青海省实施《中华人民共和国水文条例》办法
青海省人民政府
青海省实施《中华人民共和国水文条例》办法
青海省人民政府令第69号
《青海省实施〈中华人民共和国水文条例〉办法》已经2009年2月6日省人民政府第29次常务会议审议通过，现予公布，自2009年4月1日起施行。
省长宋秀岩
二○○九年二月十日
青海省实施《中华人民共和国水文条例》办法
第一条 为实施《中华人民共和国水文条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事水文站网建设与管理，水文监测与预报，水资源调查评价，水文监测资料汇交、保管与使用，水文监测设施与水文监测环境的保护等活动，适用本办法。
第三条 水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。
县级以上人民政府应当加强对水文工作的领导，将水文事业纳入国民经济和社会发展规划，推进水文事业发展，充分发挥水文工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用。
第四条 省人民政府水行政主管部门主管全省水文工作，其直属的水文机构具体负责组织实施管理工作。省水文机构派驻在市、州、县的水文机构同时接受当地人民政府的领导。
从事水文活动的其他单位，应当接受省水文机构的行业管理。
第五条 水文事业所需经费列入省级财政预算。设有水文机构或者水文测站的市、州、县人民政府应当安排相应的资金保障水文事业的发展。
第六条 省人民政府水行政主管部门根据全国水文事业发展规划和本省国民经济发展需要，组织编制本省的水文事业发展规划，报省人民政府批准实施，并报国务院水行政主管部门备案。
水文事业发展规划应当依据国家水文技术标准编制，并与流域综合规划、土地利用总体规划、城乡规划等相衔接。
第七条 水文测站分为国家基本水文测站和专用水文测站。国家基本水文测站分为国家重要水文测站和一般水文测站。
本省行政区域内国家重要水文测站的设立、迁移、调整，由省水行政主管部门报国务院水行政主管部门直属水文机构批准。一般水文测站的设立、迁移、调整，由省人民政府水行政主管部门批准，并报国务院水行政主管部门直属水文机构备案。
第八条 申请在国家基本水文测站覆盖区域，设立专用水文测站的，应当报流域机构或者省人民政府水行政主管部门直属水文机构批准，经批准后方可设立。撤销专用水文测站，应当报原批准单位批准。
专用水文测站由设立单位建设和管理，也可以委托所在地水文机构建设和管理，其建设和运行管理经费由设立单位承担。
第九条 设立专用水文测站应当符合下列条件：
（一）符合国家和行业有关设站技术标准；
（二）具有符合国家规定标准的监测设施和计量器具；
（三）遵守国家水文观测技术标准；
（四）具有相应的专业技术人员。
第十条 在本省行政区域内从事水文监测活动的单位，应当按照国家水文技术标准、规范、规程，开展水文监测，保证水文监测资料的质量，并对监测资料的质量负责。
第十一条 水文机构应当建立健全突发性水污染事件应急监测机制，编制应急监测预案。发现水质变化，可能发生突发性水体污染事件的，水文机构应当按规定启动应急监测预案，进行跟踪监测和调查，并及时将监测、调查情况报告所在地人民政府水行政主管部门和环境保护行政主管部门。
第十二条 实行洪水、旱情等水文情报预报统一发布制度。
水文机构、承担水文情报预报的水文测站应当准确、及时向县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门提供水文情报信息。
水文情报预报由县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门按照规定权限，通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体向社会发布。
禁止其他任何单位和个人向社会发布水文情报预报。
第十三条 通信、无线电管理等部门应当根据水文工作需要，按照国家有关规定保障水文通信网络畅通。
任何单位和个人不得挤占、干扰和破坏水文机构依法取得的无线电频率、通信线路。
第十四条 水文工作人员借助公路、桥梁进行水文监测作业时，公安、交通等部门应当予以配合。
第十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当根据当地经济社会发展要求，会同有关部门组织相关单位开展水资源调查评价工作。
从事水资源调查评价的单位，应当取得国务院水行政主管部门或省人民政府水行政主管部门颁发的资质证书，并在资质业务范围内从事水资源调查评价工作。
第十六条 水文监测资料实行统一汇交制度。
在本省行政区域内从事地表水和地下水水资源、水量、水质等水文监测单位，应当依照国家水文技术标准按年度向有关水文机构汇交水文监测资料。不得伪造、涂改水文监测数据。
省水文机构应当建立全省水文数据库，并负责全省水文监测资料的收集、整理、汇总、审定、建档工作，保证水文监测资料的真实完整。
