成都市市政工程设施管理条例
四川省成都市人大常委会
成都市市政工程设施管理条例
1993年3月18日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1993年4月18日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准
根据1995年7月26日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年10月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于修改<成都市市政工程设施管理条例>的决定》修正
第一章 总则
第一条 为加强市政工程设施管理，发挥其效能，更好地为社会经济发展和人民生产、生活服务，根据有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称市政工程设施是指：
（一）城市道路：车行道、人行道、高架路、公共广场、街头空地、路肩及其附属的配套管理设施和已征用或划拨的规划红线范围内道路建设用地；
（二）城市桥涵：桥梁（含立体交叉桥、人行天桥）、过街地下通道、涵洞等；
（三）城市排水设施：雨水管道、污水管道、排水沟、污水处理厂及窨井盖、水篦子等附属设施；
（四）城市防洪设施：河道、河堤、河坝、排涝泵站、排洪道及其附属设施等；
（五）城市道路照明设施：城市道路、城市桥涵、街头绿地等处的照明设施及其附属设施。
第三条 本条例适用于成都市城市规划区范围内的市政工程设施管理。
第四条 成都市市政工程管理局是市人民政府负责市政工程设施建设和管理的行政主管部门。
市政工程设施实行统一管理，分级维护的原则。市市政工程设施行政主管部门负责组织市政工程设施建设、管理和维护工作；区市政工程设施管理部门按照规定的管理权限和维护范围，负责市政工程设施的监督管理。
第五条 各级公安、城乡建设、规划、交通、工商行政管理、环保等有关部门应按照规定的职责和分工与市政工程设施主管部门密切配合，各司其职，认真实施本条例。
第六条 市人民政府应当把市政工程设施建设、管理纳入国民经济、社会发展计划和城市总体规划，并组织实施。
第七条 市政工程设施竣工后，建设单位除按规定向有关部门报送竣工资料外，应同时报送市市政工程设施行政主管部门，工程经市建设管理委员会、市市政工程设施行政主管部门会同有关单位验收合格后纳入正常管理。
新建、扩建、改建城市道路时，沿线的其他市政公用基础设施（包括地下、地面设施）实施统一规划、同步设计、同步建设、同步施工、同步验收。
第八条 市政工程设施可实行有偿使用。有偿使用的范围和收费标准按国家规定的管理权限报批。
市政工程设施收取的费用，应当用于市政工程设施的建设、维护和管理，不得挪作他用。
第九条 市政工程设施属于国家财产，受国家法律的保护，任何单位和个人都有依法使用的权利和保护的义务，并有权对违反本条例的行为进行制止、检举和控告。
第十条 对在市政工程设施管理工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或市政工程设施主管部门给予表彰或奖励。
第二章 城市道路管理
第十一条 市政工程设施主管部门应加强城市道路的管理和养护，保持道路设施完好。
第十二条 在城市道路上新开或封闭进出口的，必须向市规划局申报，市规划局在作出决定或审批之前，应征求市市政工程设施行政主管部门和市公安局的意见，并由市市政工程设施行政主管部门核发许可证。
第十三条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路。因堆物作业、建筑施工、搭建亭棚、设置设施和停车场（点）等确需临时占用城市道路的，须报经市市政工程设施行政主管部门和市公安局批准，并按规定缴纳占道费、道路修复保证金和交通管理费，领取占道许可证后方可占用。
占用城市道路不能超期、超占和改变使用性质。占用期满，应当及时清理现场，恢复原状，并向市市政工程设施行政主管部门缴销占道许可证后退还道路修复保证金。
不准占用城市道路设置市场，已占用城市道路设置的市场，应有计划地限期改造或拆除。
在规划中已不作为城市道路使用的现状道路，任何单位和个人不得擅自占用。确因规划建设需要将现状道路改作他用的，须经市建设管理委员会、市规划局会同市市政工程设施行政主管部门、市公安局审查，报请市人民政府批准，并按照先赔偿、后占用的原则，赔偿不低于原路标准的费用。赔偿费用由市市政工程设施行政主管部门统一用于城市道路建设。
