新疆维吾尔自治区科学技术进步条例
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区科学技术进步条例
新疆维吾尔自治区人大常委会
（1995年4月8日新疆维吾尔族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 科学技术进步与经济建设和社会发展
第三章 研究开发机构
第四章 科学技术工作者
第五章 科学技术经费
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，推动自治区的经济建设和社会发展，实现科技兴新，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区实行经济建设和社会发展必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设和社会发展的基本方针，坚持以开发研究为主，生产技术研究为主,引进技术为主,科技成果推广应用为主的原则。重视发展基础性研究和高新技术研究。
第三条 自治区保障科学研究自由，鼓励科学探索和技术创新，不断提高科学技术水平；尊重知识，尊重人才，尊重科学技术工作者创造性劳动，保护知识产权。
自治区采取有效的措施，稳定和发展科技队伍，重视培养少数民族科技人才，充分发挥科学技术工作者的积极性和创造性。
第四条 各级人民政府应当确立科学技术在社会主义现代化建设中优先发展的战略地位，加强对科学技术进步工作的领导，采取有效措施，充分发挥各种类型科学技术队伍作用，并组织、动员全社会力量支持和推进科学技术进步。
自治区帮助边远、贫困地区加速发展科学技术事业。
第五条 自治区应当加快科学技术体制改革，建立适应社会主义市场经济发展并符合科学技术发展规律的科学技术新的体制和机制，逐步实现科技、经济、社会的综合协调发展。
第六条 自治区积极发展同国内外的科学技术合作与交流；鼓励各类科技机构、企业、团体通过多种渠道与国内外的科技界、产业界建立多种形式的科技合作关系。
第七条 自治区科学技术行政部门，负责自治区科学技术工作的宏观管理、统筹协调。
自治州（地区、市）、县（市、区）科学技术行政部门，负责本行政区域内的科学技术进步工作。
各级人民政府其他行政部门按照各自的职责范围，负责有关的科学技术进步工作。
新疆生产建设兵团负责管理兵团范围内的科学技术进步工作，并接受自治区科学技术行政主管部门的监督指导。
第八条 自治区加强科学技术普及工作，动员国家机关、企业事业单位、社会团体和公民参与和支持科学技术进步活动，增强科技意识，提高科学文化素质。
各级人民政府应当重视发挥科学技术社会团体在促进自治区科学技术普及和科学技术进步中的作用。
第二章 科学技术进步与经济建设和社会发展
第九条 自治区采取先进适用技术和高新技术相结合的技术发展路线，调整产业技术结构，提高产业技术水平和经济效益。
第十条 各级人民政府及有关部门应当积极发展种植业、林业、畜牧业、渔业等农业科学技术，组织实施各类农业科技计划，研究、开发并推广各类农业新品种、新技术、新机具、新材料，建立高产、优质、高效农业的生产技术体系。
第十一条 各级人民政府鼓励和支持农村、牧区发展群众性科学技术组织，加强对种植业、林业、畜牧业、渔业等农业科学技术研究、开发、引进的管理和扶持，组织各方面力量为各类农业经济发展提供产前、产中、产后综合配套的科学技术服务。
县（市、区）、乡（镇）人民政府应当建立和健全农业技术推广机构，稳定基层农业技术推广队伍，加强对农牧民的职业技术教育、专项技术培训和科学技术知识普及。
第十二条 各级科学技术行政部门和行业主管部门应当支持乡镇企业的科学技术进步，帮助解决企业发展中的人才、技术问题。
鼓励大中型企业、研究开发机构、高等院校、中等专业学校和社会团体以各种方式为乡镇企业提供技术服务。
第十三条 企业应当根据行业特点建立科学技术进步考核指标体系，纳入企业管理和厂长（经理）任期目标，并建立相应的评审制度。
企业应当建立、健全职工的技术培训制度和技术工人的考核定级制度。
