款规定以外的其他建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）下属的建筑施工企业，应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。
第六条 建筑施工企业申请安全生产许可证时，应当向建设主管部门提供下列材料：
（一）建筑施工企业安全生产许可证申请表；
（二）企业法人营业执照；
（三）第四条规定的相关文件、材料。
建筑施工企业申请安全生产许可证，应当对申请材料实质内容的真实性负责，不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。
第七条 建设主管部门应当自受理建筑施工企业的申请之日起45日内审查完毕；经审查符合安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。企业自接到通知之日起应当进行整改，整改合格后方可再次提出申请。
建设主管部门审查建筑施工企业安全生产许可证申请，涉及铁路、交通、水利等有关专业工程时，可以征求铁路、交通、水利等有关部门的意见。
第八条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。
企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。
第九条 建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。
第十条 建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回原安全生产许可证颁发管理机关予以注销。
第十一条 建筑施工企业遗失安全生产许可证，应当立即向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并在公众媒体上声明作废后，方可申请补办。
第十二条 安全生产许可证申请表采用建设部规定的统一式样。
安全生产许可证采用国务院安全生产监督管理部门规定的统一式样。
安全生产许可证分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。
第四章 监督管理
第十三条 县级以上人民政府建设主管部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理。建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。
第十四条 跨省从事建筑施工活动的建筑施工企业有违反本规定行为的，由工程所在地的省级人民政府建设主管部门将建筑施工企业在本地区的违法事实、处理结果和处理建议抄告原安全生产许可证颁发管理机关。
第十五条 建筑施工企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受建设主管部门的监督检查。安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。
第十六条 安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：
（一）安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；
（二）超越法定职权颁发安全生产许可证的；
（三）违反法定程序颁发安全生产许可证的；
（四）对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；
（五）依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。
依照前款规定撤销安全生产许可证，建筑施工企业的合法权益受到损害的，建设主管部门应当依法给予赔偿。
第十七条 安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况，每年向同级安全生产监督管理部门通报建筑施工企业安全生产许可证颁发和管理情况。
第十八条 建筑施工企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。
第十九条 建设主管部门工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受建筑施工企业的财物，不得谋取其他利益。
第二十条 任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。
第五章 罚 则
第二十一条 违反本规定，建设主管部门工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；
（二）发现建筑施工企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，不依法处理的；
（三）发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备安全生产条件，不依法处理的；
（四）接到对违反本规定行为的举报后，不及时处理的；
（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受建筑施工企业的财物，或者谋取其他利益的。
由于建筑施工企业弄虚作假，造成前款第（一）项行为的，对建设主管部门工作人员不予处分。
第二十二条 取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重大安全事故的，暂扣安全生产许可证并限期整改。
第二十三条 建筑施工企业不再具备安全生产条件的，暂扣安全生产许可证并限期整改；情节严重的，吊销安全生产许可证。
第二十四条 违反本规定，建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，依照本规定第二十四条的规定处罚。
第二十六条 违反本规定，建筑施工企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本规定第二十四条的规定处罚。
冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本规定第二十四条的规定处罚。
第二十七条 违反本规定，建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并给予警告，1年内不得申请安全生产许可证。