第十四条 根据城市规划、建设、管理的需要，批准临时占用城市道路的部门有权依法作出终止占用的决定，占用者必须执行。
第十五条 因工程建设确需挖掘城市道路，建设单位须持市规划局核发的建设工程规划许可证到市市政工程设施行政主管部门和市公安局办理城市道路挖掘手续，缴纳城市道路挖掘修复费、保证金和交通管理费，领取挖掘许可证后方可挖掘。
挖掘城市道路须按照规定的时间、范围进行挖掘，不得超期、超挖。工程竣工后，经市市政工程设施行政主管部门验收合格，缴销挖掘许可证后退还保证金。
第十六条 地下管线发生故障需挖掘城市道路抢修的，应在挖掘的同时报告市市政工程设施行政主管部门和市公安局，并在7日内补办手续。故障排除后，应在规定时间内按标准修复道路。
第十七条 新建、改建的城市道路5年内不得挖掘。确需挖掘的，须经市人民政府批准，城市道路挖掘费按标准加收2倍至10倍。
第十八条 凡因工程建设占道、挖掘城市道路的，施工现场须设置明显的安全标志及防护设施，明示占道许可证、挖掘许可证，严格按照安全规程施工。
第十九条 各种履带车及其他超限车辆确需通过城市道路时，必须事先报市市政工程设施行政主管部门和市公安局批准。采取有效的技术安全保护措施并缴纳道路修复保证金后，在管理人员的监督下，按指定的路线和时间通行。
车辆通行后，道路确未损坏，在1个月以内，必须退还道路修复保证金。
第三章 城市桥涵管理
第二十条 市市政工程设施行政主管部门要加强城市桥涵管理，保证桥涵安全。
第二十一条 机动车通过桥涵时，其总重量超过桥涵负荷量的，须报市市政工程设施行政主管部门和市公安局批准，采取安全措施后，按市公安局指定的路线、时间通行。
第二十二条 未经市市政工程设施行政主管部门批准，不得依附桥涵架设管线和修建设施。
第二十三条 城市桥涵范围内禁止下列行为：
（一）在桥涵上停车和试刹车；
（二）侵占桥面、桥孔从事各种经营活动；
（三）未经批准在桥涵安全保护区内从事疏浚、挖掘、打桩、顶进等作业；
（四）其他损害、侵占桥涵及其附属设施的行为。
第四章 城市排水设施管理
第二十四条 市市政工程设施行政主管部门的各排水单位应当搞好各自的城市排水设施的管理、养护，保持其完好畅通。
第二十五条 在城市道路范围内新建、扩建、改建城市排水设施或需将专用排水设施或其他排水设施接入城市公共排水设施的单位、个体工商户和个人，须持市规划局颁发的建设工程规划许可证到市市政工程设施行政主管部门办理有关手续。
按规划成片建设区域的排水设施在接入城市公共排水设施前应设置沉淀池、拦污栅及清淤设施。
城市排水设施施工必须由具备资质证书的市政工程施工队伍承担，竣工后经验收合格方可交付使用并纳入正常管理。
第二十六条 城市排水设施实行雨水、污水分流制。排水单位已建成的雨水、污水合流管（沟）必须逐步改造；新建、改建专用排水设施必须按雨水、污水分流的原则修建雨水管道和污水管道。
向城市排水设施排放污水的企事业单位和个体工商户，须按规定缴纳排水设施有偿使用费。
第二十七条 因城市建设或单位新建排水设施需接入其他单位的专用排水设施时，产权单位应服从城市统一规划，不得拒绝。
城市排水设施发生故障或遇到险情需要断水抢修时，排水单位和个人应当按照市政工程设施行政主管部门的要求，配合抢修。
第二十八条 任何单位和个人不得在城市排水设施上修建建筑物、构筑物和设置其他各种管线；不得擅自拆除、改建、堵塞排水设施。
第二十九条 排放超标污水腐蚀排水设施或因使用不当造成排水设施堵塞的，由责任者承担维修费用，造成经济损失的应予赔偿。
第三十条 排水单位应指定人员，对污水排放情况进行测定，按规定指标汇集水质、水量资料，向环境保护、卫生防疫、市政工程设施管理部门报送。环境保护、卫生防疫、市政工程设施管理部门有权进行监督检查。
第五章 城市防洪设施管理
第三十一条 城市防洪设施的整治和管理须服从城市总体规划和全市防洪规划，执行国家有关法律、法规的规定，保障防洪安全。
第三十二条 河道堤顶的保护区宽度为：
（一）南河、府河16米；
（二）沙河、干河12米；
（三）排洪河10米；
（四）西郊河、饮马河5米；
（五）绳溪河及其他排洪道3米。
第三十三条 未经批准不得占用、挖掘河堤、河坝、河堤通道；不得擅自在河道管理范围内掏捞砂石、取土、堆物作业和占用、覆盖河道。
