云南省矿产资源补偿费征收管理实施办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第19号
现发布《云南省矿产资源补偿费征收管理实施办法》，自发布之日起施行。
云南省人民政府
一九九四年十二月十日
云南省矿产资源补偿费征收管理实施办法
第一章 总则
第一条 为了加强矿产资源补偿费的征收与管理工作，维护国家对矿产资源的财产权益，促进矿产资源的勘查、开发利用和保护，根据国务院发布的《矿产资源补偿费征收管理规定》（以下简称《规定》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内开采矿产资源的各类采矿权人，必须依照《规定》和本办法缴纳矿产资源补偿费。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 矿产资源补偿费的具体征收、使用管理由矿产资源行政主管部门负责，接受同级财政部门的监督。
县以上矿产资源行政主管部门对矿产资源补偿费的征收、使用实行分级管理。
第四条 征收矿产资源补偿费实行征收资格证制度。征收资格证由省矿产资源行政主管部门核发。征收部门凭征收资格证向同级价格主管部门办理收费许可证。
未设立矿产资源行政主管部门或者矿产资源行政主管部门不具备征收资格的地方，由上一级矿产资源行政主管部门负责征收或者委托有关部门征收。
第五条 采矿权人为矿产资源补偿费的缴纳人。采矿权人应当向征收部门办理缴费登记手续，领取缴费登记证。
收购未缴纳矿产资源补偿费矿产品的单位或者个人，为代扣、代缴矿产资源补偿费的义务人。
第二章 征收与缴纳
第六条 矿产资源补偿费的计算方式依照《规定》第五条的规定执行。
对未核定开采回采率和难以考核实际开采回采率的采矿权人，其开采回采率系数不得小于１。
矿产资源补偿费依照《规定》附录所规定的费率计征。
第七条 计征矿产资源补偿费的矿产品是指矿产资源经过开采或者采选后形成的原矿、精矿。
采矿权人生产的矿产品直接销售的，按实际销售收入计征。
对开采石灰石、粘土、岩盐、矿泉水等难以确定矿产品市场价格的矿种，按深加工产品的销售收入乘以折算系数后，再按规定的费率计征矿产资源补偿费。折算系数由征收部门确定。
第八条 采矿权人应当按照规定的期限缴纳矿产资源补偿费。
矿产资源补偿费的缴纳期限为：
（一）以１个月为１期的，自期满之日起１０日内缴纳；
（二）以１个季度为１期的，自期满之日起１５日内缴纳；
（三）以上（下）半年为１期的，自期满之日起１个月内缴纳。
采矿权人依照前款规定具体适用的矿产资源补偿费缴纳期限，由征收部门确定。
第九条 采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时，应当按规定向征收部门填报矿产资源补偿费申报表，并附具矿种名称、矿产品名称、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等计算矿产资源补偿费所需的资料，经征收部门审核后，再办理缴款手续。
第十条 有银行帐户的采矿权人，凭征收部门开具的“矿产资源补偿费缴款书”，以银行划拨形式缴纳矿产资源补偿费。
无银行帐户的采矿权人，以现金形式缴纳矿产资源补偿费，由征收部门开具“矿产资源补偿费自收汇缴专用收据”。
第十一条 征收部门可以委托矿产品加工、经营单位代征、代扣矿产资源补偿费。
第三章 免缴与减缴
第十二条 采矿权人免缴或者减缴矿产资源补偿费的情形，分别依照《规定》第十二条、第十三条的规定执行。规定中所称“废石（矸石）”、“尾矿”、“工业品位”、“低品位”，按照有关主管部门批准的矿山建设可行性研究报告或者初步设计确定的有关技术经济指标界定。难以界定的，由地（州、市）征收部门核定报省矿产资源行政主管部门批准。
