印发《关于深化改革建立面向行业的技术开发基地的意见》的通知
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印发《关于深化改革建立面向行业的技术开发基地的意见》的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸技术[2000]670号
印发《关于深化改革建立面向行业的技术开发基地的意见》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），各委管国家局，国务院有关部门、直属机构：
为贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，深化科技体制改革，加快技术创新体系建设，国家经贸委在征求有关部门、地方经贸委和12个综合性大型科技型企业意见的基础上，提出了《关于深化改革，建立面向行业的技术开发基地的意见》，以指导和推动面向行业的技术开发基地的建设，现印发你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行。
二OOO年七月十九日
关于深化改革建立面向行业的技术开发基地的意见
按照《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》的精神，为促进以企业为中心的技术创新体系建设，加快科研机构改革和发展，尽快形成面向行业的技术开发基地，现提出如下意见：
一、指导思想
深化科技体制改革，加速建立以企业为中心的工业技术创新体系，推动高新技术成果产业化和利用先进技术改造传统产业，促进行业技术进步和产业结构调整，提高企业技术创新能力和市场竞争力。
二、总体目标
依托转制后的综合性大型科技型企业，加强行业技术开发基地建设。原煤炭科学研究总院、机械科学研究院、中国农业机械化科学研究院、钢铁研究总院、长沙矿冶研究院、自动化研究院、沈阳化工研究院、中国食品发酵工业研究所、中国纺织科学研究院、中国建筑材料科学研究院、北京有色金属研究总院、北京矿冶研究总院等12个综合性大型科技型企业，作为市场竞争的主体，要按照现代企业制度的要求，建立规范的法人治理结构，明晰产权关系，完善分配制度，实行科学化管理，不断提高主业的核心竞争能力。同时，充分利用自身的科技、人才、信息等优势，通过联合重点大型企业及行业科技力量等形式，整合科技资源，对行业共性、关键性、前瞻性技术进行联合开发，并在主要国家重点企业实现产业化，形成适合中国国情的重大科技成果，特别是国家重点支持的科技成果共享和推广的机制。在逐渐形成自身竞争优势的同时，推动重点企业的技术创新，促进行业结构调整和技术升级，成为面向行业、开放式、具有国内领先水平和国际先进水平的技术开发基地。
三、行业技术开发基地的主要任务
行业技术开发基地应具备开发和推广本行业共性、关键性、前瞻性技术的能力，基本掌握本行业国际先进水平的关键技术和国家重点建设所需的工艺技术及装备的研制开发能力。其主要任务是：
1.围绕重点行业的技术进步和产业升级，以国家重点技术创新项目和建设项目为依托，采取产学研结合等多种合作形式与企业（企业集团）、高等院校、科研机构联合开发，重点解决国民经济建设和发展中重大的技术瓶颈。
2.积极承担和参与国家重大科技攻关项目、重点建设项目以及基础研究项目的投标工作，继续发挥综合优势，组织和参与跨行业的联合攻关、开发，提高技术集成能力和装备成套能力。
3. 进一步开展国际合作，加快对国际先进技术的引进、消化、创新，并向本行业推广。积极参与国际竞争，把具有自主知识产权的先进技术和产品输出到国外，扩大国际市场份额。
4. 在国家有关职能部门的监督指导下，坚持公正性原则，做好标准、计量、检测等工作；发挥大型科技企业的辐射作用，帮助企业开发新产品，提高工艺、技术水平，培养人才，面向社会搞好技术中介等服务。
5. 研究行业技术发展现状、趋势，积极为政府部门制定产业技术政策、行业发展规划、产业结构调整战略等宏观决策提供科学的依据。
四、加强行业技术开发基地建设的指导
各地经贸委、各部门要正确引导转制后的科研机构按照科技体制改革的方向和要求，切实转变体制和调整功能，把科研优势转变为产业、经济优势，发挥企业作为技术创新主体的作用。要把科研机构的转制工作和进一步发展作为加强科技与经济结合，促进以企业为中心的技术创新体系建设的重要工作内容，进一步发挥转制的科研机构、特别是12个转制为大型科技型企业的综合优势，为行业的技术进步、产业升级、产品结构调整发挥更大的作用，为推动经济、科技体制的改革做出更大贡献。
