大连市人民政府关于印发大连市行政机关合同管理办法的通知
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大连市人民政府关于印发大连市行政机关合同管理办法的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发大连市行政机关合同管理办法的通知
大政发 [2010] 62号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市行政机关合同管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年十月二十日
大连市行政机关合同管理办法
第一条 为了规范行政机关订立、履行合同行为，建设诚信政府，保证国有资产安全，切实维护公共利益，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 行政机关在履行职责、提供公共服务和自身建设需要时，与公民、法人或其他组织之间订立、履行合同，适用本办法。
本办法所称行政机关，是指市政府及其所属工作部门、直属机构、先导区管委会。
第三条 行政机关订立、履行合同，应当遵循合法、公平、自愿、诚实信用的原则。
第四条 行政机关订立合同，可以委托代理人办理。委托代理人应当是本单位的工作人员或执业律师。委托单位应当与受委托人签订书面委托协议，并向受委托人签发授权书，明确授权范围和权限。
第五条 委托代理人应具备下列条件：遵纪守法、清正廉洁；熟悉所签订合同的相关业务知识和法律知识；具有一定的谈判能力。
第六条 行政机关一般应按下列程序订立合同：
（一）市场调查。凡需要订立合同的项目，应当进行市场调查，形成书面的可行性研究报告，并根据合同标的物的市场状况和合同内容的具体要求，提出要约邀请或要约事项，报送单位负责人审定并签署意见。
（二）资信调查。对潜在的签约对象，应当对其注册登记情况、股权结构、经营业绩、管理水平、财务状况、行业声誉、以往信用情况等进行调查研究，形成书面资信调查报告报送单位负责人审查。
（三）谈判。合同标的额巨大或法律关系复杂的合同，应由本部门负责人和具有相应技术、经济和法律知识的人员组成谈判小组或招标小组。
（四）拟定合同文本。应依据有关法律、行政法规的规定和合同内容的具体要求，做到标的明确、内容齐全、条款完备、责任明确、用语规范严密。国家和省政府有关部门已印制格式合同的，按格式合同要求确定合同内容。
（五）合法性审查。合同在正式签约前，应当交由本部门法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者审查不合格的，不得签订合同。
第七条 市政府重点工程项目或涉及国家利益、社会公共利益，并且合同标的额巨大的项目，应在合同签订前报送市政府法制部门进行合法性审查。
以市政府或以市政府办公厅名义签订合同，由市政府法制部门组织有关专家进行合法性审查。
第八条 合法性审查采用书面审查方式，送审单位对送审材料的真实性、完整性负责。送审单位应当提交以下材料：合同当事人身份证明；合同当事人资信证明；合同文本以及相关法律文书。
第九条 需要办理合同所涉及事项的审批、合同登记、备案或者需要办理合同公证等法律事务的，依法或者依合同约定办理。
第十条 行政机关在订立合同时，禁止有下列行为：
（一）以欺诈、胁迫、恶意串通等非法手段订立合同的；
（二）超越行政机关职权范围作出承诺或义务性规定的；
（三）利用合同低价折股或者无偿、低价转让国有资产的；
（四）利用合同违法发包、分包、转包，牟取非法利益的；
（五）利用合同垄断经营、限制竞争，破坏市场公平竞争秩序的；
（六）违反《中华人民共和国担保法》的规定，以行政机关名义为其他经济组织或个人提供担保的；
（七）其他违反法律、法规、规章规定或者利用合同危害国家利益、社会公共利益的。
第十一条 合同生效后，行政机关应当按照合同约定全面、诚实履行义务，不得擅自变更或者解除合同。
经双方协商变更合同的，应签订书面协议，作为原合同的附件进行管理。
对于显失公平、重大误解或对方有欺诈行为的合同，以及发生不可抗力、情势变更或预期对方违约，行政机关应及时与对方协商解除合同，并立即采取合法有效的措施，制止危害行为的发生，必要时可依合同约定或法律规定提请仲裁机构或人民法院撤销或者解除合同。
