湖南省股份合作制企业试行办法
湖南省人民政府
湖南省人民政府令
（第４２号）
《湖南省股份合作制企业试行办法》已经１９９４年１２月３１日省人民政府第５８次常务会议通过，现予发布施行。
省长 杨正午
一九九五年四月六日
湖南省股份合作制企业试行办法
第一章 总则
第一条 为适应建立现代企业制度的需要，加强对股份合作制企业的规范化管理，促进股份合作制企业的健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本试行办法。
第二条 股份合作制企业，是以合作制为基础，职工入股，实行按劳分配与按股分红相结合的一种企业组织形式。
第三条 本办法适用于新组建的股份合作制企业和城镇、乡村集体所有制企业、县属国有企业改组形成的股份合作制企业。
第四条 股份合作制企业遵循自愿入股、自主经营、民主管理、独立核算、自负盈亏、按劳分配、按股分红、利益共享、风险共担的原则。
第五条 股份合作制企业依法取得法人资格，职工及其他投资者（以下统称股东）以其出资额为限对企业承担责任，企业以其全部资产对其债务承担责任。
第六条 股份合作制企业必须遵守法律、法规，接受当地人民政府及其有关部门依法进行的监督管理。
股份合作制企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二章 企业的设立
第七条 股份合作制企业的设立，可以采取新组建和原有企业改组两种方式。
第八条 两个以上城乡居民自愿组合，以资金、实物、技术等入股，共同从事生产经营或者服务的新办股份合作制企业，由发起人向当地工商行政管理部门申请办理登记手续。
法律、法规规定设立企业应当办理有关审批手续的，从其规定。
第九条 城镇、乡村集体所有制企业和县属国有企业改组成股份合作制企业，必须征得企业资产所有者和职工（代表）大会同意，由企业向主管部门提出申请，经审查同意，报同级人民政府授权的部门核准后，到工商行政管理部门办理登记手续。
第十条 城镇、乡村集体所有制企业和县属国有企业改组为股份合作制企业，应当向审查、核准部门提供下列文件：
（一）申请报告；
（二）企业章程；
（三）资产所有者的意见和职工（代表）大会的有关决议；
（四）企业资产评估报告或者验资证明；
（五）审查、核准部门要求提供的其他文件。
第十一条 股份合作制企业章程必须载明下列事项：
（一）企业名称和住所；
（二）企业设立方式；
（三）企业经营范围；
（四）企业注册资本；
（五）股东出资方式和出资额；
（六）股东权利和义务；
（七）收益分配及亏损分担办法；
（八）企业管理机构及其产生办法、职权、议事规则；
（九）企业法定代表人；
（十）企业解散事由与清算办法；
（十一）需要明确的其他事项。
第十二条 工商行政管理部门对符合本办法规定的股分合作制企业予以登记，发给营业执照，并在企业类型栏内注明“股份合作制”。
企业营业执照签发日期，为股份合作制企业成立日期。
第三章 产权界定
第十三条 城镇、乡村集体所有制企业和县属国有企业改组为股份合作制企业，应当组成清产核资组，吸收企业投资者参加，在主管部门指导下，清理原有企业的债权、债务，核实企业全部资产（包括有形资产和无形资产），界定原有企业的净资产产权。有国有资产的，在进行资产评估后，由清产核资组会同国有资产管理部门界定产权。
城镇、乡村集体所有制企业和县属国有企业改组为股份合作制企业，不得将公有资产无偿或低偿转让给个人。
第十四条 清产核资组在清产核资和资产评估后，按下列原则界定原有企业净资产产权：
（一）国家投资及其投资收益形成的资产，其产权归国有资产管理部门持有；
（二）城镇集体所有制企业的联合经济组织、乡村集体经济组织或者乡政府、村委会投资及其投资收益形成的资产，其产权归该经济组织或者乡、村范围内劳动群众集体所有；
（三）企业以外的其他法人投资及其投资收益形成的资产，其产权归投资的法人所有；