不准向河道、排洪道等防洪设施倾倒垃圾、废物以及排放有毒有害废水。
第三十四条 城市防洪设施，不得擅自占用、拆毁和改变使用性质。因城市建设确需占用现状河道、河堤的，市规划局在审批前应征求市市政工程设施行政主管部门的意见。建设单位必须负责将河道、河堤按规划建成，保证行洪断面及河道堤顶的保护区宽度。
第六章 城市道路照明设施管理
第三十五条 市市政工程设施行政主管部门负责城市道路照明设施的建设、管理和维护，保证设施完好和安全运行，保证照明度。
新建、改建城市道路照明设施必须符合有关标准规范，工程竣工后须经验收合格方可交付使用并纳入正常管理。
第三十六条 因城市建设需要拆迁、占用城市道路照明设施，必须报市市政工程设施行政主管部门批准，并办理有关手续。
城市道路照明设施不得损坏。因过失损坏城市道路照明设施的单位或个人，应当保护事故现场，防止事故扩大，及时通知市政工程设施行政主管部门组织抢修，并承担相应的赔偿费用。
第三十七条 对危及城市道路照明设施安全的树木，照明设施管理部门应及时通知园林部门处理。
第七章 法律责任
第三十八条 有下列行为之一的，予以警告、责令限期改正，并可视情节处以500元以下罚款：
（一）直接在路面上拌合水泥砂浆或以重物撞损道路及其附属设施；
（二）在人行道上行驶机动车；
（三）将垃圾及其他废物倾倒在河道、排洪道内或排水设施内；
（四）在市政工程设施上乱贴、乱挂。
第三十九条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，采取补救措施，并可视情节处以1000元以下罚款，造成损失的应予赔偿：
（一）进行城市道路建设、养护，施工现场未设置明显的安全标志及防护设施；
（二）占用城市道路改变使用性质的；
（三）占用、挖掘城市道路期满未及时清理现场的；
（四）未经批准在城市道路上行驶履带车或超限车辆的；
（五）未经批准在桥涵上行驶的车辆超过桥涵负荷限制的；
（六）未经批准依附桥涵架设各种管线或修建设施的；
（七）在城市道路照明设施上拉接广播线、通讯线、接用电源、安装其他设施的。
第四十条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，采取补救措施，并可视情节处以5000元以下罚款：
（一）未经批准占用、拆除、移动城市道路照明设施的；
（二）未经批准将专用排水设施或其他排水设施接入城市公共排水设施以及将污水、雨水管道混接的；
（三）未经批准在河道管理范围内掏捞砂石、取土、堆物作业的。
第四十一条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，采取补救措施，并可视情节处以5万元以下罚款，造成损失的应予赔偿：
（一）未经批准占用、拆毁防洪设施和改变使用性质的；
（二）未经批准在城市道路上新开或封闭道路进出口的；
（三）在城市道路范围内未经批准新建、扩建、改建城市排水设施或改变排水走向的；
（四）未经批准拆除、迁建、占压城市排水设施的。
第四十二条 未经批准占用、挖掘城市道路或超期、超占、超挖城市道路的，视情节责令限期改正并按实际占用挖掘或超期、超占、超挖的时间和面积处以城市道路维修费2倍至10倍的罚款。
占用、挖掘河堤通道的按前款规定处罚。
第四十三条 未经批准占用城市道路、河道、河堤通道修建建筑物、构筑物的，由市市政工程设施行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由市市政工程设施行政主管部门依法予以拆除。
第四十四条 违反本条例的处罚，由市市政工程设施行政主管部门执行。
处罚金额在5000元以上的，由市市政工程设施行政主管部门决定。
第四十五条 违反本条例规定，又拒不接受处罚的，市政工程设施行政主管部门、区市政工程设施管理部门可扣押没收物品和从事违法活动的工具，吊销占道（挖掘）许可证。
扣押没收物品和从事违法活动的工具、吊销占道（挖掘）许可证，应当给当事人出具凭证或清单。
第四十六条 罚款统一使用市财政局印制的收据并如数上缴财政。
扣押没收物品和从事违法活动的工具按成都市罚没财物管理的有关规定处理。
第四十七条 对损坏市政工程设施的，市政工程设施主管部门除给予警告、罚款的处罚外，有权要求追赔损失。