第十四条 企业应当建立技术进步机制和技术创新制度，采用先进适用技术和高新技术，开展技术革新活动和合理化建议活动，推行现代化管理方法，保证产品质量、工程质量、服务质量，不断提高劳动生产率和经济效益。
第十五条 大型企业建立技术开发中心。中小型企业建立和健全技术开发机构。
鼓励企业同研究开发机构、高等院校、中等专业学校实行技术协作或科研生产的联合，增强企业的技术消化、吸收和创新的能力。
第十六条 各级人民政府及有关部门应当依靠科学技术进步，合理开发和利用资源，促进优势资源产业和基础产业的发展。
第十七条 各级人民政府及有关部门应当组织好控制人口增长、提高人口素质、保护生活环境和生态环境等方面科学技术的研究、开发、应用和推广，依靠科学技术进步，推动教育、文化、卫生、体育等社会各项事业的全面发展。
第十八条 各级人民政府应当采取有效措施，做好维吾尔、哈萨克、蒙古、柯尔克孜等少数民族语言文字科学技术知识的宣传和科技书刊、音像制品的出版发行。
第十九条 各级人民政府及有关部门应当重视和加强软科学研究，建立决策咨询制度和决策咨询组织，实行决策的民主化、科学化。
鼓励和支持发展以信息和咨询为主要内容的科技第三产业。
第二十条 各级科学技术行政部门应当做好技术市场的培育、管理和发展工作，设立常设技术交易场所，发展多种技术交易中介组织，培训技术经纪人队伍，建立技术市场激励和约束机制，规范技术市场的行为，加快科学技术成果向现实生产力的转化。
第二十一条 各级人民政府及有关部门应当重视基础研究和应用基础研究，重点做好农业、资源、环境等方面的科学研究和基础性技术工作，为经济建设和社会发展提供科学技术理论和技术储备。
第二十二条 自治区鼓励研究开发和引进高新技术，推广应用高新技术成果，运用高新技术改造传统产业，逐步实现高新技术成果的商品化、产业化和国际化。
办好高新技术产业开发区。从事高新技术产品开发、生产的企业和研究开发机构，可以按照国家和自治区有关规定享受优惠待遇。
第三章 研究开发机构
第二十三条 自治区根据社会主义市场经济发展和科学技术进步的需要，统筹规划、合理调整研究开发机构的结构和布局，逐步建立现代化的研究开发体系。
第二十四条 自治区对从事基础性研究、重大科学技术项目研究、重点社会公益性科学技术研究、高新技术研究的研究开发机构和高等院校，在经费、实验手段等方面给予支持。充分发挥高等院校在基础性研究方面的作用。
加强研究开发机构的基础设施建设，有计划地建设重点实验室、中试基地和工程技术中心。
第二十五条 研究开发机构实行院长或所长负责制。
研究开发机构依法享有研究开发、生产经营、成果转让、经费使用、机构设置、人员聘用等自主权。
第二十六条 研究开发机构可以创办科学技术开发企业，可以独立或者与企业事业单位联合开发技术成果，实行技术、工业、贸易一体化或者技术、农业、贸易一体化经营。
从事科学技术咨询、科学技术信息服务和社会公益性的研究开发机构，可以实行有偿服务，增强自我发展能力。
第二十七条 鼓励科学技术工作者或者其他单位和个人创办民营研究开发机构和民营科技企业。鼓励和支持国有研究开发机构通过合资、联营、参股控股、租赁、拍卖等形式转化为国有民营或者民有民营科技研究开发机构和企业。
民营研究开发机构和民营科技企业在申请贷款、申报项目、评定科学技术成果和专业技术职务、参与国际合作等方面，与国有研究开发机构享受同等待遇。
各级人民政府和有关部门对少数民族人员投资创办、从业人员以少数民族为主的民营科技企业应当给予特别扶持。
第二十八条 研究开发机构可以按照国家和自治区有关规定同国外的团体或者个人在自治区境内创办中外合资和合作的研究开发机构、开放型实验室、中试基地，也可以在其他省区和国外设立分支机构。
外省区和国外的团体或者个人可以在自治区境内依法设立研究开发机构、开放型实验室、中试基地。
第四章 科学技术工作者
第二十九条 科学技术工作者是社会主义现代化建设事业的重要力量。各级人民政府应当采取有效措施，有计划地培养科学技术人才，提高科学技术工作者的社会地位和待遇，改善其工作条件和生活条件，保护其合法权益，充分发挥科学技术工作者的作用。
