河北省节能监察办法
河北省人民政府
河北省节能监察办法
(2008年1月7日河北省人民政府第93次常务会议通过 2008年2月14日河北省人民政府令〔2008〕第7号公布 自2008年3月1日起施行)
第一条为规范节能监察工作，保障节能法律、法规的实施，提高能源资源利用效率，推动资源节约型、环境友好型社会的建设，制定本办法。
第二条本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门和节能监察机构对能源生产、经营、使用单位和其他有关单位执行节能法律、法规、规章和节能强制性标准的情况进行监督检查，督促其加强节能管理和提高能源资源利用效率，并对违法行为依法予以制止和处理的活动。
第三条在本省行政区域内从事节能监察及其相关活动，应当遵守本办法。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条县级以上人民政府及其有关部门应当建立科学、完整、统一的节能监测和考核体系，将节能降耗完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制，并加强对本地区节能减排目标责任的评价考核和监督核查工作。
县级以上人民政府有关部门和新闻媒体应当广泛宣传动员，充分发挥舆论监督作用，努力营造全社会关注、支持、参与节能工作的良好氛围。
第五条县级以上人民政府节能行政主管部门负责本行政区域的节能监察管理工作。省、设区的市人民政府节能行政主管部门设置的节能监察机构负责本行政区域的节能监察日常工作。
县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责节能监察的有关工作，并接受同级节能行政主管部门的指导。
第六条节能行政主管部门和节能监察机构应当建立节能监察举报、投诉受理制度，向社会公布受理举报、投诉的电话和电子邮箱、网址。
对违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的行为，任何单位和个人都有权向节能监察机构举报或者投诉。
第七条省节能监察机构负责对年消耗能源在一万吨标准煤以上的企业以及国家和省确定的其他用能单位进行节能监察。设区的市节能监察机构在省节能监察机构的业务指导下，对年消耗能源不足一万吨标准煤的用能单位实施节能监察，并将监察结果报省节能监察机构备案。
第八条节能监察的主要内容是：
（一）在用能项目和其他相关项目设计、建设过程中执行节能设计规范、进行节能评估审查，以及在用能项目建成后依法用能、合理用能的情况；
（二）落后的耗能过高用能产品及生产设施、设备和工艺的淘汰及限制使用情况；
（三）执行单位产品能耗限额情况；
（四）生产的能源产品质量状况；
（五）用能产品生产经营单位执行能效限值标准和有关能效标识、标志制度的情况；
（六）采用节能技术措施的情况；
（七）用能单位建立健全节能管理制度，节能岗位和人员设置，节能教育培训，以及定期报送能源利用状况报告的情况；
（八）向本单位职工无偿提供能源或者发放能源使用补贴的情况。
第九条节能监察可以采取现场监察或者书面监察两种方式。
第十条有下列情形之一的，应当实施现场监察：
（一）用能单位因技术改造等原因，致使主要用能设备、生产工艺或者能源消费结构发生重大变化的；
（二）通过举报、投诉或者其他途径，发现用能单位涉嫌违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的规定使用能源的；
（三）需要对用能单位的能源利用状况进行现场监测的；
（四）需要现场确认用能单位落实节能整改措施情况的；
（五）按节能行政主管部门的要求应当进行现场监察的。
实施现场监察时，被监察单位的相关人员应当到场。未到场的，不影响监察工作正常进行。在现场监察过程中，节能监察人员应当制作监察笔录，如实记录监察的时间、地点、内容、参加人员和现场实际情况，并由节能监察人员和被监察单位的负责人签字确认。被监察单位负责人拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中注明。
第十一条实施书面监察的被监察单位应当按照节能监察机构规定的时间和内容等要求，报送能源利用状况报告和其他有关资料。能源利用状况报告的内容必须全面、准确，经法定代表人签字，并加盖被监察单位公章。
第十二条被监察单位应当配合节能监察机构实施节能监察工作，如实说明情况和提供有关资料及样品。不得拒绝、阻碍依法实施的节能监察工作，不得伪造、篡改、隐匿或者销毁有关资料和样品。
第十三条节能监察机构应当加强对节能监察人员的教育培训、业务考核和监督管理工作。节能监察人员应当熟悉节能法律、法规、规章和节能技术标准及有关专业技术知识，具备与本职工作相适应的业务能力，并依法取得行政执法证件。
第十四条节能监察机构及其监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施：
（一）要求被监察单位提供与监察事项有关的资料和样品，并查阅、复印或者抄录有关资料；
（二）就监察事项涉及的问题向被监察单位提出质询，要求其如实作出解释和说明；