采矿权人由于执行国家定价而形成政策性亏损的，其进入市场自行销售的部分不予减缴矿产资源补偿费。
第十三条 采矿权人要求免缴或者减缴矿产资源补偿费，必须就免缴或者减缴的理由、期限及减缴幅度向征收部门提交申请书。确因执行国家定价而形成政策性亏损的采矿权人，还须提交上级机关批准的亏损额度和给予政策性补贴额度的文件。
第十四条 征收部门在收到采矿权人提交的免缴或者减缴矿产资源补偿费申请书之日起１５日内，会同同级财政部门提出审核意见，逐级报送省矿产资源行政主管部门；省矿产资源行政主管部门在收到审核意见书之日起６０日内，会同省财政部门作出是否批准的决定。减缴比例超过５０％的，报省人民政府批准。
第十五条 采矿权人在申请免缴或者减缴未获批准之前，应当按规定足额缴纳矿产资源补偿费。征收部门在收到批准免缴或者减缴文件之日起１５日内通知采矿权人按规定办理退款手续。
采矿权人的免缴或者减缴申请在征收部门确定的缴纳期限前获得批准的，按照批准文件办理矿产资源补偿费缴款手续。
第十六条 采矿权人在被批准免缴或者减缴矿产资源补偿费期间，应当向征收部门按时报送矿产品产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等有关资料。
第四章 管理与使用
第十七条 征收部门所征收的矿产资源补偿费和收缴的滞纳金及罚款收入，依照财政部、地矿部《矿产资源补偿费征收管理核算规定》办理缴库、会计核算和会计报表。
征收部门对采矿权人加收滞纳金和处以罚款，必须使用省财政部门统一印制的专用收据。
任何部门和个人对所征收的矿产资源补偿费和收缴的滞纳金及罚款收入，不得截留、坐支、挪用和私分。
第十八条 本省所得的矿产资源补偿费，由省财政部门按地方财政２０％、地质勘查基金３０％、矿产资源保护及管理专项费５０％的比例分配。
地方财政２０％部分，全额拨付矿山所在地的县级财政部门。
地质勘查基金３０％部分，用于本省矿产资源勘查工作。具体管理使用办法，由省矿产资源行政主管部门会同省财政部门另行制定。
矿产资源保护及管理专项费５０％部分，由省矿产资源行政主管部门设专户单独进行核算管理，按省１０％、地（州、市）１０％、县（市、区）３０％的比例分配，年终由省矿产资源行政主管部门向省财政部门报送决算。
第十九条 矿产资源保护及管理专项费按照下列范围使用：
（一）矿产资源法律、法规的宣传教育和征收工作人员培训；
（二）矿产资源管理方面的立法、执法监督、行政复议等地矿法制建设；
（三）矿产资源开发利用和保护的监督管理；
（四）矿产资源补偿费的征收管理；
（五）提高资源利用率的新技术、新方法的研究和推广；
（六）矿产资源合理开发利用及管理的表彰、奖励。
第二十条 县级矿产资源行政主管部门应当在每年１１月底前编制下一年度矿产资源保护及管理专项费预算，报上一级矿产资源行政主管部门审查；地（州、市）矿产资源行政主管部门应当在每年１２月底前编制本地区下一年度矿产资源保护及管理专项费预算，报省矿产资源行政主管部门审批，由省矿产资源行政主管部门编制下达全省下一年度矿产资源保护及管理专项费预算，报省财政部门备案。
第二十一条 县级矿产资源行政主管部门应当在每年１月底前，将上一年度矿产资源保护及管理专项费的使用情况报同级财政部门和上一级矿产资源行政主管部门。
地（州、市）矿产资源行政主管部门应当在每年２月底前，将本地区上一年度矿产资源保护及管理专项费的使用情况报同级财政部门和省矿产资源行政主管部门。
省矿产资源行政主管部门应当在每年３月底前，将全省上一年度地质勘查基金、矿产资源保护及管理专项费使用情况报省财政部门和国务院地质矿产主管部门。
第五章 监督与检查
第二十二条 征收部门有权检查、取录采矿权人计算矿产资源补偿费所使用的原始单据、票据、会计帐目、记录及其他资料，有权进入生产现场取得有关数据资料。