对破坏、盗窃市政工程设施的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 市政工程设施管理人员依法执行公务受到法律的保护。侮辱、殴打、阻挠依法执行公务的市政工程设施管理人员的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院执行。
第五十条 因市市政工程设施行政主管部门、区市政工程设施管理部门的责任，造成个人和单位人身伤害或财产损失的，市市政工程设施行政主管部门、区市政工程设施管理部门应负责赔偿；对直接责任人或单位负责人可给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 市政工程设施管理人员，必须认真履行职责，秉公执法，对徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、枉法裁决的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十二条 龙泉驿区、青白江区和各县（市）的市政工程设施管理可参照本条例执行。
第五十三条 本条例具体应用中的问题，由成都市人民政府解释。
第五十四条 本条例自公布之日起施行。1981年1月15日由成都市第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《成都市市政工程设施管理办法》同时废止。
赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市中心城区建设项目并联审批办法（试行）》的通知
江西省赣州市人民政府办公厅
赣市府办发〔2008〕91号
赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市中心城区建设项目并联审批办法（试行）》的通知
章贡区人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
《赣州市中心城区建设项目并联审批办法（试行）》已经2008年10月15日市政府第二十四次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二ＯＯ八年十月二十日
赣州市中心城区建设项目并联审批办法（试行）
为推进我市中心城区工程建设项目审批方式改革，简化审批程序，规范审批行为，提高办事效率，优化发展环境，根据《行政许可法》，涉及工程建设项目有关法律、法规和规章，以及市委、市政府关于纵深推进十大体系建设、创建行政服务绿色通道和加快推进承接产业转移工作决定的精神，特制定赣州市中心城区建设项目并联审批办法。
一、并联审批含义
并联审批是指建设项目行政审批事项涉及两个以上行政部门审批，按关联性设置为若干个审批阶段，对同一阶段行政许可实行由该阶段主办部门统一受理，各相关部门同步审批或联合会审，统一送达行政许可决定。
二、并联审批范围
凡市级审批权限内的赣州市中心城区建设项目，以建设项目基本建设程序中涉及多部门审批环节的建设工程规划许可、建设工程施工许可为并联审批试点，按本办法实行并联审批。
三、并联审批程序
建设项目并联审批按照“主办受理，抄告相关，同步审核，限时办结”的工作程序进行操作。具体操作程序如下：
（一）主办受理
建设项目申请人直接向进驻市行政服务中心的主办部门提出申请，初步审查建设项目申请事项，对项目程序性符合条件的进行受理登记，向申请单位发放受理单，其它相关部门不再受理。
（二）抄告相关
主办部门根据申请项目，依据法律、法规和规章确定所涉及相关部门，发送联审抄告，并将抄告单送牵头部门备案。同时申请单位协同将有关审批资料送达相关部门。
（三）同步审核
相关部门收到抄告单后，对申请项目及提供的资料进行审查，按有关规定作出具体明确的审批意见。如审批事项需报省级及省级以上部门审批的，则由相关部门在规定期限内上报，并将报批情况和报批所需时间抄告牵头部门；如审批事项属下属职能部门审批的，则应内部移交按时办结；如需要实地联合踏勘或联合会审的事项，由主办部门统一安排和主持，各相关部门根据联合踏勘情况或联合会审的意见，按各自职责进行审批。
（四）限时办结