（三）对被监察单位与能源利用状况有关的生产设施、设备、工艺流程和生产经营场景、产品等进行记录、录音、录像、拍照；
（四）对被监察单位的用能设备和能源利用状况进行监测；
（五）制止、纠正被监察单位违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的行为。
第十五条节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。
被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向节能监察机构提出。
第十六条节能监察机构实施节能监察时，应当维护被监察单位的生产、经营和工作秩序。不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密，不得利用工作之便谋取不正当利益。
第十七条经节能监察确认被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的用能行为的，节能监察机构应当向被监察单位下达《限期整改通知书》，责令其限期改正，并由节能行政主管部门依照《中华人民共和国节约能源法》和《河北省节约能源条例》等有关法律、法规、规章的规定予以处罚或者移送其他有关行政主管部门依法予以处罚；经节能监察确认被监察单位存在浪费能源行为但尚未违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的，节能监察机构应当向被监察单位下达《节能监察意见书》，提出节能建议或者改进措施。
《限期整改通知书》、《节能监察意见书》应当自监察工作结束之日起20个工作日内，送交被监察单位。
节能监察机构应当对《限期整改通知书》和《节能监察意见书》的落实情况进行跟踪检查。
第十八条被监察单位对节能监察机构下达的《限期整改通知书》或者《节能监察意见书》有异议的，可以自收到《限期整改通知书》或者《节能监察意见书》之日起20个工作日内，向节能行政主管部门申请复查。节能行政主管部门应当自收到复查申请之日起30个工作日内完成复查工作，并以书面形式将复查结论告知被监察单位。
第十九条节能监察机构实施节能监察不得向被监察单位收取费用。节能监察工作所需经费列入同级财政预算。
第二十条节能监察机构及其监察人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行节能监察职责的；
（二）泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的；
（三）利用工作之便谋取不正当利益的；
（四）向被监察单位收取费用的；
（五）有其他违法行为的。
第二十一条被监察单位拒绝依法实施的节能监察，不如实提供有关资料和样品或者伪造、篡改、隐匿、销毁有关资料和样品的，由节能行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以三千元以上一万元以下的罚款。阻碍节能监察工作，应当予以治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条本办法自2008年3月1日起施行。
舟山市户外广告管理办法
浙江省舟山市人民政府办公室
舟政办发〔2002〕32号
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市户外广告管理办法的通知
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市户外广告管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ΟΟ二年四月十二日
舟山市户外广告管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告行为，促进户外广告的健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《户外广告登记管理规定》、《浙江省广告管理若干规定》、《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市范围内从事户外广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者以及实施管理的部门和单位，均应遵守本办法。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称户外广告包括：（一）在户外设置的显示牌（屏）、灯箱、橱窗等广告；（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
本办法所称户外广告主，是指为推销商品或提供服务，自行或委托他人设计、制作、发布户外广告的法人、其他经济组织或个人。
本办法所称户外广告经营者，是指受委托提供户外广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或个人。
本办法所称广告发布者，是指为广告主或广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。