第十二条 合同争议发生后，行政机关可以依法和解、调解，和解、调解不成的，应当做好仲裁和起诉、应诉工作。
经市政府法制部门审查并采纳了审查意见的合同，发生争议后，市政府法制部门应指派市政府法律顾问组的法律专业人员参与仲裁、诉讼活动。
第十三条 行政机关应当加强对本单位合同的管理，建立合同管理机构，确定专（兼）职合同管理人员；建立健全合同登记、合同文本和印鉴使用、合同备案、合同档案等合同管理制度。
第十四条 行政机关应建立合同定期清理制度。每年12月15日前将本年度签订和履行合同的情况进行清理，排查法律风险，并将清理情况通报市政府法制部门。
市政府法制部门要于每年12月底前，将本年度市本级行政机关合同清理工作情况进行汇总后报告市政府。
第十五条 违反本办法规定，有下列情形之一，导致行政机关财产损失或其他权益损害的，由人事、监察部门追究其主管人员和直接责任人员的行政责任，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反本办法第七条、第十一条规定的；
（二）超越职权或未按本办法规定报请批准的；
（三）未经合法性审查，或者虽经合法性审查而未采纳审查意见的；
（四）超过诉讼、仲裁、执行或其他时效、时限而不依法主张权利的；
（五）具有其他过错并造成严重后果的。
第十六条 本办法所称合同标的额巨大，是指合同标的额1000万元人民币以上（含1000万元人民币）。
第十七条 法律、法规或规章对合同管理另有规定的，依其规定执行。
第十八条 各区市县政府及所属工作部门的合同管理可参照本办法执行。
第十九条 本办法自公布之日起施行。
石家庄市人民政府关于印发石家庄市政府质量奖管理办法的通知
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于印发石家庄市政府质量奖管理办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《石家庄市政府质量奖管理办法》已经市政府第66次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年七月二十五日
石家庄市政府质量奖管理办法
第一章 总则
第一条根据《河北省深入推进质量兴省和名牌战略实施方案》和《石家庄市关于大力实施质量兴市战略的意见》有关规定，为引导、激励全市各行各业加强质量工作，不断追求卓越绩效，增强自主创新能力和市场竞争力，提升质量总体水平，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称石家庄市政府质量奖（以下简称“市政府质量奖”）是市政府设立的最高质量荣誉奖项，分设组织奖和个人奖。组织奖授予在石家庄市行政区域内登记注册，质量管理业绩显著，产品（工程、服务等）质量水平以及自主创新能力、管理水平在国内同行业处于领先地位，对石家庄市经济社会发展做出积极贡献的单位；个人奖授予在质量领域做出突出贡献的个人。
第三条市政府质量奖的评审工作坚持科学、公正、公开、公平原则，在自愿申请的基础上，经市有关部门、行业协会和各县（市）、区质量管理行政主管部门推荐，严格按照评审标准和程序开展。
第四条市政府质量奖每2年评选一次，每次评选组织奖和个人奖各3-5个，奖项有效期为4年，期满后可重新申报。
第二章组织管理
第五条市政府设立石家庄市质量奖评审委员会。市质量奖评审委员会主任由市政府分管副市长担任，副主任由市政府主管副秘书长和质量管理行政主管部门主要负责人担任。市质量奖评审委员会委员由市政府有关部门、行业协会负责人和具有广泛代表性和权威性的质量专家、技术专家组成。主要职责是：研究、拟定市政府质量奖评审工作方针、政策；审定评审标准、工作程序；研究决定评审过程中的重大事项；研究提出拟授奖名单。
第六条市质量奖评审委员会下设办公室，办公室设在市政府质量管理行政主管部门，主任由部门主管负责同志兼任，负责市政府质量奖的日常工作。主要职责是：组织制定市政府质量奖具体的评审标准、评审条件、评审程序；建立评审专家库，聘请和管理评审专家；按市质量奖评审委员会要求受理申报材料，组织开展资格审查、资料评审、现场评审和监督管理工作；组织评审标准的宣传、典型经验及成果的总结交流和推广工作。
第七条市有关部门、行业协会和各县（市）、区质量管理行政主管部门要按照市质量奖评审委员会要求，根据行业、辖区发展情况，有计划地培育、指导先进单位和个人争创市政府质量奖，促进本行业、本辖区质量提升；负责推荐优秀单位和个人申报市政府质量奖，并对申报材料的真实性严格把关。