（四）集体企业投资主体不清的资产以及接受无偿资助和捐赠所形成的资产，其产权归企业职工共同所有；
（五）职工个人投资及其投资收益形成的资产，其产权归职工个人所有；
（六）原有企业的奖金节余、工资储备基金，可以折成职工股份，也可以作为公益金。
第十五条 企业清产核资和产权界定的结果，应当由清产核资组提交职工（代表）大会、企业资产所有者审查同意。
第四章 股权设置
第十六条 股东可以用货币入股，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等作价入股。
用土地使用权作价入股的，必须遵守国家有关规定。
第十七条 股份合作制企业的职工均须缴纳企业章程规定的出资额，但企业雇佣的临时工除外。
第十八条 股份合作制企业按照产权界定的结果和投资主体设置相应的股权。
第十九条 股份合作制企业向股东印发出资证明书，作为资产证明和分红的依据。
出资证明书须载明企业名称、登记日期、注册资本、股东姓名或者名称及住所、股金数额、出资日期、编号、签发日期，并加盖企业公章。
第二十条 职工个人出资形成的股权由职工个人持有；企业职工共同所有的资产形成的股权，由职工（代表）大会持有；城镇集体所有制企业的联合经济组织、乡村集体经济组织或者其他法人的资产形成的股权，由该经济组织或者法人持有；国有资产形成的股权，由国有资产管理部门按国家有关规定管理。
第二十一条 职工入股不得退股，但遇职工死亡、退休、调离、辞职或者被企业辞退、除名、开除等情况，其股权可以由企业根据企业章程的规定收购或者转让给企业内部其他职工。
职工个人持有的超过企业章程规定最低出资限额以上的股权可以在本企业内部转让、赠送。
第二十二条 股份合作制企业的股权管理机构，负责发放和管理出资证明书，建立股权档案，登记股权转让、分红派息等情况，并定期向股东大会报告。
第五章 企业的管理机构
第二十三条 股份合作制企业由全体股东组成股东大会，股东大会是企业的权力机构，依照本办法行使职权。
第二十四条 股东大会行使下列职权：
（一）选举和更换董事会、监事会成员，决定有关董事、监事的报酬事项；
（二）审议批准董事会、监事会的报告；
（三）审议批准企业年度财务预算方案、决算方案；
（四）审议批准企业的利润分配和弥补亏损方案；
（五）对企业增加或者减少注册资本作出决议；
（六）对企业的合并、分立、解散和清算等事项作出决议；
（七）修改企业章程；
（八）企业章程规定应当由股东大会决定的其他事项。
第二十五条 股东大会会议应当按照企业章程的规定召开。股东大会表决议案必须有代表半数以上股权的股东通过。股东按股权行使表决权 。
第二十六条 股份合作制企业可以设立董事会。董事会是股东大会的常设机构。董事会的人员组成、产生办法、任期及职责范围由企业章程规定。董事长是企业的法定代表人。
第二十七条 董事会对股东大会负责，行使下列职权：
（一）决定召开股东大会并向大会报告工作；
（二）执行股东大会的决议；
（三）审定企业发展规划、年度生产经营计划；
（四）审议企业的年度财务预算方案和决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；
（五）制订企业增、减注册资本方案；
（六）拟订企业分立、合并、解散的方案；
（七）任免厂长（经理）、副厂长（副经理）、财务负责人等管理人员，决定其报酬；
（八）制订企业章程修改方案；
（九）企业章程规定的其他职权。
第二十八条 经营规模较大的股份合作制企业可以设立监事会。监事会直接向股东大会负责，对董事会、董事及企业厂长（经理）等管理人员行使监督职责，并向股东大会报告工作，监事列席董事会会议。
监事会的人员组成、产生办法、任期及职责范围由企业章程规定。企业的董事、厂长（经理）、副厂长（副经理）、财务负责人不得兼任监事。
企业不设立监事会的，监事会的职权由股东大会确定专人负责。
