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广西壮族自治区桂林市人民政府


桂林市人民政府关于印发桂林市制止休闲娱乐场所欺诈敲诈消费者行为暂行办法的通知

市政〔2008〕86号


各县、自治区、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《桂林市制止休闲娱乐场所欺诈敲诈消费者行为暂行办法》已由市人民政府审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


桂 林 市 人 民 政 府
二ＯＯ八年十二月四日



桂林市制止休闲娱乐场所欺诈敲诈消费者行为暂行办法

　　为了有效遏制娱乐场所经营者对游客的欺诈、敲诈行为，保障消费者的合法权益，维护桂林旅游市场秩序，促进桂林旅游业健康发展，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国价格法》、《娱乐场所管理条例》、《价格违法行为行政处罚办法》和《欺诈消费者行为处罚办法》等法律、法规和规章，结合桂林市实际，制定本办法。
　　第一条　本办法所称娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。
　　第二条　政府有关职能部门应当严格依照《娱乐场所管理条例》等国家相关规定审批娱乐场所。
　　第三条　娱乐场所经营者应当遵守下列规则：
　　（一）娱乐场所应当与从业人员签订文明服务责任书，并建立从业人员名簿；从业人员名簿应当包括从业人员的真实姓名、居民身份证复印件;
　　（二）必须在场所醒目位置设立价目表（接待外宾的，需设立中英文价目表）、经营者承诺书、投诉电话和报警电话；
　　（三）必须建立台帐制度，开具统一单据，消费单据一律使用四联单，其中一联供工商部门备查，留存备查时间不得少于6个月；
　　（四）提供的商品或服务应注明商品的品名、产地、价格或服务项目、收费标准等有关情况；
　　（五）不准在商品和服务中掺杂、掺假、以假充真、以次充好，以不合格商品冒充合格商品，以擅自勾兑的饮料替代正牌饮料；不准销售过期、变质商品;
　　（六）不准利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者进行消费；不准欺诈、敲诈和哄骗消费者，包括到店门外哄骗拉客；不准强迫消费者消费，侵犯消费者人格尊严和人身自由；
　　（七）不得雇佣人员到车站、码头、街头等地哄骗顾客到娱乐场所消费；
　　（八）不准危害消费者的人身和财产安全，所提供的服务和销售的商品必须符合保障人身和财产安全要求。
　　第四条　娱乐场所为出租房屋的，房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后３０日内，到市、县人民政府房地产管理部门办理登记备案手续。出租人对出租场所负有治安责任，发现有欺诈、敲诈和哄骗消费者等违法犯罪活动应终止合同，收回房屋，并向公安机关报告。
　　明知承租人租赁房屋从事违法活动，出租人还出租房屋的，按《中华人民共和国治安管理处罚法》从严惩处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五条　对犯有欺诈、敲诈、哄骗消费者等违法犯罪活动的娱乐场所，通过新闻媒体及时向社会公布曝光，并在该经营场所门口挂警示牌3-6个月。
　　第六条　违反本办法规定，由市公安、文化、物价、工商、房产等部门，根据违法人员的情节，依照国家相关法律、法规和规章的规定，给予罚款、停业整顿、吊销经营许可证和营业执照、行政拘留等行政处罚；情节严重符合劳动教养条件的，一律送劳动教养；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
　　第七条　拒绝、阻碍有关行政部门工作人员依法履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；以暴力、威胁等方法阻碍行政部门工作人员依法履行职务的，依法追究刑事责任。
　　第八条　对查获娱乐场所经营者欺诈、敲诈消费者的案件，应对经营者处罚而未处罚的，要追究办案单位负责人和主办人的行政责任。
　　第九条　执法人员有玩忽职守或包庇违法责任人的，由其所在单位或上级行政机关依法予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十条　加强领导和监督管理，成立由市公安局牵头，市文化、工商、物价、旅游、房产等部门领导参加的协调领导小组，并由上述部门抽调人员组成联合执法大队。联合执法大队负责调查欺诈、敲诈消费者的案件，依法需进行处罚的，交由相关职能部门下达处罚决定书。各部门应严格执行《行政处罚法》的规定，对同一违法行为，不得重复罚款。
　　第十一条　在报刊、政府网站上公布举报电话，鼓励公民或组织积极举报欺诈、敲诈等侵犯消费者权益的行为，举报经查证属实的，给予500－3000元人民币奖励。奖励经费由市财政拨付。
　　第十二条　本办法由市法制办公室负责解释，自下文之日起施行。