主题词：经济管理 行业 技术 开发 意见 通知
抄送：中央企业工委。
国家经贸委办公厅 二OOO年七月二十日印发
吉林省人民政府关于进一步推动横向经济联合若干具体问题的规定
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于进一步推动横向经济联合若干具体问题的规定
吉林省人民政府
为大力促进横向经济联合的发展，国务院已经发布了《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，国家有关部门根据国务院的《规定》精神也先后下发了《暂行办法》，作出了一些具体规定，各地区、各部门要认真贯彻执行。根据我省的实际情况，现就在发展横向经济联合中的
一些有关问题，作如下具体规定：
一、各级计划部门安排计划时，在资金分配、投资指标、物资供应、外汇额度等方面留出适当比例，用于鼓励一些较大的、经济效益突出的经济联合体的发展。对跨地区、跨行业的大型经济联合体或企业集团，可在计划中单列户头，大型联合项目也可在计划中专项加以安排，但不管哪
一级立的新建项目，都要按照基本建设程序报批，严格控制投资规模。
二、对企业联合开发新产品，各级财政、计划部门可以借给一部分新产品补助费予以支持，或由财政给予贷款贴息。
三、凡城市企业与乡镇企业联合的项目，能够做到短期投产，有经济效益，企业有偿还借款能力的，财政部门可用支农周转金予以优先安排，或给予贷款贴息。城市企业联合后分得的利润免征调节税，当年减半征收所得税。对参加联合组织的集体企业用银行技措贷款和设备贷款投资的
，其分得的利润可在征收所得税前归还贷款。
四、凡企业引进省外资金来我省兴办企业，或改建、扩建车间、分厂，新增的利润分配后留给企业的部分，或企业向省内扩散产品而新增加的收入部分，免征调节税，当年减半征收所得税。
五、对经济联合组织引进省外先进技术所生产的产品，被评为部优质以上后，纳税有困难的，经税务部门批准可给予一至二年的减免产品税或增值税照顾。
六、要积极鼓励生产企业与科研单位（含大专院校，下同）联合。今后安排新产品开发项目，要优先考虑有技术依托的生产企业和有接产单位的科研部门。企业与科研单位联合，采用科研单位提供技术所生产的产品，在计划上主管部门要给予优先安排，贷款上银行要给予支持，对企业
纳税的困难的，经税务部门批准可适当给予减免税照顾。企业和事业单位的技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训的收入，可从净收入中提取10－15％，用于奖励直接从事该项技术的有功人员，不征奖金税。
七、对经济联合组织自有流动资金不足30％，但符合贷款条件的，银行可发放特种贷款，支持其发展。企业还可以利用已参加生产周转的专用基金进行经济联合投资。
八、对历史包袱沉重、困难较大的企业，经过论证，如确有投资省、见效快、效益高的联合项目，银行可给予贷款支持。
对长期亏损的国营企业，因联合而扭亏为盈的，从扭亏之日起，当年盈利全部留给企业，第二、第三年减半征收所得税。对亏损的集体所有制企业，为了促进其扭亏为盈，凡参加联合后所分得的利润，可允许抵补以前年度的亏损，抵补后的净利润不超过三万元的，可免征当年所得税。
九、对来我省或省内各地区间应聘帮助技术攻关、进行技术指导的工程技术人员，可根据协作项目的经济效益大小、地区远近、时间长短、技术高低等不同情况，给予适当补贴，其补贴金额由双方商定，在成本中列支。对开展经济技术协作有突出贡献的人员和对提供信息取得显著经济
效益的人员，可按国务院发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》规定进行奖励。
十、联合企业内部协作产品的结算价格，由供需双方自行商定。通过联合调出调入的物资，允许按销地作价办法作价销售。对联合引进优质名牌产品或适销对路产品，质量达到“龙头”厂同类产品标准的，可执行“龙头“厂的产品价格。个别有困难的，可按物价管理权限，适当调整厂
、销价格。