采矿权人应当配合征收部门依法进行检查，如实、及时并按规定的方式提供缴矿产资源补偿费所需的资料。
征收部门应当对所检查的资料予以保密。
第二十三条 上级征收部门、财政部门有权对下级征收部门、财政部门征收使用矿产资源补偿费的情况进行监督、检查；下级征收部门、财政部门应当按照规定及时向上级征收部门、财政部门报送征收使用矿产资源补偿费的报表和资料。
第六章 罚则
第二十四条 采矿权人未按本办法第五条规定进行缴费登记的，由征收部门责令其限期登记；逾期不登记的，处以５０００元以下罚款；仍不登记的，由发证机关吊销其采矿许可证。
采矿权人违反本办法其他规定的，分别依照《规定》第十四条、第十五条、第十六条的规定处罚。
第二十五条 矿产资源补偿费扣缴义务人违反本办法规定的，由征收部门责令其足额缴纳应当缴纳的矿产资源补偿费，并处以５０００元以下罚款。
第二十六条 当事人对征收部门作出的行政处罚决定不服的，按照《规定》第十八条规定的程序申请复议或者提起诉讼。
第二十七条 拒绝、阻碍征收部门及其工作人员执行公务或者侮辱、诽谤、殴打征收工作人员的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 征收部门擅自决定不征、免征、减征或者多征矿产资源补偿费的，除责令其追缴或者退还外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
征收部门或者其工作人员违反本办法规定，截留、挪用、坐支、私分征收的矿产资源补偿费和收缴的滞纳金及罚款收入的，或者在征收工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十九条 本办法发布前已建的国有矿山企业，凡经省矿产资源行政主管部门批准，待履行采矿补登记手续的，应当向征收部门办理缴费登记手续，并按照本办法缴纳矿产资源补偿费；其他各类无证采矿的单位和个人，除依照有关法律、法规规定按无证采矿给予处罚外，还必须按照本办法规定缴纳矿产资源补偿费。
第三十条 矿产资源补偿费依照《规定》第二十二条 的规定从１９９４年４月１日起计征。１９９０年４月１２日省矿管会、省财政厅、省物价局、省税务局联合发布的《云南省征收乡镇集体矿山企业和个体采矿的矿产资源开发管理费暂行办法》同时终止执行。
第三十一条 本办法由省矿产资源行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
北京市财政局关于编审１９９８年度国有施工、房地产开发企业财务决算的若干规定
北京市财政局
北京市财政局关于编审1998年度国有施工、房地产开发企业财务决算的若干规定
北京市财政局
市属各施工、房地产开发企业总公司（集团公司）、各区县财政局：
为了做好1998年度市属、区县属国有施工、房地产开发企业财务决算编审工作，根据财政部《关于汇总报送国有施工、房地产开发企业1998年度会计报表有关问题的通知》（〔98〕财基安762号）精神，结合我市具体情况，现将施工、房地产开发企业1998年度财务决
算编审工作有关通知如下：
一、加强组织领导，做好财务决算编审工作
加强企业财务决算编审工作，是国家宏观经济决策及财政、财务管理的需要，各级领导要高度重视企业财务决算编审工作，严格执行国家和北京市有关财政、财务、会计、国有资产管理等方面的规定，做好1998年度企业财务决算的编审工作，保证决算质量，按时完成编报汇审任务
。
二、1998年度财务决算报表编报口径
1．凡具有法人资格、独立核算的国有施工、房地产开发企业，均应纳入汇编范围。
2．股份制改造过程中，经有关部门批准改组为国有独资公司的国有施工、房地产开发企业也应纳入汇编范围。
3．市属集团总公司以及以资产为纽带组建的企业集团，在报送年度会计报表后，必须编制合并会计报表，以完整地反映企业集团整体财务状况和经营成果。