第十七条 下列活动所依据的水文资料由省水文机构进行审定：
（一）编制国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、流域总体规划；
（二）直接从江河、湖泊或者地下取水需要申请领取取水许可证的建设项目；
（三）开展水资源评价、防洪影响评价和重大建设项目水资源论证等；
（四）水事纠纷处理、水行政案件裁决等执法活动；
（五）法律、法规规定的其他有关活动。
第十八条 水文机构应当依法公开基本水文监测资料，为公众查询和获取水文监测资料提供便利，实现基本水文监测资料共享。
水文监测资料的使用按照《中华人民共和国水文条例》第二十八条的规定执行。
第十九条 水文监测设施和水文监测环境，受法律保护。
任何单位和个人都有保护水文监测设施和监测环境的义务，发现损害水文监测设施和监测环境的行为，有权向水行政主管部门或者水文机构举报。水行政主管部门和水文机构应当公布举报电话。
第二十条 新建、改建、扩建工程，应当避免迁移水文测站和影响水文监测设施及监测环境。
因重大工程建设，确需迁移国家基本水文测站的，建设单位应当在建设项目立项前，报请对该站有管理权限的水行政主管部门批准，所需费用由建设单位承担。
省水文机构应当对迁移测站的地点、位置、监测环境、测站功能、资料影响等情况进行论证，并根据论证结果确定迁移位置。
第二十一条 国家基本水文测站所需建设用地，由所在地县级以上人民政府按照公益性事业建设用地的有关规定，办理划拨用地手续。
国家基本水文测站所在地县级人民政府应当按照本办法第二十二条的规定，划定水文监测环境保护范围，并在保护范围边界设立保护标志。
水文监测环境保护范围应当向社会公布。
第二十二条 水文监测环境保护范围按下列规定划定：
（一）水文监测设施的支柱、锚座、标志桩等四周3—5米；
（二）水文监测基本断面上下游各300米，通往站房及观测场地的便道宽不少于3米；
（三）地下水观测井四周3—5米；
（四）气象、雨量观测场地边缘以外15—20米；
（五）水文通讯线路杆基四周2—5米，架空线路两侧以外各2米。
第二十三条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）拒绝、阻碍、延误水文情报的传递、发布，造成重大损失的；
（二）擅自复制、出版水文资料，造成重大损失的；
（三）擅自提供水资源监测资料、调查评价结果、水文计算成果进行营利性活动的。
第二十五条 本办法应用中的具体问题，由省水行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自2009年4月1日起施行。
濮阳市生产安全重大事故隐患排查治理办法
河南省濮阳市人民政府
濮阳市生产安全重大事故隐患排查治理办法
第5号
《濮阳市生产安全重大事故隐患排查治理办法》业经市人民政府第48次常务会议审议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。
市 长 梁铁虎
二○○六年八月二十三日
濮阳市生产安全
重大事故隐患排查治理办法
第一条 为及时发现、治理生产安全重大事故隐患，防止和减少生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生产安全重大事故隐患（以下简称重大事故隐患），是指在各类生产经营活动中存在的可能造成重大人身伤亡或者重大经济损失的人的不安全行为、物的不安全状态、技术上的安全缺陷等。
重大事故隐患根据作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷、可能导致重大事故损失的程度分为三级：
特大恶性事故隐患是指可能一次造成死亡30人以上，或一次造成直接经济损失人民币3000万元以上的事故隐患；
特大事故隐患是指可能一次造成死亡10人以上29人以下，或一次造成直接经济损失1000万元以上，不足3000万元的事故隐患；
重大事故隐患是指可能一次造成死亡3人以上9人以下，或一次造成直接经济损失500万元以上，不足1000万元的事故隐患。
第三条 本市行政区域内生产经营活动中重大事故隐患的排查、治理及相关工作，适用本办法。
法律、法规对消防和道路交通等安全管理另有规定的，适用其规定；国家对其重大事故隐患排查治理未作规定的，按照本办法规定执行。
第四条 重大事故隐患的排查治理工作在同级人民政府的统一领导下，实行单位负责、部门监管、社会监督的原则。
第五条 生产经营单位是重大事故隐患排查治理工作的责任主体，对本单位重大事故隐患的排查治理工作负全面责任，生产经营单位法定代表人或者主要负责人对重大事故隐患的排查治理工作负主要责任。
第六条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内重大事故隐患排查治理工作的领导、监督和协调，及时解决排查治理工作中存在的重大问题。
