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上海市人民政府


上海市节约用水管理办法（修正）
上海市人民政府


（1994年6月27日上海市人民政府第69号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）


第一条 （目的和依据）
为了加强本市节约用水工作的管理，根据《城市节约用水管理规定》和《上海市实施〈中华人民共和国水法〉办法》中有关节约用水的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域(以下简称区域)内节约用水工作的管理。
凡自来水供水管网到达区域内的用水单位和个人，均应当遵守本办法。
第三条 （政府职责）
各级人民政府应当加强对节约用水工作的领导，责成有关部门在制定本行政区域供水发展规划的同时制定节约用水规划；根据节约用水规划制定年度节约用水计划；对节约用水工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。
第四条 （主管部门及其职责分工）
市公用事业管理局（以下简称市公用局）是本市节约用水工作的行政主管部门，其所属的市给水管理处（与市计划用水办公室合署）负责本办法的组织实施。
市属供水企业自来水管网到达区域内节约用水工作的管理，由市给水管理处负责；县（区）供水企业自来水管网到达区域内节约用水工作的管理，由县（区）计划用水主管部门负责。县（区）计划用水主管部门业务上受市公用局领导。
灌溉、排涝、农业生产的节约用水工作的管理，由水行政主管部门负责。
第五条 （管理原则及基金用途）
本市实行节约用水。
本市设立节约用水科技发展基金，专项用于节约用水技术的研究，节约用水设备、设施、器具的研制和开发，以及节约用水先进技术的推广应用。
第六条 （用水定额）
市给水管理处应当会同有关行业主管部门制定行业综合用水和单项用水的定额。
第七条 （用水计划指标）
市给水管理处和县(区)计划用水主管部门应当根据各自的管理职责以及不同时期供水平衡的要求，在当年年底前核定并下达各用水单位下一年的年度和月度用水计划指标。
用水计划指标的执行情况按月考核。
在用水单位水的重复利用率、用水单耗达到规定的行业指标的情况下，因生产经营发展需要合理增加用水计划指标的，经市给水管理处或者县(区)计划用水主管部门批准，并按规定交纳增容费后，可以增加用水计划指标。
第八条 （转供水管理）
各用水单位应当严格执行用水计划指标，不得擅自向其他单位和个人转供水。因特殊情况需向其他单位和个人临时转供水的，应当经市给水管理处或者县（区）计划用水主管部门会同有关部门审批。
第九条 （用水单位用水管理）
各用水单位应当按规定安装计量水表。经批准转供水的，转供水部分还应当单独安装计量水表。
各用水单位应当建立、健全用水管理制度和统计台帐，并根据市给水管理处和县(区)计划用水主管部门的要求，定期进行水量平衡测试。
第十条 （居民住宅用水管理）
新建的居民住宅应当安装分户计量水表。
用水单位不得对居民生活用水实行包费制。
第十一条 （临时限制措施）
在用水需求量超过供水能力时，经市或者县（区）人民政府批准，市给水管理处或者县(区)计划用水主管部门可以对部分用水单位采取临时限制用水措施，用于确保居民生活用水。
第十二条 （节约用水措施）
用水单位应当把节约用水措施纳入企业技术改造计划。鼓励单位之间串联使用回用水，提高水的重复利用率，但不得直接排放间接冷却水。
第十三条 （节水设施的建设）
用水单位实施新建、扩建、改建项目（包括技术改造项目，以下统称建设项目），应当建设相应的节约用水设施（以下简称节水设施），并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
市给水管理处或者县(区)计划用水主管部门应当根据各自职责，对月均用水量5000立方米以上建设项目的节水设施，负责审核设计方案，进行竣工验收。
第十四条 （节水设备的使用）
用水单位和个人应当选用节水型的用水设备（含冷却塔）、器具，安装节水、防溢装置。
拥有50辆以上机动车且集中停放的单位，应当安装使用循环用水的节水洗车设备。
新建房屋必须安装质量符合国家标准的节水型便器水箱和配件；已建房屋原安装使用的便器水箱和配件，凡属国家有关行政主管部门通知淘汰的，应当逐步更换。
第十五条 （节水设备的管理）
供水企业、房屋管理组织应当加强对供水设备、设施（含屋顶水箱，下同）、器具的管理、维修和保养，降低流失率。发现供水设备、设施、器具漏水或者接到漏水报告后，应当在规定期限内赶赴现场处理。
第十六条 （专用托收协议书）
用水单位应当与市给水管理处或者县（区）计划用水主管部门签订《专用托收协议书》。
第十七条 （加价水费）
用水单位超计划用水的，市给水管理处或者县（区）计划用水主管部门应当通知其采取措施，降低超计划用水量。超计划用水部分除按现行水价收取水费外，另按现行水价的5倍收取加价水费。用水单位无正当理由连续2个月以上超计划用水的，加倍收取加价水费，但最高不超过10倍。