第二十九条 股份合作制企业设厂长（经理）。厂长（经理）由董事会聘任或者解聘，也可以由董事长兼任。
第三十条 厂长（经理）对董事会负责，行使下列职权：
（一）主持企业的生产经营管理工作，组织实施董事会通过的决议；
（二）提出企业的发展规划、生产经营计划草案；
（三）提出企业经营方针和管理机构设置的方案；
（四）提出企业年度财务预算、决算和利润分配方案；
（五）制定企业内部管理制度；
（六）聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的其他管理人员，并决定其报酬；
（七）企业章程和董事会授予的其他职权。
厂长（经理）列席董事会会议，并向董事会报告工作。
第三十一条 董事、监事、厂长（经理）应当遵守企业章程，忠实履行职务，维护企业利益，不得谋取私利。
第六章 收益分配
第三十二条 股份合作制企业当年税后利润，按照下列顺序分配：
（一）提取公积金，其比例不得低于税后利润的１０％；
（二）提取公益金，其比例不得低于税后利润的１０％；
（三）支付股东红利，按股东的出资比例分配。
第三十三条 股份合作制企业集体股本所得的红利，可以单独列帐，企业扩股时，转增为集体股本。
企业可以根据实际情况，提取不超过５０％的集体股本的红利，按照职工的工龄、贡献、责任大小等情况分配给职工，或者在企业扩股时转赠为职工个人股本。
第三十四条 股份合作制企业当年无利润的，不得分配红利；上一年度未分配的利润，可以并入本年度向股东分配。
第三十五条 股份合作制企业的公积金用于弥补亏损、转增为集体股本、发展生产。公益金用于本企业职工的集体福利。
第三十六条 股份合作制企业应当按照国家和省有关规定实行社会保险制度，缴纳社会保险费用。
第三十七条 股份合作制企业必须遵守国家财务会计制度，加强财务管理，接受有关部门的监督和审计。
第七章 变更与清算
第三十八条 股份合作制企业合并或者分立，应当由企业的股东大会作出决议。
第三十九条 股份合作制企业合并应当由合并各方签订合并协议，合并各方的债权、债务，由合并后的企业承继。
第四十条 股份合作制企业分立应当由分立各方签订分立协议，划分分立各方的财产、债权债务。企业分立前的债务按所达成的协议，由分立后的企业承担，并以书面形式通知各债权人，签订清偿债务的协议，债权人要求提供担保的，应当提供担保。
第四十一条 股份合作制企业合并或者分立后，仍为股份合作制企业的，应当按照本办法的规定重新办理审批和登记手续。
第四十二条 股份合作制企业因解散、宣告破产、依法关闭或者其他原因而终止的，应当按照国家有关规定成立清算组进行清算。
企业财产按以下顺序清偿：
（一）清算费用；
（二）所欠职工工资和社会保险费用；
（三）应缴未缴的税款；
（四）企业债务。
企业财产不足以清偿同一顺序的费用或者债务时，按比例清偿。
清偿后的剩余财产，依法缴纳所得税后，按各股东的出资比例进行分配。
第四十三条 职工集体分得的剩余财产，可以直接分配给职工，也可以用于原企业职工的待业、养老救济以及重新就业安置。
第四十四条 股份合作制企业清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东大会确认，并向原登记机关申请注销登记，公告企业终止。
第八章 附则
第四十五条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于做好维护和使用城镇土地使用税税源普查数据库工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于做好维护和使用城镇土地使用税税源普查数据库工作的通知
国税函[2002]1084号
2002-12-17国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