市、县（区）人民政府在每年预算中安排相应的安全生产专项资金，用于重大事故隐患的排查治理工作。
第七条 市、县（区）人民政府负责安全生产监督管理的部门（以下称安全生产监督管理部门）对本行政区域内重大事故隐患排查治理实施综合监督管理，指导、协调、监督有关部门承担的专项重大事故隐患排查治理工作；其他对安全生产负有监督管理职责的部门（以下称负有安全生产监督管理职责的部门）按照管理权限，在各自的职责范围内依法对重大事故隐患排查治理实施监督管理。
第八条 生产经营单位应当建立完善重大事故隐患排查、登记、报告、整改制度，并向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门备案。
生产经营单位应当定期排查、及时发现、排除重大事故隐患，并按月向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门书面报告本单位重大事故隐患的排查、整改治理情况。书面报告应当经本单位负责人签字。
第九条 生产经营单位应当开展经常性的安全生产检查活动，应用各种危险分析方法，查找各类事故隐患。
生产经营单位应当建立奖励制度，鼓励从业人员发现、报告重大事故隐患。
第十条 各级人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当经常性地开展安全生产监督检查活动，及时发现重大事故隐患。
第十一条 鼓励有关组织、单位和个人对生产经营单位的重大事故隐患进行举报。有关部门接到举报后应当认真核查。核查属实的，按照《濮阳市安全生产事故隐患和违法行为举报制度》（濮政〔2003〕28号）对举报人予以奖励。
第十二条 生产经营单位对检查中发现的重大事故隐患应当记录建档。能够立即排除的，应当立即排除；无法立即排除的，应当采取应急安全保障措施，落实责任人，保障生产安全，并立即报告有管理权限的负有安全生产监督管理职责的部门和安全生产监督管理部门。
重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，生产经营单位应当从危险区域撤出作业人员，暂时停止生产经营活动，将排除情况记录在档，并报告有管理权限的负有安全生产监督管理职责的部门和安全生产监督管理部门。
第十三条 生产经营单位存在的重大事故隐患，无法立即排除的，安全生产监督管理部门接到报告后，应当立即会同负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位，组织有关专家和专业技术人员对重大事故隐患进行评估、分级。
第十四条 重大事故隐患评估，应当按照法律、法规、规章规定和行业技术标准、规范、规程及安全生产保障条件进行综合评析，作出评估报告，对事故隐患的类别、等级、影响范围、影响程度、估计损失等作出评估结论，并对事故隐患的监控保障措施、整改资金来源、治理方式、治理期限和临时防范措施等提出建议。
第十五条 评估结束，应当作出评估报告，并立即将评估报告送达生产经营单位。
评估报告提出的监控保障措施、治理方式、治理期限等建议，应当客观、适度。
第十六条 重大事故隐患评估、分级后，负有安全生产监督管理职责的部门应当根据评估报告，及时向生产经营单位下达重大事故隐患整改通知书，并负责监督生产经营单位完成重大事故隐患整改。 负有安全生产监督管理职责的部门督促重大事故隐患整改情况应当及时报安全生产监督管理部门。
重大事故隐患整改通知书应当包括下列内容：
（一）重大事故隐患的基本情况；
（二）可能影响的范围和可能造成的危害程度；
（三）整改要求和整改期限；
（四）整改责任单位和责任人；
（五）整改督办单位和责任人。
第十七条 存在重大事故隐患的生产经营单位，应当成立重大事故隐患整改小组，并立即按照整改通知书的要求，制定整改方案进行整改，及时排除重大事故隐患。整改方案应当向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门备案。
整改方案应当包括下列主要内容：
（一）整改期限和目标；
（二）整改措施；
（三）责任机构、责任人员以及经费和物资保障；
（四）应急救援预案。
第十八条 重大事故隐患的整改由负有安全生产监督管理职责的部门负责监管。监管部门应当制定监管方案，明确责任人员，实行挂牌督办，监督生产经营单位落实整改措施；必要时，监管部门实行重大事故隐患整改工作领导分包责任制，督促生产经营单位及时排除重大事故隐患。
第十九条 安全生产监督管理部门应当加强重大事故隐患整改工作的指导、监督和协调，督促负有安全生产监督管理职责的部门落实监督职责，组织检查生产经营单位重大事故隐患整改工作，重点检查重大事故隐患整改方案和监控措施落实情况。
第二十条 重大事故隐患整改完成后，生产经营单位应当向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门申请验收。监管部门应当组织相关部门和专业技术人员进行验收，并自收到验收申请之日起10日内完成。法律、法规、规章对验收期限另有规定的，从其规定。
