国家进出口商品检验局关于发布《实施进口商品质量许可制度目录》的通知
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国家进出口商品检验局关于发布《实施进口商品质量许可制度目录》的通知
国家商检局
国家商检局关于发布《实施进口商品质量许可制度目录》的通知
（国检监（１９８９）３８９号 一九八九年七月二十八日）
各地商检局：
根据《中华人民共和国进出口商品检验法》和《进口商品质量监督管理办法》及有关文件的规定，决定将汽车、摩托车、摩托车发动机、电冰箱（包括食品冷冻箱）、电冰箱压缩机、空调器、空调器压缩机、电视机（包括黑白及彩色电视机）和显像管等九种进口商品列入首批《实施进口商品质量许可制度目录》，现予以公布（公告见附件）。自一九八九年八月一日起执行。
附件：
中华人民共和国国家进出口商品检验局公告
根据《中华人民共和国进出口商品检验法》和由国家商检局、原国家经委、对外经济贸易部、海关总署联合制订的《进口商品质量监督管理办法》的规定，决定对涉及安全、卫生的进口商品实行进口商品质量许可制度，由国家商检局制订《实施进口商品质量许可制度目录》（简称目录）。首次列入目录的九种进口商品是：汽车、摩托车、摩托车发动机、电冰箱（包括食品冷冻箱）、电冰箱压缩机、空调器、空调器压缩机、电视机（包括黑白及彩色电视机）和显像管。
自一九九０年五月一日起，上述商品须获得我局签发的进口商品质量许可证书并被批准使用我局安全标志后，方能进口，中国各进口公司方准订购。
国外厂商或代理人如欲向中华人民共和国出口上述商品，应提前六个月向国家商检局（地址：北京建国门外大街１２号，电话：５００２１６３，电传：２１００７６ＳＡＣＩ ＣＮ，传真：０１－５００２３８７）申请办理进口商品质量许可证书。
特此公告
最高人民法院关于进一步加强开庭审判活动安全保卫工作的通知
最高人民法院
最高人民法院关于进一步加强开庭审判活动安全保卫工作的通知
1993年1月15日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
近年来，哄闹法庭、扰乱法庭秩序的事件时有发生，严重地妨害审判工作的正常进行，有损法律的尊严和审判机关的权威。为为维护法庭秩序，保障审判工作的正常进行，特通知如下：
一、法庭是人民法院审判案件的场所。人民法院开庭审判案件时，审判人员、书记员、检察人员、辩护人、诉讼代理人或者其他诉讼参加人，以及旁听人员、采访人员等，均应严格遵守《中华人民共和国法院法庭规则》等有关法庭秩序方面的规定。
二、人民法院开庭审理案件时，要注意做好安全防范工作，一般应由司法警察站庭或者值班，防患于未然。如果发现有预谋哄闹法庭、妨害审判活动迹象的，应当依照有关规定，立即采取切实有效措施，并及时向院长报告，以防止事件的发生。
三、对违反法庭纪律，扰乱法庭秩序的人，审判长应当及时加以制止，经劝阻仍不改正的，可以责令其退出法庭；必要时，可依法采取罚款、拘留措施；情节严重，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
四、各级人民法院应当在法庭内配备必要的消防、通讯等安全设备，并经常检查，对于不符合安全要求的，要及时更换，以便于应付突发事件。
以上通知，请遵照执行。
1．撤销权和追回权的意义。
在债务人无力偿债或者即将陷于无力偿债的情况下，利益相关者对于债务人的财产存在着公平清偿和企业维持的合理预期。由此产生法律对债务人财产加以保全和防止个别人抢先受偿的秩序要求。破产法针对程序开始前的交易活动设立的撤销权和追回权，就是适应这种秩序要求而建立的。债务人在处于破产状态或者预期将处于破产状态的情况下从事的使破产财产不当减少或者不公平清偿的交易，具有恶化债务人的资产和信用，损害多数债权人和其他利益相关者的利益作用，是我国破产法严加规制的对象。
2．撤销权和追回权的追诉对象。
破产法第31条至第33条规定了三类破产前交易，分别赋予其可撤销或者无效的法律效果。同时，第34条赋予管理人以追回权，以收回因这些交易而让与的财产。
此外，破产法第128条还规定，债务人的法定代表人和其他直接责任人员因实施这些交易应依法承担赔偿责任。此外，司法解释也对追究企业负责人和其他责任人员因此类行为的法律责任作出了规定。
(1)欺诈破产行为。欺诈破产行为是基于破产预期而以交易或者其他方式处分财产而使债务人财产受到损害的行为。破产法将欺诈破产行为分为两类，一是可撤销的行为；二是无效行为。
①可撤销的欺诈破产行为。破产法第31条规定，人民法院受理破产申请前1年内，涉及债务人财产的下列行为，管理人有权请求人民法院予以撤销：A．无偿转让财产的；B．以明显不合理的价格进行交易的；C．对没有财产担保的债务提供财产担保的；D．对未到期的债务提前清偿的；E．放弃债权的。这类行为的特点是，在正常情况下，它们是法律许可的财产处分行为。而在企业困境的情况下，实施这些行为具有恶意减少破产财产从而损害债权人利益的性质。因此，破产法将它们列为可撤销的行为，由管理人在破产程序期间进行追索。新破产法将这一期限从过去的6个月增加到1年，其原因在于，根据实践经验，企业从陷入财务困境到启动破产程序，往往要经过很长的时间。6个月的追溯期显然不足以遏制这类行为。
②无效的欺诈破产行为。破产法第33条规定，涉及债务人财产的下列行为无效：A．为逃避债务而隐匿、转移财产的；B．虚构债务或者承认不真实的债务的。这些行为的特点是，在任何情况下均为法律所禁止。因此，作为无效行为，无论其何时发生均为无效，且任何人在任何时候均得主张其无效。
(2)个别清偿行为。破产法第32条规定，人民法院受理破产申请前6个月内，债务人有破产法第2条第1款规定的情形，仍对个别债权人进行清偿的，管理人有权请求人民法院予以撤销。但是，个别清偿使债务人财产受益的除外。
在债务人已具备破产原因的情况下，实施对个别债权人的清偿，显然违反公平清偿的原则，并刺激债权人争夺债务人财产的“勤勉竞赛”，从而断送困境企业的拯救前景。因此，公平有序的清偿秩序，在破产程序启动前即具有维护的价值。
但是，在破产程序开始前，债务人从事正常的经营，仍不免发生债务的清偿。因此，该条以但书规定，使债务人财产受益的个别清偿，仍受到法律的保护。所谓“使债务人财产受益”，是指在此期间给债务人财产带来相应的利益。例如，为维持企业经营而支付的电费、通信费，为购买维持生产所需的原材料而支付的货款，为对外追索债务而支付的律师费等，都属于第32条的例外情形。
3．对企业管理层的特别追回权。
破产法第36条规定：“债务人的董事、监事和高级管理人员利用职权从企业获取的非正常收入和侵占的企业财产，管理人应当追回。”这是针对我国企业特别是国有企业中大量存在的管理层在企业困境情况下继续领取高额薪金、奖金和各种补贴，或者为自己修建高档住房等“穷庙富方丈”现象作出的规定，目的在于遏制企业高层管理人员的不正当自利行为，以维护企业利益和改善法人治理。
作者：李冬梅