各级人民政府应当采取各种措施，大力培养和使用少数民族科学技术工作者，重视发挥他们的才能，并为其更新知识、岗位培训、出国深造创造条件。
第三十条 自治区对做出突出贡献的专家、学者和科学技术工作者，实行特殊津贴制度。
对从事基础性研究、高技术研究、重大科学技术项目研究和重点社会公益性科学技术研究的科学技术工作者，实行岗位津贴和课题津贴相结合的津贴制度。
对在边远贫困地区或者恶劣、危险环境中工作的科学技术工作者，按照国家和自治区规定实行优惠的工资待遇和福利待遇。
第三十一条 科学技术工作者从事技术开发、技术转让、技术交易中介、技术培训、技术承包和技术出口等活动，可以根据其创造的经济效益获取报酬，并不计入单位工资总额。
第三十二条 自治区重视培养青年学术和技术带头人，建立青年科学研究基金和风险基金，支持其科学技术活动。
对少数民族中青年科学技术人才应当进行特殊培养。
第三十三条 建立、健全科学技术工作者继续教育制度，有计划地通过专业进修、培训、学术交流、出国深造，不断更新科学技术工作者的专业知识。
第三十四条 长期在乡和边远、贫困县从事科学技术工作的人员，评定技术职称应当以业务水平和工作实绩为主，对学历、任职时间等条件可以适当放宽。
对有突出贡献的青年科学技术工作者可以破格晋升专业技术职务。
第三十五条 科学技术工作者到乡镇企业或者民营科技企业从事技术承包、技术开发、技术服务等活动或者创办、领办、承包各类企业，按照自治区有关规定享受优惠待遇。
第三十六条 科学技术工作者在完成本职工作和不侵犯本单位技术、经济权益的条件下，可以利用业余时间从事兼职活动，收取合理报酬。
离退休科学技术工作者继续发挥其业务专长，开展各种科学技术活动，其合法权益受法律保护。
第三十七条 国外、区外的科学技术工作者或投资者在自治区从事科学研究和技术开发活动，按照自治区有关规定享受优惠待遇。
第三十八条 科学技术工作者有依法创办或者参加科学技术社会团体的权利。
科学技术社会团体应当在推进学科建设、普及科学技术知识、培养专门人才、开展咨询服务、促进学术交流、维护科学技术工作者的合法权益等方面，发挥积极作用。
第三十九条 科学技术工作者应当恪守职业道德，做好本职工作，努力学习科学技术知识，不断提高科学技术水平。
第五章 科学技术经费
第四十条 各级人民政府应当建立多层次、多渠道科学技术资金投入体系。自治区研究开发经费占国民生产总值的比例和重大科研、中间试验、新产品试制三项费用占自治区财政支出的比例应当逐年提高。
群众性科学技术普及经费列入财政预算，专款专用，并逐年增长。
第四十一条 自治区建立自然科学、技术开发和农业技术发展基金，并鼓励国外、区外的组织或者个人在自治区设立各类科学技术基金，资助科学研究和技术开发。
第四十二条 鼓励企业增加对技术引进、技术开发和技术推广的投入。工业企业技术开发费用计入成本。
第六章 奖励与处罚
第四十三条 自治区设立科学技术进步奖和其他科学技术奖，用于奖励在科学技术进步活动中做出重要贡献的单位和个人。
各地、各行业部门可以设立科学技术工作奖。
第四十四条 自治区设立专项奖，用以奖励有突出贡献的中青年专家和优秀专业技术工作者。
对为自治区经济、社会和科技发展做出重大贡献的科学技术工作者给予重奖。
第四十五条 有下列行为之一的，直接责任人员应当承担民事责任或者由有关主管部门追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）挪用、截留、克扣或者贪污科学技术经费的；
（二）压制发明创造和合理化建议、打击迫害科学技术工作者的；
（三）侵犯单位或者他人知识产权的；
（四）在科学技术立项、评奖活动中弄虚作假、以权谋私的；
（五）窃取或者泄露国家科学技术秘密的；
（六）经营假冒、伪劣技术商品的；
（七）在科学技术活动中玩忽职守造成重大经济损失的；
（八）科学技术活动中的其他违法行为。
第七章 附 则
第四十六条 本条例具体应用中的问题由自治区科学技术行政部门负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
1995年4月8日
黄石市会计信用等级管理试行办法