重大事故隐患排除前已经停止生产经营的，整改完成经验收合格后，生产经营单位可以恢复生产经营；经验收不合格的，负有安全生产监督管理职责的部门应当依法责令停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，负有安全生产监督管理职责的部门应当按照规定的权限报请批准后予以关闭，相关部门依法吊销其有关证照。
第二十一条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当建立重大事故隐患登记制度，对重大事故隐患进行登记，对排除的重大事故隐患进行销案，并按月将隐患登记、销案情况报安全生产监督管理部门备案，由安全生产监督管理部门汇总后报告同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门。
第二十二条 安全生产监督管理部门应当及时将重大事故隐患的登记、整改和销案等有关情况向社会公布。
第二十三条 各级人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门进行安全生产监督检查，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动。
第二十四条 无单位负责的公共安全重大事故隐患，由市、县（区）人民政府按属地管理原则组织治理。
第二十五条 生产经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关法律、法规、规章规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按本办法第八条规定建立重大事故隐患排查、登记、报告、整改制度，未建立、健全本单位安全生产责任制的，或者未按规定排查、报告重大事故隐患，未及时消除生产安全事故隐患的，对单位主要负责人责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿；
（二）重大事故隐患排查后未记录建档的，或者瞒报、谎报重大事故隐患以及其他安全问题的，或者提供虚假情况的，对生产经营单位给予警告，可以并处10000元以下的罚款；
（三）未按照整改要求对重大事故隐患进行整改，或者拒不执行安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门下达的重大事故隐患整改通知书的，或者拒绝、阻碍安全生产监督管理部门及其安全监察员监督检查的，对生产经营单位给予警告，可以并处10000元以下的罚款；
（四）重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全，生产经营单位又不从危险区域撤出作业人员暂时停止生产经营活动的，或者违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的，或者对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的，对生产经营单位依法责令暂时停止生产经营活动，对生产经营单位主要负责人或者其他主管人员给予警告，可以并处10000元以下的罚款；
（五）重大事故隐患排除前已经停止生产经营活动进行整改，但整改后未申请整改验收或者经验收未达到整改要求擅自恢复生产经营的，对生产经营单位依法责令停产停业整顿，可以并处10000元以下的罚款；
（六）未按照本办法第十七条规定及时排除重大事故隐患，导致发生生产安全事故的，按照有关法律法规规定予以罚款；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。前款规定的行政处罚由发现违法行为的市、县（区）负有安全生产监督管理职责的部门或者安全生产监督管理部门决定，但不得重复罚款。
第二十六条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门和其他行政机关及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）接到重大事故隐患报告后未及时组织评估分级，或者未及时下达重大事故隐患整改通知书的；
（二）对检查发现或者举报的重大事故隐患未及时查处或者核实的；
（三）未按要求及时报告重大事故隐患的；
（四）对重大事故隐患未制定监管方案，或者对整改工作监管不力的；
（五）对重大事故隐患整改未及时组织验收，或者重大事故隐患未排除前同意生产经营单位恢复生产经营的；
（六）其他失职、渎职的行为。
第二十七条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当根据本办法制定本部门负责直接监管领域重大事故隐患的监督管理实施细则。
第二十八条 本办法由濮阳市安全生产监督管理局负责解释。