建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，撤销安全生产许可证，3年内不得再次申请安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本规定的暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚，由安全生产许可证的颁发管理机关决定；其他行政处罚，由县级以上地方人民政府建设主管部门决定。
第六章 附 则
第二十九条 本规定施行前已依法从事建筑施工活动的建筑施工企业，应当自《安全生产许可证条例》施行之日起（2004年1月13日起）1年内向建设主管部门申请办理建筑施工企业安全生产许可证；逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不符合本规定的安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行建筑施工活动的，依照本规定第二十四条的规定处罚。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
天津市实验室资源管理系统暂行管理办法
天津市质量技术监督局
天津市实验室资源管理系统暂行管理办法
津质技监局认[2005] 223号
第一章 总则
第一条实验室资源是国家的重要基础技术资源，掌握实验室资源的分布状况是优化资源配置、合理构建实验室体系、推动实验室资源共享、提高实验室资源的利用效率、避免资源重复建设的基础。因此，我局建立了天津市实验室资源管理系统。为了规范对实验室资源管理系统的管理，明确工作权限，保证实验室资源管理系统的有效运行，特制定本办法。
第二条实验室资源管理系统包含：依法设置、依法授权的检验机构、法定计量检定机构、通过计量认证实验室及其他类型的社会实验室的资源信息。是以先进的信息技术为手段，通过网络实现数据的自动采集、传输。
第三条建立天津市实验室资源管理系统的目的是为了掌握我市实验室的基本信息，实现实验室检测资源和检测信息的社会共享，为天津市政府制定检验检测体系建设规划、方针政策提供基础数据。
第四条凡具备为社会提供检验检测技术服务能力和条件的实验室及从事检验检测技术服务专业的社会中介机构，都属于实验室的范畴，必须按本办法的规定执行。
第二章 组织机构及职责
第五条市局实验室资源管理系统工作领导小组是天津市实验室资源管理系统工作的领导和决策机构，市局认评处牵头，是具体的办事机构，具体职责如下：
㈠负责组织草拟实验室资源管理系统工作规划，组织，并负责会同有关主管部门组织实施；
㈡负责提出实验室资源管理系统建设的需求方案，草拟相应的管理办法；
㈢负责实验室资源管理系统工作的监督管理；
㈣负责调查数据的综合及上报国家认监委；
㈤负责动员和人员的培训；
㈥负责设置特殊用户、分管理员用户并规定其使用权限；
㈦负责用户更改实验室数据的备案管理；
㈧保证实验室资源管理系统的安全运行。
第六条市局质监处、计量处、认评处及有关行业主管部门是实验室资源管理系统工作的职能部门，具体职责如下：
㈠负责落实局实验室资源管理系统工作领导小组关于实验室资源管理系统工作的部署，分别负责依法设置、依法授权的检验机构、计量检定机构、通过计量认证实验室及其他类型的社会实验室资源管理系统工作的组织和实施；
㈡负责对实验室提交的数据进行审核、录入数据库，保证数据的及时、真实、可靠；
㈢负责本部门管辖实验室数据库的数据更新、日常维护、实施数据库的动态管理；
㈣负责对数据更新的情况向认评处进行备案；
㈤负责管理、设置实验室用户；
㈥负责本部门管辖实验室数据库的安全和有效运行的监管；
㈦在各自的工作职责解决工作中遇到的问题并及时向认评处反馈存在的问题。
第七条各实验室是实验室资源管理系统的基础，具体职责如下：
㈠贯彻落实实验室资源管理工作的安排，具有数据传输的设施，保证实验室数据的正常传输；
㈡真实、准确、及时的做好数据填报；
㈢严格按照实验室的权限登陆、操作实验室信息网络系统；
㈣及时向我局反馈数据填报过程中存在的问题。
第八条局信息研究所是提供技术支撑的职能部门，具体职责如下：
㈠负责实验室资源管理系统软件的开发；
㈡负责系统的网络、主机及相关设备运行的日常维护，保证该系统安全有效运行和数据传输网络的畅通，每月至少对数据库内容进行一次备份；
㈢负责实时跟踪国家系统的任何变化，便于今后扩充和升级；
㈣为该系统正常运行提供技术支持；
㈤负责系统保密程序的设置，保证该系统安全有效；
㈥负责所内对实验室数据库的保密管理工作，未经批准无关人员不得查看实验室数据库。
第三章用户设置与管理
第九条 为保证数据库的安全，根据不同的用户设置其使用权限。用户共分三级：第一级为特殊用户、总管理员用户；第二级为分管理员用户；第三级为实验室用户。
第十条特殊用户有权查看实验室资源管理系统的全部信息，可以进行全部信息查询及信息统计。
第十一条总管理员用户有权限登陆用户管理系统，经实验室资源管理系统领导小组组长审批后，可设置分管理员用户并规定其权限范围。总管理员用户可以查看实验室资源管理系统的全部信息，可以进行全部信息查询及信息统计，有权对实验室填报的数据进行修改。
第十二条分管理员用户有权登陆用户管理系统，管理、设置实验室用户并规定其权限范围。分管理员用户为市局质监处、计量处、认评处及有关行业主管部门。可以查看实验室资源管理系统中管辖实验室的全部信息，可以进行管辖范围实验室的信息查询及信息统计。经处长、分管局长批准后，有权对数据进行修改。
第十三条实验室用户：根据分管理员分配的用户名进行数据的填报，一旦数据上报并经过审核不允许更改数据，只能查看本实验室的数据，经批准，在分管理员用户的指导下修改本实验室的信息。
第十四条实验室用户名为T02-××××，其编写规则为：T02表示天津市，后四位中的前二位为实验室获得的资质代号，T02-00××代表获得计量认证的实验室、T02-10××获得审查认可/验收的质检机构、T02-20××获得计量授权实验室，后四位中的后二位为实验室的顺序号。
第四章 系统运行与安全管理
第十五条网络运行与安全管理工作按照谁主管、谁负责的原则，在各自的权限范围内，开展工作并做好实验室资源管理系统的运行与安全管理工作。
第十六条使用实验室数据库有用户身份验证的要求，无论用户需要查看、录入、修改或删除数据均需要具备有效的用户名，需履行审批程序。
第十七条市局质监处、计量处、认评处及有关行业主管部门要对管辖实验室的数据变化随时进行跟踪，并将变化情况及时向市局认评处进行通报。
第十八条各级部门不得擅自对外提供实验室资源管理系统的内容，如果提供须提出申请，得到批准后方可提供。
第十九条市局认评处要加强对实验室资源管理系统安全的管理，对用户身份权限的管理，禁止未登录用户的无权访问和防止未授权用户的越权访问。
第二十条下列实验室信息不得公开：
㈠涉及国家秘密，国家安全的；
㈡属于商业秘密；
㈢法律、法规规定的其他可以不向社会公开的事项。
第五章 附则
第二十一条本管理办法由认评处负责解释。
第二十二条本管理自发布之日起实行。
天津市质量技术监督局
二○○五年四月二十日