湖北省黄石市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《黄石市会计信用等级管理试行办法》的通知
黄政办发〔2003〕77号
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门:
《黄石市会计信用等级管理试行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二ОО三年五月八日
黄石市会计信用等级管理试行办法
第一章 总则
第一条 为促进各单位贯彻执行会计法律、法规，进一步规范会计行为，提高会计信息质量，根据《中华人 民共和国会计法》、《湖北省人民政府办公厅关于认真抓好会计诚信建设的通知》和其他有关法律、法规 的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内的企业、行政事业单位、社会团体和其他组织（以下统称“单位”）。
第三条 财政部门是会计信用等级管理的主管部门，依法对单位会计信用实行分级分类管理。
第四条 会计信用等级管理应遵循以下原则：
（一）公开、公平、公正原则。评定标准、评定程序、评定结果予以公开；各单位平等对等；评定依据、评定方法运用准确。
（二）统一原则。对会计信用等级评定实行统一标准、统一程序、统一公告。
（三）激励原则。对会计信用优良的单位，予以表彰，并提供相应待遇；对会计信用较差的单位，依法采取必要的监管措施，促进其提高会计管理水平。
第二章 评定机构
第五条 黄石市财政局成立会计信用等级管理委员会，指导全市会计信用等级管理工作，同时，成立由财政、税务、审计等部门专业管理人员组成的会计信用等级评审委员会，具体开展会计信用等级评定工作。
第六条 各级财政部门按照会计属地管理的原则，设立相应的会计信用等级评审小组，负责组织实施所辖单位会计信用等级的评定和管理。
第七条 主管财政机关应将评定结果报市财政局会计机构备案。市财政局建立全市单位会计信用等级管理信息库，开展查询、评价等工作。
第八条 各级评审机构在会计信用等级评定过程中，应充分听取税务、审计等部门对单位纳税、审计等情况的意见。税务、审计等部门应积极配合财政部门做好会计信用等级评定和管理工作，主动提供评价材料。
第三章 评定内容及标准
第九条 会计信用等级评定的主要内容包括：
（一）单位负责人重视、支持会计工作的情况；
（二）会计机构、会计人员的配备和依法履行职责情况；
（三）单位建立和实施内部会计控制制度的情况；
（四）财务会计信息的真实性和完整性情况；
（五）会计基础工作规范考核情况；
（六）单位年度财务会计报告依法实施注册会计师审计情况；
（七）单位执行财税法规、财经纪律等情况。
（八）其他相关情况。
第十条 会计信用等级评定实行百分制考核。考核得分高于90分(含90分)且无本办法第十三条规定情形的，为会计信用等级A类；考核得分高于60分(含60分)低于90分的，为会计信用等级B类单位;考核得分低于60分或存在本办法第十四条规定行为之一的,为会计信用等级C类单位，并实施相应的管理。
第十一条 单位有下列情形之一的，不得评定为会计信用等级A类单位：
（一）单位负责人未依法履行单位会计责任的，造成单位会计秩序混乱；
（二）财务会计机构会计人员未按《会计法》有关规定设置的；
（三）财务会计机构负责人不具备任职资格的；
（四）单位财务会计人员会计从业资格年检有不合格的；
（五）未认真执行单位内部会计控制制度的；
（六）按规定应由注册会计师审计的单位年度财务会计报告未依法实施注册会计师审计，或未能在最近两
年内被出具无保留意见报告的；
（七）在最近两年的有关财税法规、财经纪律等检查中发现有违法、违纪行为的。
第十二条 单位有下列情形之一的，为会计信用等级C类单位：
（一）单位负责人未能依法履行组织和领导本单位会计工作的职责，单位负责人存在打击、报复会计人员
行为的；
（二）未建立或未有效实施内部会计控制制度，单位内部管理混乱并造成资产流失的；
（三）提供不真实、不完整的财务会计报告的；