加价水费由市给水管理处和县(区)计划用水主管部门收取，并按规定解缴，专项用于自来水设施和管网的建设。其中，收入总额的1％作为节约用水科技发展基金；其余部分中的20％留给市给水管理处和县(区)计划用水主管部门，专项用于节约用水管理和节约用水的技术培训等。
第十八条 （行政处罚）
对违反本办法规定的用水单位，由市给水管理处或者县（区）计划用水主管部门根据情节轻重，按下列规定给予行政处罚：
（一）未经批准擅自转供水的，责令限期改正，并按转供水的水量收取现行水价5倍的加价水费；逾期不改正的，扣减30％以下用水计划指标，并可按转供水的水量处以现行水价5倍的罚款。
（二）未按规定安装计量水表或者未建立、健全用水管理制度和统计台帐的，责令限期改正；逾期不改正的，扣减30％以下用水计划指标。
（三）未按规定进行水量平衡测试的，扣减30％以下用水计划指标。
（四）对居民生活用水实行包费制的，责令限期改正；逾期不改正的，扣减30％以下用水计划指标。
（五）直接排放间接冷却水的，按排放的水量收取现行水价5倍的加价水费，责令限期改正；逾期不改正的，扣减30％以下用水计划指标。
（六）实施建设项目未按规定建设相应的节约用水设施的，责令限期改正；逾期不建设的，扣减30％以下用水计划指标。
（七）未按规定选用节水型的用水设备(含冷却塔)、器具或者未安装节水、防溢装置及节水洗车设备的，责令限期改正，并可处以5000元以上5万元以下的罚款。
（八）新建房屋的所有人未按规定安装节水型便器水箱或者配件的，责令限期更换，并按每套便器水箱或者配件处以100元以下罚款。
（九）供水企业、房屋管理组织在发现供水设备、设施、器具漏水或者接到漏水报告后，未在规定时限内赶赴现场处理的，按测算的漏水量收取现行水价5倍的加价水费，责令限期改正；逾期不改正的，加倍征收加价水费。
第十九条 （执行公务）
市给水管理处和县(区)计划用水主管部门的工作人员执行公务时，应当出示统一制发的执法证件。
第二十条 （处罚程序）
市给水管理处和县(区)计划用水主管部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书；收缴罚款，应当开具由市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款按规定上缴国库。
第二十一条 （缴纳加价水费的义务）
加价水费应当按市给水管理处或者县(区)计划用水主管部门规定的期限缴纳；逾期缴纳的，按日加收5‰的滞纳金。
第二十二条 （行政补救）
当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十三条 （行政执法人员的责任）
市给水管理处和县(区)计划用水主管部门的工作人员应当秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，主管机关应当给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 （限定词的解释）
本办法所称的“以上”、“以下”，均包括本数。
第二十五条 （应用解释机关）
本办法的具体应用问题，由市公用局负责解释。
第二十六条 （施行日期和废止事项）
本办法自1994年8月1日起施行。1985年12月9日上海市人民政府批准的《上海市计划用水管理办法》同时废止。



1994年6月27日
四川省成都市人民政府


成都市液化石油气管理办法

　（１９９６年８月２１号成都市人民政府令第５３号发布）


第一章　总则

　　第一条　为加强液化石油气管理，维护经营企业和用户的合法权益，保障供气和用气的安全，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称液化石油气（以下简称液化气），是指以丙烷、丁烷为主要成分，作为燃料使用的液态石油气体。


　　第三条　凡在本市行政区域内经营、使用液化气的单位和个人，都必须遵守本办法。


　　第四条　成都市公用事业管理局（以下简称市公用局）是负责本市液化气行业管理的行政主管部门。并直接负责锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（以下简称五区）范围内的液化气管理工作。
　　龙泉驿、青白江区和县（市）的建设行政管理部门（以下简称当地建设部门）负责本地区液化气行业的管理工作。
　　城建、规划、劳动、公安、技术监督、工商、环境保护、物价等有关部门，应依法按职责协同做好液化气行业的管理工作。