4．国有与国有企业合作（联营）或多方持股的企业，其报表由相对控股或协议主管单位一方填报。
三、会计报表格式及要求
1．各施工、房地产开发企业要按照北京市财政局《关于编报1998年施工企业年度汇总会计报表的通知》（京财会字〔1998〕1423号）和《关于编报1998房地产开发企业年度汇总会计报表的通知》（京财会〔1998〕1424号）的要求编制企业年度财务决算和汇
总财务决算报表。
2．国有施工、房地产开发企业必须按照京财会字〔1998〕333号文件规定，从1998年1月1日起编制现金流量表（现金流量表不需汇总）。
3．市属各集团总公司将年度汇总报表一式两份及财务情况说明书、试点企业会计师事务决算审计报告和计算机软盘于1999年3月31日以前报市财政局城建处；区县属施工、房地产开发企业的财务决算由各区县财政局审核汇总后连同财务状况说明书及决算软盘于1999年3月
20日以前报市财政局城建处。
4．企业编制的合并会计报表于1999年6月30日前报市财政局城建处。
四、有关财务规定
1．市属各国有资产授权经营总公司要按照市财政局、地税局、国资局《关于印发〈北京市国有资产授权经营公司财务管理暂行办法〉的通知》（京财工〔1998〕300号）规定，与所投资企业建立母子公司体制。母子公司应根据国有资产管理部门、财政部门批准的授权经营国家
资本金数额，做为母子公司的实收资本－－国家资本金。子公司的国家资本金相应改为法人资本金－－国有法人资本，并按照授权层次做为母公司的长期投资。
2．企业收到政府部门拨付的下岗职工基本生活保障资金在“专项应付款”科目核算，具体规定按市财政局、市劳动局《关于印发北京市国有企业下岗职工基本生活保障资金管理暂行办法的通知》京财社〔1998〕741号规定执行。
3．根据市国税局《转发国家税务总局〈关于抓紧清理国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金停征后遗留问题的通知〉的通知》（京国税二〔1998〕432号）规定，减免企业的“两金”按规定全部转作资本公积。
4．加强企业住房公积金的管理
（1）住房公积金列支渠道：建立住房公积金的企业，单位交存部分首先从住房周转金中支付，不足部分在管理费中列支。在管理费用中列支金额不得超过建立住房公积金职工的工资总额乘以年度公积金交存比例。
（2）住房公积金交存比例：1998年7月1日以后，公积金交存比例由原来的7％提高到8％。1995年以前建立住房公积金的单位，交存比例已高于规定比例的，不得再提高，高于规定比例的单位交存额部分不得列入管理费用。
（3）住房公积金的核定：各企业要做好公积金的测算、列支工作，并报上级主管部门核定，主管部门将所属企业核定审批情况进行汇总后，报同级财政部门备案。
5．房地产开发企业无论用何种价格出售的拆迁安置房屋取得的售房款，暂放在“其他应付款”科目，不得随意动用，待正式文件下发后，按规定执行。
6．实行工效挂钩办法的企业要严格按照京劳资发〔1998〕61号《关于1998年企业工效挂钩有关问题的通知》的精神，正确核算、提取效益工资。企业每年必须从新增工资中提取不少于10％的工资储备金，工资储备金达到全年工资总额时，可不再提取。
实行成本列支平均工资核定办法和工资总额包干办法的企业，要按照京劳资发〔1998〕62号《关于1998年国有企业实行成本列支工资总额包干办法和成本列支平均工资核定办法核定工资基数有关问题的通知》，严格控制工资总额，不得突破工资基数。
实行计税工资办法的企业要正确计算列支成本的工资总额，并对超过计税工资标准的部分进行纳税调整。
7．企业发生的资产损失，应区别不同情况进行处理