（四）未按照财务会计制度的规定进行核算，造成账目混乱、会计信息失实的；
（五）单位年度财务会计报告被注册会计师出具否定意见报告或拒绝表示意见报告的；
（六）一年内在有关财税法规、财经纪律专项检查中，发现存在严重违法、违纪行为的；
（七）连续两年未申报会计信用等级的。
第四章 评定程序
第十三条 会计信用等级的评定采取单位统一申报的办法，各单位必须在每年的第一季度内将上年度的会计信用等级自评情况及相关材料向主管财政机关申报。申报时必须提供下列文件、资料：
（一）税务登记证、工商营业执照(或主管部门批准设立的有效文件)复印件；
（二）会计机构负责人任职资格的有效证明、具备会计师任职资格以上人员的任职资格证书复印件以及本单位所有会计人员的会计从业资格证书复印件；
（三）注册会计师出具的年度审计报告复印件；
（四）《黄石市会计基础工作规范考核情况表》复印件；
（五）依法制定的内部财务会计管理规章制度（包括内部会计控制制度）；
（六）《会计信用等级申报表》
第十四条 评定会计信用等级必须在对单位会计基础工作规范考核的基础上进行。各级评审机构应在收到申报材料之日起60日内完成初步评定工作。对被初评为A、B两类的单位先在新闻媒体公示，接受社会监督，自公示之日起15日内如无会计违法违纪举报的，评为相应等级，主管财政机关应在评定之日起7目内将评定结果通知有关单位；对被评为C类的单位，主管政机关应在评审机构完成评定后15日内告知该单位。
第十五条 主管财政机关应将各单位会计信用等级评定及目常分类管理的有关原始资料，按有关规定归档。
第五章 管理措施
第十六条 对A类单位实行以下管理措施：
（一）在一年内免除会计日常检查和专项检查，市级以上有关部门布置的专项检查和举报案件检查除外；
（二）优先办理会计机构负责人和会计人员会计从业资格年检手续；
（三）作为评选全市会计工作先进单位和先进个人的重要条件；
（四）向社会定期进行公告；
（五）优先办理须批准实施的有关财政鼓励政策事项。
第十七条 对B类单位，按照有关法律、法规、规定，在财务管理、会计核算、内部财务会计制度控制制度、财务会计机构、财务会计人员管理、法律责任等方面，实行常规会计管理。
第十八条 对C类单位实行以下管理措施：
（一）由财政部门加强对单位会计的日常检查和专项检查；
（二）除法律、法规规定的会计业务学习和培训外，单位负责人、会计机构负责人和会计人员每年增加一次由主管财政机关组织的会计法律、法规的培训；
（三）按照有关法律、法规的规定，依法处罚有关责任人（包括对会计人员吊销会计从业资格证书；建议有关部门对单位负责人依法给予行政处分等）；
（四）不得参与全市会计工作先进单位和先进个人评选；
（五）单位会计负责人当年不得晋升会计专业技术职称。
第十九条 主管财政机关在每年第二季度前对上年度单位会计信用状况进行年检，根据年检结果，调整相应等级，按本办法第十四条规定通知有关单位，并将调整结果报市财政局会计管理机构备案。
第二十条 单位会计信用等级评定后，非经年检不得向上调整。但根据会计日常和专项检查情况，并依据单位在从事有关经济活动中的违法违纪记录，主管财政机关可按本办法规定向下调整单位会计信用等级。
第二十一条单位负责人、财务会计机构负责人因会计行为发生经济犯罪而被司法机关依法追究刑事责任的，直接列为C类单位管理。
第二十二条对会计信用等级A类单位，将通过有关媒体予以公告，同时颁发《黄石市会计信用等级A类单位》证书。对各企业财务会计信用等级的评定结果，由各主管财政机关将信息传递给各级工商部门企业信用管理机构，作为企业信用信息的重要内容。
第二十三条单位对会计信用评定结果不服的，可按照《行政复议法》的有关规定向上一级主管财政机关或同级人民政府申请行政复议。
第六章 附则
第二十四条 本办法所称“会计基础工作规范考核”是指按照《黄石市会计基础工作规范管理实施办法》，对单位进行的会计基础工作规范化的考核。
第二十五条 本办法所称“主管财政机关”,是指按照财政管理体制，负责单位日常财政、财务、会计管理的市财政局、各县(市)区财政局。
第二十六条本办法应用中的具体问题由黄石市财政局负责解释。
第二十七条本办法自发布之日起施行。