　　第五条　市公用局、当地建设部门对液化气行业管理的主要职责是：
　　（一）编制市、区（市）县液化气行业中长期发展规划，经市、区（市）县人民政府批准后组织实施；
　　（二）负责对液化气行业的管理、监督和指导；
　　（三）会同劳动、公安、工商部门负责液化气经营企业（以下简称经营企业）开业、歇业和自管单位开办的审核、审查；
　　（四）会同城建、规划、劳动、公安部门负责新建、改建、扩建液化气储罐场（站）定点和供应站点设施的专业审核和安全审查；
　　（五）协助劳动、公安部门对重大液化气事故的调查处理。

第二章　供应管理





　　第六条　申请从事液化气经营的企业，必须具备下列条件：
　　（一）液化气的供应站点设置符合本市液化气行业发展规划；
　　（二）有稳定的、符合国家质量标准的液化气气源；
　　（三）有符合国家《城镇燃气设计规范（ＧＢ５００２８）》的固定营业场所；
　　（四）有液化气专业技术管理人员；
　　（五）有与经营规模相适应的自有资金；
　　（六）有符合国家有关规定的压力容器及安全附件；
　　（七）有防火防爆设施及其责任制；
　　（八）有符合国家规定的计量器具；
　　（九）有符合消防技术规范、技术标准的安全管理制度；
　　（十）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　个体工商户不得从事液化气经营。


　　第七条　符合本办法第六条规定条件申请从事液化气经营的，必须取得《成都市液化石油气经营许可证》（以下简称《经营许可证》）。
　　在五区范围内的，向市公用局申请，由市公用局会同市有关部门审查合格后发给《经营许可证》；在其他区（市）县范围内的，先向当地建设部门申请，经初审合格后，再报市公用局审查发给《经营许可证》。
　　申请经营的企业凭《经营许可证》到当地工商行政管理部门办理营业执照后，方可从事液化气经营。
　　本办法发布前开业的经营企业，应自本办法发布之日起六十日内按本条规定补办有关手续。


　　第八条　经营企业应遵守下列规定：
　　（一）遵守有关法律、法规、规章，并接受市公用局或当地建设部门及有关部门的监督、检查。
　　（二）制定用户发展年度计划，建立用户管理档案，依法填报统计报表。
　　（三）与用户签订供气合同。
　　（四）按国家规定的标准，保证供气的质量、重量。在钢瓶明显的位置上，应贴有灌装者名称、灌装前的钢瓶重量和质量合格标识。
　　（五）提供合格的钢瓶。有液化气残液的钢瓶须排除残液后再行灌装。
　　（六）执行市物价部门制定的液化气零售价格和气源补偿费收费标准。


　　第九条　经营企业歇业，应提前九十天向市公用局或当地建设部门申请，按供气合同处理好善后事宜，经市公用局审查同意并取得经营许可证》后，到工商行管理部门办理歇业手续。

第三章　设施管理





　　第十条　新建、改建、扩建液化气储罐场（站）应按本市液化气行业发展规划、城市建设规划和消防管理规范进行选址定点，并经市公用局专业审查同意和依法到有关部门办理施工前的有关手续。承担设计、施工的单位应具备相应资质等级证书，并按国家《城镇燃气设计规范》和《建筑设计防火规范》进行设计、施工。工程竣工后，由市公用局会同市城建、规划、劳动、公安、技术监督、环境保护等有关部门进行专业验收，验收不合格的不准投入使用。


　　第十一条　液化气储罐、槽车及钢瓶必须按期由具备法定资格的压力容器检验单位进行检验。在用钢瓶只能在检定周期内使用，并建立完整的设备档案。


　　第十二条　经营企业需使用运瓶车、槽车的，应持《经营许可证》到公安部门申办危险品运输许可证后，方可进行运输。


　　第十三条　经营企业应配置合格的计量装置，并将其定期送法定计量检定机构检定。液化气换瓶站应配置检定合格的计量秤供用户复秤。


　　第十四条　在本市销售燃气用具的经营者，必须销售安全质量合格的产品，并搞好售后服务。市公用、工商、技术监督等部门应加强对燃气用具安全质量的监督、检查。


　　第十五条　液化气集中供气的管道工程建设和餐饮业的液化气管道安装，必须符合本市液化气行业发展规划，并经市公用局或当地建设部门会同公安、劳动等有关部门进行专业审核。承担设计、施工的单位应具备相应资质等级证书。竣工后，由市公用局或当地建设部门会同公安、劳动等有关部门进行专业验收，验收不合格的不准投入使用。
　　餐饮业使用液化气瓶组和小钢瓶，必须符合《城镇燃气设计规范》和有关安全管理规定。