十一、商业企业之间，商业与工业企业之间的经济联合组织所经营的商品，凡是各级物价部门和企业主管部门不定价的，均由企业自行定价；凡是有规定价格的，都按参加联合组织的企业所在地统一规定的价格（包括浮动价格）执行。但商品在联合组织内部各企业之间的流转，可不受
现行内部调拨作价办法的限制，由企业自行商定。
十二、以补偿贸易方法进行经济技术协作的，偿还投资的产品，价格可低于国家规定价格，具体价格由双方商定，报当地物价部门备案。根据投资者的要求，也可以由有关部门组织省内其他产品补偿。
十三、省与各地每年要在地产资源和地方自行组织的物资中划出一块，用于经济协作和引进资金、技术、人才等联合项目。凡协作出省的大宗物资（包括生产资料、生活资料），要列入全省协作计划和运输计划。
十四、凡联合生产出口创汇机电产品的企业，可从创汇奖励基金中多发一个半月标准工资的奖金，这部分奖金不征收奖金税。
十五、对组建紧密型、半紧密型的经济联合组织，要由主体企业或事业单位的主管部门审批，报各级政府经济技术协作办公室备案。联合组织持批准文件和有关证件到所在地的市、县工商行政管理部门申请登记，经核准发给营业执照。
1986年9月3日
国家煤矿安全监察局办公室关于做好煤矿作业场所职业危害申报工作的通知
国家煤矿安全监察局
国家煤矿安全监察局办公室关于做好煤矿作业场所职业危害申报工作的通知
煤安监司办〔2011〕1号
各省级煤矿安全监察机构，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
为进一步加强煤矿职业安全健康工作，保护煤矿从业人员职业健康，根据《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》（安监总煤调〔2010〕121号）要求，现就做好煤矿作业场所职业危害申报工作的有关事项通知如下：
一、煤矿企业应及时按要求如实填写《煤矿作业场所职业危害申报表》（详见附件1），连同以下材料向驻地煤矿安全监察机构申报职业危害，并抄报所在地煤矿安全监管部门。
1.煤矿企业基本情况；
2.煤矿职业危害因素的种类、浓度或强度情况；
3.煤矿作业场所接触职业危害因素的人数及分布情况；
4.职业危害防护设施及个体防护用品的配备情况。
二、驻地煤矿安全监察分局每年应及时将煤矿企业职业危害申报结果汇总上报省级煤矿安全监察机构。各省级煤矿安全监察机构应对辖区煤矿企业年度职业危害申报结果进行总结分析，并填写《煤矿作业场所职业危害申报汇总表》（详见附件2），连同电子文档于每年5月10日前上报国家煤矿安全监察局（可径报事故调查司。联系人：赵葆青、徐伟伟；联系电话：010-64464296；电子信箱：zhaobq@chinasafety.gov.cn）。
三、煤矿职业危害因素种类按照卫生部印发的《职业病危害因素分类目录》确定。
四、职业危害申报以煤矿为单位，煤矿企业应于每年3月31日前完成上一年度申报工作；煤矿职业危害申报采取电子报表和纸质文本两种方式，纸质《煤矿作业场所职业危害申报表》应由煤矿企业主要负责人签字，并加盖单位公章后，连同其他有关资料一并上报。
五、煤矿企业生产经营过程发生以下变化的，应按规定向原申报机关申报变更：
1.新建矿井和对现有矿井改扩建的，在建设项目竣工验收之日起30日内进行申报；
2.因所使用的技术、工艺或者材料发生变化而导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化的，在技术、工艺或者材料变化之日起15日内进行申报；
3.煤矿企业名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，在发生变化之日起15日内进行申报。
请各省级煤矿安全监察机构将本通知及时转发到辖区内所有煤矿企业，并组织做好贯彻落实工作。
附件：1.煤矿作业场所职业危害申报表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6289/2011/0124/121812/files_founder_2811410764/163754065.doc
2.煤矿作业场所职业危害申报汇总表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6289/2011/0124/121812/files_founder_2811410764/2944712119.doc
国家煤矿安全监察局办公室
二○一一年一月二十日