全国土地使用税税源普查工作，从1998年开始设计开发软件，1999年进行普查试点，2000年在全国范围内开展普查工作，到2001年完成普查数据检验汇总工作，历时四年，取得了重要成果。目前已初步建立了中央、省、地（市）、县四级土地使用税税源数据库（以下简称税源数据库），为加强土地使用税的征收管理和税源监控，为税收政策调整和税制的改革及完善提供了重要依据和可靠的基础资料。为确保税源数据库的资料质量，充分发挥数据库的作用，落实依法治税、科技加管理的方针，进一步促进税收管理的规范化、法制化和科技化，各地应当做好以下几项工作：
一、核实、核对税源基础数字，保证数据的真实可靠
（一）对于土地使用税基本税源指标，要做到税源数据库中所记录的数字与纳税人实际申报土地、纳税人实际拥有的土地相一致。要核实纳税人是否将全部应纳税土地如数申报，申报的土地面积是否真实，特别要核实纳税人是否将最近新占用的土地面积如实申报。在确保纳税人如实、准确申报的基础上，将纳税人申报的税源基本指标与土地使用税税源数据库中的对应指标进行核对，及时对税源数据库中的有关数字进行修改、调整或补充。
（二）保证税源数据库数据的完整、真实性一定要与清查漏征漏管户工作相结合，要利用土地管理、房产管理等部门的有关资料，以及报纸、杂志等媒体的公开信息，加大清查土地使用税漏征漏管户的力度。利用房产、土地密不可分的特点，将纳税人的房产税资料与土地使用税税源数据库中的有关数据相互对照，从中发现漏管户。对于清查出来的漏管户，要及时纳入税源数据库的管理；对于新纳税人已经纳入地税机关正常管理，但有关土地使用税的纳税数据没有录入税源数据库的，要及时录入到税源数据库中。
（三）要规范税源数据库中纳税人名称、识别号等指标，做到税源数据库中所记录的纳税人名称、识别号等指标与税务登记证上所填写的一致。
（四）要充分利用外部信息，审核税源数据库的可靠性。政府土地管理部门掌握着大量详细、准确的有关土地使用情况的信息，包括使用人、占地面积、座落位置、土地用途等。要主动与土地管理部门联系，定期取得土地管理部门的有关信息，及时与税源数据库进行核对，发现问题及时解决，确保数据的真实可靠。
二、建立数据库定期更新制度
随着我国经济的发展，城市发展规模的扩大，企业户数和规模也会有所改变，要做到税源数据库能动态地反映最新的税源情况，变静态管理为动态管理，就必须建立税源数据库更新制度。根据税源数据库要动态管理和不断维护更新的需要，我们设计了《城镇土地使用税纳税变更申报表》，此申报表只适用土地使用税纳税有变化或新建的企业，各地可根据本地土地使用税征收管理和数据库管理的需要，在《城镇土地使用税纳税变更申报表》中增加项目，但不能减少项目。
基层征收管理机关应随时掌握土地使用税税源变化情况，包括纳税人的登记、变更、注销，及其税源变化情况，注意及时让纳税人填报《城镇土地使用税纳税变更申报表》，并在规定期限将此表传送给县税务机关负责税源数据库维护工作的机构，县税务机关每年要更新本级税源数据库，并将更新后的税源数据库数据于次年3月15日前上报地（市）税务机关；地（市）、省税务机关应根据下级机关上报的最新税源数据，对本级税源数据库进行更新上报，省税务机关将更新后的税源数据库数据于5月30日前上报国家税务总局地方税务司。
为了保证税源数据库的安全和这项工作的连续性，各级税源数据库应由专人负责维护，人员变动时要做好交接工作，同时，注意对新来人员的培训工作。要随时保存好税源数据库的备份，注意预防和查杀计算机病毒。各地要结合本地实际情况制定具体的管理办法。
三、充分发挥税源数据库的作用
建立并维护好税源数据库的主要目的是摸清税源，利用现代化管理工具，做到强化征管，加强税源监控，量化征管指标，明确职责分工，及时准确分析各种纳税情况，找出收入增减变化原因和存在的主要问题，研究制定切实可行的措施，提高征管效能，实现税收管理的法制化、科学化和效能化，全面落实“科技加管理”方针。因此，各级地方税务机关一定要充分发挥税源数据库资料数据的作用，通过对税源数据库的数据进行深入的发掘、加工和分析，促进土地使用税税源控管能力和征管水平再上一个新的台阶。