第四章　安全管理





　　第十六条　市公用局、劳动局、公安局应依法按职责加强对全市液化气的安全管理工作。市公用局负责管理全市液化气安全工作；市劳动局负责安全监察工作；市公安局负责消防监督工作。


　　第十七条　经营企业和用气单位、个人应建立健全各项安全管理和防火责任制度，及时消除火险隐患。


　　第十八条　经营企业应认真负责地抓好安全管理工作，从事管理、服务、操作、储运、维修的人员，必须经专业和行业培训合格持证上岗。


　　第十九条　液化气储罐场（站）、换瓶站必须设置明显的消防安全标志，严格规定人、物出入制度。


　　第二十条　液化气储罐场（站）的设施应定期进行维护、检修。防雷、防静电及消防设施应定期进行测定和检查。


　　第二十一条　充装液化气和排除残液必须在液化气储罐场（站）内工艺流程上进行。严禁从液化气槽车上直接向钢瓶灌装或者在钢瓶之间直接翻倒液化气。


　　第二十二条　无液化气储罐场（站）的经营企业，应到符合条件的储罐场（站）代储、代灌。开展该项业务的经营企业应建立相应的代储、代灌制度。


　　第二十三条　液化气换瓶站应经市公安局会同市公用局、劳动局进行消防安全审查并同意后，才能存放已充装液化气的钢瓶和对外开展服务；未经审查同意的地点不得存放充气钢瓶和对外开展服务业务。


　　第二十四条　液化气用户必须遵守下列规定：
　　（一）严格执行液化气安全管理规定；
　　（二）接受供气单位安全用气的技术指导；
　　（三）不准擅自转户或者无证换瓶；
　　（四）不准钢瓶之间互充液化气；
　　（五）不准自行处理液化气残液；
　　（六）不准撞击、倒卧充气钢瓶。


　　第二十五条　发生液化气事故时，当事人或有关人员应立即采取有效措施，并报告当地公安、劳动部门和市公用局或当地建设部门，保护好现场，协助调查处理。

第五章　奖励和处罚





　　第二十六条　对在液化气的安全经营管理、为用户提供优质服务中做出显著成绩的单位和个人，由市公用局、当地建设部门或有关管理部门给予表彰、奖励。


　　第二十七条　经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市公用局或当地建设部门责令改正，给予警告，处以五百元至一千元罚款：
　　（一）违反本办法第八条第（三）项、第（五）项、第二十二条规定的；
　　（二）违反本办法第十四条规定，经营者销售安全质量不合格的燃气用具的；
　　（三）违反本办法第十八条规定，未经培训合格，无证上岗的。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第二十八条　经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市公用局或当地建设部门责令改正，给予警告，处以一千元至一万元的罚款，情节严重的，依照有关法规规定可处以停业整顿、暂扣或吊销其《经营许可证》：
　　（一）违反本办法第九条规定，未妥善处置善后事宜歇业的；
　　（二）违反本办法第十条、第十五条规定，液化气储罐场（站）或管道安装工程未经验收或验收不合格投入使用的；
　　（三）违反本办法第二十一条规定，从液化气槽车上直接向钢瓶灌装或在钢瓶之间直接翻倒液化气的。


　　第二十九条　违反本办法第七条规定，无证进行液化气经营的，由市公用局或当地建设部门责令停止经营，并处以三千元至二万元的罚款。


　　第三十条　违反本办法第十一条规定的，由市劳动局按照《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规、规章的规定处罚。


　　第三十一条　违反本办法第十二条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十三条规定的，由市公安局按照《中华人民共和国消防条例》等有关法律、法规、规章的规定处罚。


　　第三十二条　违反本办法第八条第（四）项、第十三条规定的，由市技术监督局按照《中华人民共和国计量法》等有关法律、法规规定处罚。


　　第三十三条　行政执法人员执行公务时必须出示执法证件；罚款依照有关规定上缴国库。


　　第三十四条　当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。愈期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十五条　液化气管理人员和执法人员应遵纪守法，秉公办事。对以权谋私，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守或收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十六条　本办法第五条第（三）项所称经营企业，系指从事向社会销售液化气的营业性单位；所称自管单位，系指只对本单位职工供应液化气的非营业性单位。


　　第三十七条　本市自管单位液化气供应的安全管理工作，由市公用局或当地建设部门会同公安、劳动部门按照各自职责，依照本办法的原则进行监督管理。


　　第三十八条　本办法由市政府法制局会同市公用局负责解释。


　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。