相关部门应从抄告之日起，在规定的承诺时限内办结审批或报批工作，无论同意与否，均应在抄告单回执上签署明确具体的审批意见，通知申请人，并将相关批件送至主办部门。如建设项目实质性审核不符合要求的，审批部门应提出详细整改要求，申请人按时作出整改后，可进入二次申请程序。对需要补正材料的建设项目，应出具补正通知单给项目申请单位，并抄告牵头部门。无正当理由逾期的，牵头部门和主办部门会商后报市效能办审查签署意见，视作同意。牵头部门在汇总联办部门回执意见，主办部门审查相关部门审批意见无误后，在规定工作日内出具联审决定，并将各相关联审批件统一发放给申请单位。
主办部门对建设项目并联审批总程序及涉及本部门审批需要提交的全部材料的目录负有对建设项目申请人实行一次性告知的责任，相关联审部门对涉及本部门审批需要提交的全部材料的目录负有对建设项目申请人实行一次性告知的责任。
建设项目在前期工作中因情况变化，需要进行较大调整，应按原审批程序重新申请审批。
四、并联审批形式
（一）建设项目为一般项目，以抄告单并联审批方式审批。相关部门受理抄告单后，及时组织专家和技术人员进行审核，并将审核意见送交主办部门，主办部门查验相关审核意见无误后，做出并联审批决定。
（二）重大或特殊项目，以联审会议的形式进行联合审批。牵头部门召集并联审批，主办部门主持安排联合踏勘和联审会议，汇总联审纪要，市效能办监督协调，各相关部门按联审事项及时办理审批手续，并将审核意见送交主办部门，主办部门查验相关审核意见无误后，做出并联审批决定。
五、并联审批相关部门职责
（一）牵头部门：市行政服务中心管理办公室。负责并联审批工作机制，制定、完善并联审批工作制度；牵头召集并联审批会议，提供联审会议场所、现场服务工作；对并联审批事项的督办、协调和管理、备案。
（二）主办部门：市规划建设局。负责制作该阶段的审批事项和并联审批流程时限表，组织相关部门联合现场踏勘、主持联审会议；负责并联审批的受理、抄告、咨询、汇总；统一送达行政许可决定，并做好建设项目联审纪要工作。
（三）相关联审部门职责。负责配合主办部门做好并联审批事项的咨询、办理、回复、反馈工作；参加联合踏勘、联审会议等工作；负责本部门审批事项的职能工作，按联审会议决定的审查事项和时限及时办理审批手续，并送达有关许可到业务主办部门。
（四）市效能办职责。负责并联审批效能制度建设，对各相关部门工作作风、办事效率进行监督，对违反并联审批制度的部门和相关责任人员进行处理。
六、并联审批具体工作流程
按建设项目并联审批要求，并联审批阶段由牵头部门负责，主办部门对前置条件进行核查，符合并联审批前置条件的，进行受理并联审批，对并联审批相关部门的审批结论是否完备进行核查，并统一将相关部门填制的行政许可发送给申请人。具体工作流程如下：
（一）建设工程规划许可并联审批
牵头部门市行政服务中心管理办公室，主办部门市规划建设局，相关部门市消防、人防、环保、园林等部门。法律、法规和规章涉及的其它有关部门由主办部门根据具体项目情况确定。
并联审批时限：总时限12个工作日
并联审批流程：
1、受理、抄告。市规划建设局对项目材料初审符合条件的受理，并在1个工作日内协同申请单位将并联审批抄告及有关资料传递给相关部门。市规划建设局确定需统一组织并联联审会议的，告知市行政服务中心管理办公室，在受理后2个工作日内召集各相关部门进行联审。
2、同步审批。市消防、人防、环保、园林等部门在收到市规划建设局抄告并联审批后，及时组织专家和专业技术人员对照相关材料进行部门内部审查，在收到抄告单后第7个工作日以内出具审核证件，告知申请单位，同时将联审已填制的相关证件或部门审核意见返回主办部门，由主办部门统一发放，并将并联审批单回执返回市行政服务中心管理办公室。
相关联审部门经审查，发现项目材料、文件图纸与国家有关法律、专业技术规范要求不符的，相关部门应在收到并联抄告后第5个工作日以内，书面一次性告知申请单位详细整改意见，并抄告市行政服务中心管理办公室。申请单位在规定时间内，按相关部门整改意见补正后，并在行政服务中心办公室销号备案，进入二次并联审批。否则，主办部门做出对该建设项目予以停止并联审批决定。
相关联审部门经审查，对建设项目需要补正材料的，应在收到并联抄告后第3个工作日以内，书面告知申请单位，并抄告行政服务中心管理办公室。申请单位应在5个工作日内将材料补齐并交相关部门，并在行政服务中心管理办公室销号备案，方可进入二次并联审批。否则，主办部门按建设项目材料不齐全退回建设单位，停止并联审批。