第四条 市各级工商行政管理部门是本市户外广告的监督管理机关，负责对辖区内户外广告内容的登记审批和监督管理。
市城建部门负责定海城区户外广告设置位置、形式的审批和监督管理，县（区）城建部门负责本辖区内户外广告设置位置、形式的审批和监督管理。
市、县（区）城建监察单位受城建部门的委托，负责对城区内设置的户外广告及乱张贴、乱刻画、乱涂写广告等影响市容市貌的行为进行日常检查和监督管理。
市、县（区）交通部门分别负责国、省道和市内主干线公路及县、乡公路两侧建筑控制区内临时性广告设置位置的审批及监督管理；市及县交通部门分别负责市区及县内营业性机动车辆上广告设置的审批及监督管理。
公安、卫生、环保等有关部门和乡、镇街道、村（居）委会等单位，应根据各自职责，协同实施本办法。
第五条 户外广告的设置，应当符合当地人民政府制定的户外广告设置规划。
户外广告设置规划，由市、县（区）人民政府组织城建、工商、交通、公安、环保等有关部门制定。
第六条 户外广告内容必须健康、真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得以任何形式欺骗和误导消费者。
第七条 户外广告使用的文字、汉语拼音、计量单位等，应当符合国家规定，书写规范准确。
第八条 在户外广告经营中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为，任何部门不得滥用行政权力垄断或变相垄断某一领域的广告经营，排斥其他经营者。
第二章 户外广告的审批
第九条 户外广告经营者、发布者必须向工商行政管理部门申领《营业执照》和《广告经营许可证》，取得户外广告经营权后，方可从事户外广告经营业务。
第十条 设置户外广告，户外广告主或户外广告发布者应向设置地工商行政管理部门提出登记申请，填写《户外广告登记申请表》，提交下列证明文件：
（一）营业执照或相关证件；
（二）广告经营许可证（户外广告主自行发布户外广告除外）；
（三）户外广告设计图案；
（四）场地使用协议（利用自身场地设置用于自我宣传户外广告除外）；
（五）户外广告设置地点，依照法律法规规定需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门出具的批准文件和户外广告样示图；
（六）法律、法规和规章规定应提交的其它批准文件或证明文件。
第十一条 户外广告发布内容涉及药品、医疗、医疗器械、农药、兽药、食品、保健食品、化妆品等特殊商品或服务的，必须依照有关法律、法规由有关行政主管部门对广告内容进行审查批准后，方可向工商管理部门申请户外广告登记证。
第十二条 各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动需设置临时性户外广告的，应按照规定，报有关部门批准，并经工商行政管理部门登记后方可设置。有效期满后，必须予以拆除，但经原审批机关一致同意允许保留的除外。
第十三条 申请发布招生广告、房地产广告和中介服务等广告，申请人必须提交有关部门出具的证明文件。
第十四条 经拍卖取得设置权设置户外广告的，广告发布者可直接向工商行政管理部门申请《户外广告登记证》。公益广告登记审批手续从简。
第十五条 工商行政管理部门应在接到全部申请文件之日起七个工作日内作出审查决定，并通知申请人。
经审查符合条件的，发给《户外广告登记证》，不符合条件的，书面说明理由，退回申请。
第十六条 未经工商行政管理部门登记，任何单位和个人不得发布户外广告。
第十七条 户外广告登记后，3个月内未予发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记。
第三章 户外广告管理
第十八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或人民生活，损害市容市貌或者建筑物形象的；
（四）利用行道树或者毁损绿地的；
（五）在国家机关、文物保护单位和风景名胜区景点的建筑控制地带内的；
（六）在市、县（区）人民政府禁止设置户外广告的区域内或者载体上的。
第十九条 城区主要街道内应严格控制烟草广告数量，规范墙体广告，跨街横幅广告只能设置在专用的横幅杆上，设置间距应符合规划要求。
第二十条 利用人行道设置灯箱广告，灯箱之间的间距应符合规划要求，对破损或断电不亮的灯箱广告，广告主或广告发布者应及时修整。
城区主要街道的灯箱样式，由建设行政主管部门根据与当地市容、市貌相适的原则，经审定后确定。
第二十一条 张贴式户外广告，广告主或广告发布者应向所在地工商部门提出申请，经批准后，张贴于指定的公共广告栏内。
禁止在建（构）筑物、设施、树木上刻画、涂写或者未经批准，张挂、张贴宣传品。
第二十二条 对户外广告设置地段或其它载体的设置权实行公开拍卖的，应当根据户外广告设置规范和其它有关规定，拟定户外广告设置权拍卖方案，经有关部门批准后，委托具有相应拍卖资格的拍卖机构进行公开拍卖。
拍卖方案应明确该地段或其它载体可发布的广告内容、样式、规格、使用年限等内容。
第二十三条 推销商品实行优惠、让利的广告，应当标明优惠、让利的时限、幅度和数额。推销商品附带赠送礼品的广告，属限量、限时赠送的，应当标明所赠送礼品的品种、数量、期限和质量保证。