第三章申报条件
第八条申报市政府质量奖的单位应具备下列基本条件：
（一）依法在石家庄市行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营5年以上，遵守国家法律法规，诚信经营；
（二）积极推行先进的质量管理方法，质量管理体系健全有效，工业、建设施工企业已通过管理体系认证，且建立了环境管理体系和职业健康安全管理体系并有效实施；
（三）认真实施《卓越绩效评价准则》国家标准，企业经济社会效益突出。工业、建设施工企业质量管理水平和自主创新能力在国内同行业处于领先地位，近3年主要经济、技术指标和质量水平位居国内同行业及同类产品前列。服务业企业的服务质量在全市同行业处于先进水平，顾客满意度高；
（四）产品（工程）在近3年各级质量监督抽查和出口商品检验中全部合格，主导产品为省级以上名牌产品。工业企业为河北省质量效益型先进企业；施工企业获一项国家级优质工程、或两次以上省级优质工程、或获六项以上市级优质工程；服务单位获两次以上省优质服务方面的表彰；
（五）近3年无不良信用记录，无重大质量、安全及环境事故。
第九条申报市政府质量奖的个人应符合下列基本条件：
（一）遵纪守法，从事质量工作5年以上；
（二）有较强的质量意识和创新意识，对质量振兴事业有高度的责任感和使命感，有较高的社会知名度；
（三）具有卓有成效的质量管理理论研究、质量技术攻关成果或丰富的实践经验，为推进区域、行业、企业提高质量做出突出贡献；
（四）个人为所属单位负责人的，所属单位近3年无不良信用记录，无重大质量、安全及环境事故。
第四章评审标准
第十条市政府质量奖的评审标准采用国家标准《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z19579）。“组织奖”评审主要内容为：单位的治理和社会责任履行，战略策划与实施、顾客和市场、资源和过程管理、售后服务等方面的全过程控制，注重其运作绩效、满足顾客需要和持续改进的能力，以及适应内外部环境变化的应变能力和发展潜能。“个人奖”评审主要内容为：质量理念与经营战略、质量管理体系的建立与运行作用、质量创新与质量文化、管理经验与能力、学术研究与技术成果、岗位技能与工作业绩等。
第五章评审程序
第十一条评审公告。每年度市政府质量奖评审前，由市质量奖评审委员会办公室在市级主要媒体、网站上发布本年度市政府质量奖评审公告。
第十二条申报推荐。市有关部门、行业协会和各县（市）、区质量管理行政主管部门，负责组织本行业或辖区内单位和个人，在自愿基础上，按要求填报《石家庄市政府质量奖申报表》及提供有关证实性材料；对申报材料的真实性进行审查，签署审查意见后推荐至市质量奖评审委员会办公室。
第十三条资格审查。由市质量奖评审委员会办公室对申报材料的完整性和符合性进行审查，确定具备申报资格的单位和个人。
第十四条资料评审。市质量奖评审委员会办公室从评审专家库中选取有关方面的专家、学者组成资料评审组。资料评审组按照评审标准对具备申报资格的单位和个人进行资料评审，并将评审结果报市质量奖评审委员会办公室。市质量奖评审委员会办公室依据资料评审结果，按照好中选优的原则提出进入现场评审和专家评审的单位和个人名单，并呈报市质量奖评审委员会主任审批。
第十五条现场评审和主要业绩公示。经市质量奖评审委员会主任审批通过的单位进入现场评审和主要业绩公示阶段。
市质量奖评审委员会办公室从评审专家库中选取有关方面的专家、学者组成现场评审组。现场评审组按照评审标准对被评审单位进行现场评审。同时，市质量奖评审委员会办公室在市级主要媒体、网站上公布被评审单位的有关业绩，征求社会意见。
第十六条专家评审和满意度测评。经市质量奖评审委员会主任审批通过的个人进入专家评审和满意度测评阶段。
市质量奖评审委员会办公室从评审专家库中选取有关方面的专家、学者组成专家评审组。专家评审组按照评审标准对被评审个人进行评审打分。同时，市质量奖评审委员会办公室在市级主要媒体、网站上公布候选人事迹，通过网络投票方式进行公众满意度测评。
第十七条综合提名。市质量奖评审委员会办公室根据组织奖现场评审及主要业绩公示情况和个人奖专家评审、满意度测评情况，形成综合评审工作报告和推荐拟授奖单位及个人名单，提请市质量奖评审委员会审议。
第十八条市质量奖评审委员会审议。市质量奖评审委员会召开全体委员会议，研究审议市政府质量奖评审工作报告及推荐名单。
