国务院办公厅关于进一步做好向企业传达贯彻国家方针政策工作的通知
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国务院办公厅关于进一步做好向企业传达贯彻国家方针政策工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于进一步做好向企业传达贯彻国家方针政策工作的通知
国办发〔２００１〕３６号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩后，各地区和各有关部门为
把国家的有关方针政策及时传达贯彻到企业做了大量的工作。但是，也有一些地
方和部门尚未与企业建立正常的联系渠道和有效的公文运行机制，导致国家的一
些政策规定难以及时在企业贯彻落实。为了避免这种情况的发生，经国务院领导
同志同意，现就有关问题通知如下：
一、向中央企业发送文件、传达国务院的有关重要会议和文件精神以及中央
企业参加国务院的会议，均按现行规定执行，各有关方面务必抓好落实。
二、国务院各部门制定的需要企业贯彻执行的政策规定，一律抄送国家经贸
委、外经贸部和中央企业工委。凡涉及企业经营管理业务方面的政策规定，由国
家经贸委负责传达到各中央企业；涉及外经贸方面的政策规定，由外经贸部负责
传达到各中央企业。
三、关于如何向地方企业传达贯彻国务院及国务院各部门的有关文件精神和
政策规定问题，请各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况制定具体办法，
确保国家有关方针政策及时传达到企业。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○一年五月十四日
关于整顿国际货运代理经营秩序的通知
对外贸易经济合作部
关于整顿国际货运代理经营秩序的通知
对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）：
近几年来，我国对国际货运代理工作实行了一系列的改革。打破了货运代理市场一家或几家经营的局面，引进了竞争机制。这对于促进我国对外经济贸易和国际运输的发展起到了积极作用。但是，由于该行业发展较快，而立法和具体管理措施相对滞后，国际货运代理市场出现了一些问
题：有的外商驻华办事处、代表处和未经国家主管部门批准的单位和个人（以下简称非法代理），非法从事国际货运代理经营活动；一些承运人接受非法代理提供的货载；一些货运代理公司为非法代理代办订舱、报关等手续。这些行为，严重扰乱了国际货运代理市场的正常秩序，增加了进
出口成本，造成国家资金流失，甚至有的非法代理通过行贿等手段揽取货物，腐蚀了干部，败坏了社会风气。全国对外经贸工作会议指出，“今年要下定决心，采取有效的办法，包括用经济手段、法律手段和必要的行政手段，治理外贸经营秩序”。我国国际货运代理业是对外贸易的一个组
成部分，亦在整顿之列。
现就整顿国际货运代理经营秩序提出以下措施：
一、重申国务院文件规定，对外贸易经济合作部负责管理全国国际货运代理行业，其他部门无权审批国际货运代理业务。各省市外经贸委厅，要对本地区从事国际货运代理业务的企业进行一次清理，对不符合审批规定或经营条件的企业坚决予以取缔。
二、各进出口贸易公司和各有进出口经营权的生产企业（以下简称货主单位），办理进出口货物运输事宜，必须委托经外经贸部批准的国际货运代理公司，或直接与经交通运输管理部门批准的实际承运人洽商，不得委托非法代理。各货主单位结算运杂费，必须凭货运代理公司和实际承
运人出具的国家正式发票。
三、各货运代理公司不得接受非法代理提供的货物，不得为非法代理代办订舱、报关等事宜；同实际承运人结算运杂费，必须取得正式发票；同货主结算运杂费，必须出具正式发票。
各货运代理公司不允许以任何形式把国际货运代理经营权转借给尚未获得经营权的企业，严禁将经营权转借给私人。
四、非法代理必须立即停止一切经营活动。否则，一经查出，我部将会同国家有关部门依法处理。
请各货主单位和货运代理公司自本通知下发之日起，立即停止与非法代理的业务关系，各承运人也要照此办理。对违者，将予以处罚，并追究当事人责任。有关单位要立即进行自查自纠，并将自查情况报当地外经贸委厅。同时要对非法代理以及与非法代理发生业务关系的公司进行举报
，举报电话：外经贸部贸运司01—8495717，传真：01—8495449。涉及其他部门的问题我们将及时向其上级单位反映。
整顿我国国际货运代理经营秩序是一项综合工程，各省市外经贸委厅要结合整顿外贸经营秩序，因地制宜地制定出具体实施措施，要会同海关、工商、税务等部门联合行动。今后，对国际货运代理市场的管理要规范化、制度化，为完成进出口任务创造一个良好的环境。
1995年3月3日
一起民间借贷案件的代理词
（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）
审判长、审判员：
我接受原告刘xx的委托作为其委托代理人参与本案诉讼，庭审前我们认真核实相关证据、查找法律根据，通过今天的法庭调查，对本案的事实有了清楚了解，现结合事实和法律发表如下代理意见：
一、本案被告从原告处借款的事实十分清楚
2000年4月17日xx县公安局工作人员对被告进行询问时，被告明确回答“通过我给梁xx两万元钱，这钱不是我的，是俺单位刘xx的，1997年他分两次给我”、“这钱是刘xx的”。两份证人证言也对此予以印证，各份证据之间形成有效链条，均证实这样的事实：1997年原告分两次借给被告20000元钱。此外，根据原被告共同确认，被告于2001年偿还3000元，下余17000元至今未还。
二、本案所涉借款与梁运松无关，双方之间属于合法的借贷关系
庭审中，虽然被告一再强调从原告处借款项后自己未用，而是交给闫xx，闫xx又交给梁xx，但根据原告的陈述及庭审的调查情况来看，作为原告的刘xx对款项借出后的去向并不明了，只是在后来的催要过程中才从被告处得知，因此该款项的去向与原告无关。另外，根据法律规定，原告作为出借人没有询问和得知款项去向及款项借出后如何使用的义务，原告对此不承担任何责任。如果被告从原告处借得款项后将该款项抛弃，那么是否原告也要对此负责呢？答案是不言而喻的！因此，被告与梁xx之间合法或者非法关系与原告无关，其行为性质不影响原告与被告之间存在的合法借贷关系！被告妄图将自己的责任转嫁给原告，是不符合法律规定的！
三、本案不超过诉讼时效，原告的权利应当得到保护
款项借出后，原告一直未间断向被告催要，因此本案的诉讼时效一直处于不断中断之中，不存在超过诉讼时效的问题。退一万步讲，即使款项借出后，原告一直未催要。因为从原告处借款时，双方只约定原告需要用时被告返还，并没有确定具体的还款期限，因此该借贷合同属于未约定债务履行期限的法律行为，根据规定，未约定履行期限的法律行为，从债权人主张债权的次日起计算诉讼时效。本案中，原告因需用钱，遂于2001年底向被告主张权利，被告偿还原告3000元钱。从2001年开始起算，到原告起诉时止，未超过法定的2年诉讼时效。
因此，本案借款事实十分清楚，借贷关系合法有效，且未超过法定诉讼时效，因此被告应当承担偿还责任。
以上代理意见，请合议庭合议时予以充分考虑！
代理人张要伟
二○xx年x月xx日