第二十四条 推销设备的广告，不得含有分析、预测使用该设备所生产的产品的市场供求情况和经济效果的内容。有专用附件的设备，其推销广告应当同时标明该种设备必须购买的附件及价格。
第二十五条 推销种子、种苗、种畜禽的广告，应当标明适宜种植或养殖的地域范围和条件；广告中不得作欺骗性的包收购产品的承诺。
第二十六条 加工承揽广告应当真实、合法，对经济效益预测和分析等不能核实的事项不得发布。加工承揽广告中应当注明该广告不能作为承接业务及签订合同的依据的忠告语。
第二十七条 禁止发布有关组织“投资移民”、“商业移民”、“技术移民”、“出国考察移民”等内容的移民服务广告。
第二十八条 户外广告必须按登记批准的时间、地点、形式、规格等内容设置，不得擅自更改。户外广告应在其右下角标明《户外广告登记证》编号、有效期限和广告发布者。
第二十九条 设置户外广告应安装牢固安全，整洁美观，符合相应的技术、质量标准，对破损、脱色、影响市容市貌、损坏绿化，阻碍交通、危及公共安全的，广告主或广告发布者应及时整修、加固或拆除。
第三十条 除国家建设以及公益活动需要外，任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖、损坏经批准设置的有效期内的户外广告。
第四章 法律责任
第三十一条 违反本办法第六条第一款规定，利用户外广告对商品和服务作虚假宣传的，根据《中华人民共和国广告法》第三十七条规定，由工商行政管理部门责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法第十六条规定，未经登记擅自发布户外广告的，根据《户外广告登记管理规定》第十七条规定，由工商行政管理部门没收非法所得，视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过30000元，没有违法所得的，处以10000元以下的罚款，并限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由发布者承担。
第三十三条 违反本办法第十七条规定，户外广告登记后，3个月内未予发布的，由工商行政管理部门根据《户外广告登记管理规定》第十九条规定，收回其《户外广告登记证》。
第三十四条 违反本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，根据《浙江省广告管理若干规定》第二十九条的规定，由工商行政管理部门责令其停止发布广告，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，可处以1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第二十八条第一款规定，擅自违反登记事项发布户外广告的，根据《户外广告登记管理规定》第十八条规定，由工商行政管理部门责令停止发布广告；情节严重的，收回其《户外广告登记证》。
第三十六条 违反本办法第五条规定，擅自设置大型户外广告并影响城区市容的，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十九条第（一）项规定，由城建管理部门责令停止其违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以500元至5000元的罚款。
第三十七条 违反本办法第二十条规定，设置的霓虹灯、灯箱断亮或不亮影响市容的，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十九条第（三）项规定，由城建管理部门责令其限期修复或更新，并可处50元到500元的罚款。
第三十八条 违反本办法第二十一条第二款规定，在建（构）筑物、设施、树木上刻画、涂写或者未经批准张挂、张贴宣传品的，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十七条第一款第（二）项规定，由城建管理部门责令行为人纠正违法行为，并处以10元至100元的罚款。
第三十九条 违反本办法第二十九条规定，经批准设置的户外广告已陈旧不洁、破损不整、影响市容市貌的，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十七条第一款第（五）项规定和第三十九条第（二）项的规定，由城建管理部门责令其限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款。
第四十条 违反本办法其它条款的，由相关管理部门依照相应的法律、法规和规章进行处理。
第四十一条 当事人对处罚不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。
第四十二条 工商、城建等部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十三条 本办法应用中的具体问题，由舟山市人民政府法制办负责解释。
第四十四条 本办法从2002年5月15日起施行。