第十九条公示表彰。市质量奖评审委员会办公室及时向社会公示本年度经市质量奖评审委员会审议通过的市政府质量奖拟授奖名单，公示期为7个工作日。对公示存在异议的单位或个人，经调查属实的，由市质量奖评审委员会办公室提请市质量奖评审委员会取消其获奖资格。对公示无异议的单位或个人，经报请市政府批准后，由市政府予以表彰奖励。
第六章奖励及经费
第二十条获得市政府质量奖称号的单位，由市政府颁发证书和奖牌；获得市政府质量奖称号的个人，由市政府颁发证书和奖杯。
第二十一条获奖的单位和个人有效期满后可再次申报市政府质量奖，申报条件、评审标准和评审程序与该年度评选要求一致，且不占用当年奖项名额。
第二十二条市政府质量奖的评定不向申报单位或个人收取任何费用，评审工作经费由市财政统一安排。
第七章监督管理
第二十三条获奖单位在有效期内可在其产品外包装、广告上宣传，并注明获奖时间。超过有效期后，不得继续沿用市政府质量奖荣誉。
第二十四条获奖单位和个人有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果，发挥典型推动和示范作用，并且要不断追求卓越，创新实践，持续改进。
第二十五条建立对获奖单位和个人的定期巡访及动态管理制度。市质量奖评审委员会办公室及有关部门应及时了解获奖单位的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断改进提升。
第二十六条获奖单位或个人在有效期内如发生下列情形之一的，撤销其所获市政府质量奖奖项，收回奖牌（奖杯）和证书，并向社会公告。该单位或个人今后不得申报市政府质量奖。
（一）发生重大质量、安全、环保（环境）事故的；
（二）产品、工程、服务发生重大质量问题，被监管部门查处或群众投诉并查证属实的；
（三）因经营管理不善，出现严重经营性亏损的；
（四）弄虚作假，采取不正当手段骗取市政府质量奖荣誉的；
（五）发生严重违法、违规、违纪行为的。
第二十七条参与市政府质量奖评审的工作人员要本着高度负责、实事求是的精神，严格按照有关规定、标准、程序进行评审；要依法保守申报单位和个人的商业秘密。对在评审工作中滥用职权、徇私舞弊、违法违纪的，依照有关法律法规予以处理。
第八章附则
第二十八条依据本管理办法，由市质量奖评审委员会办公室制定市政府质量奖的具体评审条件和评审细则，经市质量奖评审委员会审定后实施。
第二十九条本办法自发布之日起施行。
中国注册会计师协会关于印发《审计技术提示第2号—会计报表公布日后发现的事实》的通知
中国注册会计师协会
中国注册会计师协会关于印发《审计技术提示第2号—会计报表公布日后发现的事实》的通知
各省、自治区、直辖市注册会计师协会，深圳市注册会计师协会：
为了帮助注册会计师做好会计报表审计工作，针对注册会计师在执业过程中遇到的问题，我会将不定期发布审计技术提示。审计技术提示不属于注册会计师的执业准则、规则范畴，仅供注册会计师参考。现将《审计技术提示第2号—会计报表公布日后发现的事实》予以印发。
2002年9月23日
附件：审计技术提示第2号—会计报表公布日后发现的事实
注册会计师发现公布的已审计会计报表存在重大错报，应当及时采取一定的措施消除可能造成的不良影响，减轻审计责任。以下内容旨在为注册会计师提供处理此类问题的建议，供注册会计师在执业中参考。
一、在会计报表公布日后，注册会计师没有义务对已审计会计报表作进一步的询问。如果知悉审计报告日已存在的可能导致修正审计报告的事实，注册会计师应当与被审计单位讨论如何处理，并考虑是否需要修改已审计会计报表。
二、如果被审计单位管理当局同意修改会计报表，注册会计师应当实施必要的审计程序，审阅管理当局采取的措施能否确保所有会计报表使用人了解这一情况，并对修改后的会计报表重新出具审计报告。
三、注册会计师应当在重新出具的审计报告中增加说明段，说明被审计单位修改会计报表的原因以及修正前的审计报告，并提请管理当局在会计报表附注中说明修改会计报表的原因。新出具的审计报告日期不应早于管理当局签署修改后的会计报表的日期。
四、如果被审计单位管理当局没有采取必要的措施以确保所有会计报表使用人了解这一情况，并拒绝按照注册会计师的建议修改会计报表，注册会计师应当向律师征求意见，采取必要措施以避免会计报表使用人继续依赖原审计报告，并将拟采取的措施告知管理当局。必要时，注册会计师应当告知监管机构。