3、审核、发证。市规划建设局在接收到各相关联审部门建设项目并联审批意见抄告，同时查验各相关联审部门审批意见无误后，在并联审批受理12个工作日以内出具建设工程规划许可证，将各相关部门已填制许可统一发放给申请单位，并抄告行政服务中心管理办公室。
（二）建设工程施工许可并联审批
牵头部门市行政服务中心管理办公室，主办部门市规划建设局，相关部门市建设工程质量监督管理站、市建设工程安全监督管理站、市劳动和社会保障局等部门。
并联审批时限：总时限10个工作日
并联审批流程：
1、受理、抄告。市规划建设局对项目材料初审符合条件的受理，并在1个工作日内协同申请单位将并联审批抄告及有关资料传递给各相关部门。市规划建设局确定需统一组织并联联审会议的，应在并联审批受理后2个工作日内召集各相关部门联审。
2、同步审批。市建设工程质量监督管理站、市建设工程安全监督管理站在接到市规划建设局并联审批抄告后，对建设工程质量、安全监督申报资料审查，并对现场施工安全条件进行核查，在收到并联抄告后第6个工作日以内出具相关意见，告知申请人，并向市规划建设局抄报建设工程质量、安全监督审核意见，并返回市行政服务中心管理办公室并联单回执。如相关部门经审查，对建设项目材料不符合条件的，应在收到抄告后第3个工作日内，书面告知申请单位，并抄告市行政服务中心管理办公室；申请单位应在5个工作日内将材料补齐并交相关部门，并在市行政服务中心管理办公室销号备案，方可进入二次并联审批。否则，主办部门按建设项目材料不齐全退回建设单位，停止并联审批。
市劳动和社会保障局在接到市规划建设局建设工程施工许可并联审批抄告后，对建设工程项目的防止拖欠民工工资保障金缴交情况及民工工资代理制度进行审查，在受理并联审批抄告后第3个工作日以内出具相关意见，告知申请人，并向市规划建设局返回审核意见，返回市行政服务中心管理办公室联审抄告单回执。
3、审核、发证。市规划建设局在接到各相关部门建设项目并联审批意见，同时查验各相关部门审核意见无误后，在并联审批受理后第10个工作日内出具建设工程施工许可，将各相关部门已填制许可统一发放给申请单位，并抄告市行政服务中心管理办公室。
七、并联审批责任制
（一）联合办公制。由市行政服务中心管理办公室牵头建立并联审批办公机制，创建市中心城区建设项目并联审批“绿色通道”，提高建设项目报建效率，市财政给予专项经费保障。
（二）分工负责制。为确保并联审批正常运行，各相关部门要按照并联审批要求，各司其职，明确经办人、审核人，保证并联审批有序实施。
（三）并联联审会议制。建设项目确需并联审批联审会议的，会议在市行政服务中心联审会议室举行，各相关部门必须参与联审会议，且要求有相关部门的经办人、审核人参与，联审会议出具明确的审核意见。
（四）政务公开制。凡涉及并联审批的项目，均按照政务公开的要求，确定相应的并联审批前置条件、办事依据、办理程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，向社会公开，并印制办事指南。
（五）服务承诺制。相关部门必须增强服务意识，主动与建设项目申请人沟通，解答有关问题，同时加强部门之间的协调，提高办事效率，切实落实各项服务承诺，严格按照承诺时限办结部门职责内审批事项。
（六）协调运行制。各相关部门之间要保持经常联系，重大事项应事先通报协调。各相关联审部门必须按要求参加联审会议、现场踏勘，不得缺席，否则视作同意。是否需召开联审会议、联合现场踏勘，由主办部门在发并联审批通知时，同时征求各相关部门意见，各相关部门在收到并联审批通知后，主办部门根据实际情况，提前一天做好相关安排。
（七）并联联审缺席、超时办理处理制。牵头部门召集建设项目联审会议，相关联审部门无正当理由，不得缺席，否则视为同意联审会议纪要；超过办理时限，又不及时将存在问题抄告牵头部门或无正当理由延期的，经市行政服务中心管理办公室和市规划建设局会商后报市效能办审查签署意见，视为联审同意，主办部门按规定时限对申请人作出本阶段行政许可。相关联审部门承担因漏审带来的法律责任。
（八）责任追究制。市行政服务中心管理办公室根据各联审部门向社会承诺的内容，对联审事项的办理进行跟踪督办和监督检查。同时，建立定期通报制度，对违反并联审批办法规定的审批部门及其行政审批人员，由市效能办进行通报；情节严重的，按有关规定追究其责任。部门并联审批责任追究与部门目标责任制考核、党风廉政建设责任制考核挂钩。
八、并联审批操作流程图。（详见附图）
九、本办法由市城市规划建设局负责解释，自2008年11月1日起试行。