（1）固定资产、流动资产盘亏、毁损数额在10万元以下（含10万元）的，由行业主管部门或授权经营公司审批。10万元以上的，由行业主管部门或授权经营公司审查，报主管财政、国有资产管理部门审批，未经批准，企业不得进行财务处理。企业当年发生固定资产、流动资产
的盘盈、盈亏、毁损、报废等事项，应分别通过营业外收支科目、管理费用科目进行核算，并计入企业当期损益。
（2）企业坏帐损失的处理，必须严格按照国家和财政部门的有关规定执行。未经财政部门批准，不得擅自做主为坏帐损失予以核销。
8．企业提取的职工福利费、工会经费、职工教育经费以企业当年实发工资总额为基数，严格按照财务制度规定的比例计提，超支部分做纳税调整。
9．严格控制业务执行费开支。企业当年发生的业务招待费，在财务制度规定的控制比例内据实列支，超支部分必须做纳税调整。
10．企业提取的盈余公积金应主要用于弥补亏损或用于转增资本金。企业用盈余公积金转增资本金时，应报同级财政部门批准，转增后盈余公积金的余额不得低于注册资金的25％。
11．加强对企业资产评估增值有关问题的财务管理。
（1）企业进行资产评估帐务处理，必须以资产产权变动（资产核资除外）为前提，未经同级财政部门批准，即使资产已经过评估，也不应做任何帐务处理。具体按市财政局《转发财政部关于企业评估等有关会计处理的通知》（京财会〔1998〕196号）执行。
（2）企业进行股份制改造发生的资产评估增值，应相应调整帐户，所发生的固定资产评估增值可以计提折旧，但在计算应纳税所得额时不得扣除。企业在办理年度纳税申报时，应将有关计算资料一并附送主管税务机关审核。在计算申报年度应纳税所得额时，可采取据实逐年调整或综
合调整法，相应调增当期应纳税所得额。具体按市财政局、市地税局《转发财政部、国家税务总局关于企业资产评估增值有关所得税处理问题的通知》及补充通知（京财税〔1997〕1467号和京财税〔1998〕577号）执行。
（3）企业接受捐赠的实物资产，计入资本公积。企业出售该项资产或进行企业清算时，若出售或清算价格高于接受捐赠时的实物价格，按其差额扣除清理费用后的余额计入营业外收入；若出售或清算价格低于接受捐赠时的实物价格，按其差额扣除清理费用后的余额计入营业外支出。
同时还应将原计入资本公积的接受捐赠资产价值转入营业外收入。
五、会计报表审计质量及要求
根据财政部《关于印发〈注册会计师审计国有企业年度会计报表暂行办法〉的通知》（财经字〔1998〕114号），国有施工、房地产开发企业年度会计报表，从1998年度起不再实行财政审批制度，改由会计师事务所和注册会计师审计，主管财政机关对会计师事务所的审计情
况进行抽查，抽查比例不低于10％。
会计师事务所和注册会计师，对如下会计事项必须进行重点审计，并予以披露：
1．施工企业存货计价方法，存放时间超过3年的存货；房地产开发企业存货计价方法，重点审查开发产品、在用出租房和周转房的存量情况。
2．坏帐准备金提取比例，超过3年以上列作坏帐损失的应收帐款是否符合国家规定。
3．企业待处理财产损益主要内容及处理情况。
4．待摊费用、递延资产主要内容及摊销情况。
5．预提费用提取比例、主要内容等情况。
6．对外投资的主要类型及投资收益情况。
7．企业固定资产主要类型、折旧年限、折旧方法、固定资产残值等。
8．施工企业专项工程和房地产开发企业购建固定资产主要项目、开工时间及工程进度情况。
9．提供抵押、对外担保等或有负债情况。
10．企业住房基金和住房周转金来源、使用情况；住房周转金是否挤占企业生产经营资金。
11．企业业务招待费来源、使用情况。
12．企业职工福利费来源、使用情况。
13．施工、房地产开发企业工资总额的提取、发放和结余情况。
14．其他需要说明的事项。
六、汇总决算的考核评比工作
为了提高国有施工、房地产开发企业年度财务决算的编报质量，继续对企业1998年度汇总财务决算进行考核，考核办法按京财建〔1997〕393号文件执行。
1998年12月16日