（一）地（市）、县税务机关要利用税源数据库进行土地使用税的日常管理和监督检查工作，对重点纳税人的税源情况进行分析，还可对土地使用税税源规模、水平、结构等进行分析，对税源变化情况进行分析，对实际收入与税源情况进行对比分析,从对比分析中找差距，提出加强征管、堵塞漏洞，清理欠税的措施和办法，确保税款及时、足额入库。
（二）省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关
主要是利用税源数据库进行税源分析，对全地区范围土地使用税税源的规模、水平、结构等进行系统分析，对土地使用税税源情况进行对比分析，找出差距和不足；可将税源数据作为下达征收计划的参数指导各地区征收工作，做到应收尽收，而不收过头税；同时，将实际收入与税源情况进行对比分析，查找出征收薄弱环节和增收潜力，提出整改措施，提高征管工作质量。
地（市）以上税务机关还可利用税源数据库为领导决策服务。在税制改革和调整土地使用税税额标准时，可利用税源数据库中的各种数据，对调整方案的实际效果进行模拟、预测、分析和对比，为领导决策提供可靠的依据。
各级税务机关一定要充分认识做好税源数据库的维护更新、管理使用工作的重要意义，精心安排、认真完成好这项工作，要结合本地税收工作实际，制定可行的管理办法，做到有专人管理，有制度保障，抓好抓实。
附件：城镇土地使用税纳税变更申报表
国家税务总局
二○○二年十二月十七日
附件：
城镇土地使用税纳税变更申报表
原单位名称： 联系电话：现单位名称： 现地址： 原纳税人识别号
原行业
原行业代码
现纳税人识别号
现行业
现行业代码
原注册类型代码
原注册类型
原占地面积
现注册类型代码
现注册类型
现占地面积
原土地价值
现土地价值
土地证号码
土地等级
土地用途 原应税面积
现应税面积
单位税额
原应纳税额
现应纳税额
一等
二等
三等
四等
五等
六等
……
合计
注意：
1.此申报表只适用土地使用税纳税有变化或新建企业填写。如上表中有些项目企业没有变化，可不填，但原情况必须填写。新建企业情况填在带“原”的空格，并在表的右上角注明“新建”。
2.“单位名称”按纳税单位全称填。
3.“纳税人识别号”按纳税人的税务登记证号码填写。没有税务登记证的按技术监督部门确认证书号码或身份证号码填写。
4.“行业”、“行业代码”和“注册类型”、“注册类型代码”，按后表内容填写。
5.“占地面积”按企业实际占用的全部土地面积填写。以平方米为单位，保留整数。
6.“土地价值”有评估的，按评估价填写，无评估的，按企业实际占用土地的面积乘以基准地价的积填写。单位为元，四舍五入，保留整数。
7.“土地证号码”以土地管理部门发放的土地证号码填。
8.“土地用途”按地上物用途填。
9.“应税面积”按照税收政策规定，应当缴纳土地使用税的土地面积，单位平方米，保留整数。
10.“单位税额”按市、地、县核定的土地等级单位税额填。单位元/平方米，保留两位小数。
11.“应纳税额”按应税土地面积和单位税额乘积填。单位为元，四舍五入，保留整数。
注册类型
注册类型代码
国有企业
110
集体企业
120
股份合作企业
130
联营企业
140
有限责任公司
150
股份有限公司
160
私营企业
170
事业单位
710
行政单位和社会团体
720
个体
400
其他
900
行业 行业代码
农林牧渔业 0100
采掘业 0200
制造业 0300
电煤气水生产供应业 0400
建筑业 0500
地质水利业 0600
交通运输仓储邮电通信业 0700
批发零售和餐饮业 0800
金融保险业 0900
房地产业 1000
社会服务业 1100
科教文卫业 1200
其他行业 1300
