哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市集中接收转送行政复议申请办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市集中接收转送行政复议申请办法》的通知
哈政发法字[2008]17号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市集中接收转送行政复议申请办法》印发给你们，请认真遵照执行。
哈尔滨市人民政府
二○○八年七月一日
哈尔滨市集中接收转送行政复议申请办法
第一条 为畅通行政复议申请渠道，监督行政机关依法履行行政复议职责，发挥行政复议在化解社会矛盾、构建和谐社会中的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）、《中华人民共和国行政复议法实施条例》和《哈尔滨市行政复议规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称集中接收转送行政复议申请，是指对属于本市各级行政复议机关管辖的案件，申请人选择向市人民政府行政复议机构递交行政复议申请的，由市人民政府行政复议机构集中接收并将申请转送有关行政复议机关处理的工作制度。
第三条 本办法由市人民政府行政复议机构组织实施。
市行政复议受理办公室具体负责全市行政复议申请的集中接收转送工作。
本市各级行政复议机关应当做好接受、处理行政复议申请工作。
第四条 市行政复议受理办公室集中接收转送下列行政复议申请：
（一）公民、法人或者其他组织对区、县（市）人民政府工作部门或者乡镇人民政府的具体行政行为不服的；
（二）公民、法人或者其他组织对区、县（市）人民政府派出机关或者市、区、县（市）人民政府工作部门派出机构的具体行政行为不服的；
（三）公民、法人或者其他组织对区、县（市）人民政府或者市、区、县（市）人民政府工作部门直接管理的法律、法规授权组织的具体行政行为不服的；
（四）其他属于区、县（市）人民政府或者市人民政府工作部门管辖的案件。
对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，申请人应当根据行政复议法的规定，向上一级主管部门申请行政复议。
第五条 市行政复议受理办公室对行政复议申请人递交的行政复议申请按照下列程序处理：
（一）对行政复议申请进行登记；
（二）按照有关规定对行政复议申请进行形式审查；
（三）对符合行政复议受理条件的，在收到行政复议申请后5个工作日内向有管辖权的行政复议机关转送；
（四）对符合行政复议受理条件但申请材料不全或者表述不清楚的，通知申请人补正，补正后的行政复议申请按本条第（三）项规定办理；无正当理由逾期不补正的，视为申请人未申请行政复议；
（五）对不符合行政复议受理条件的，向申请人作出解释，可以通过其他途径解决的，告知申请人其他解决途径；对不符合行政复议受理条件但申请人坚持申请的，应当自收到申请之日起5个工作日内将该行政复议申请转送有管辖权的行政复议机关依法处理。
第六条 市行政复议受理办公室接收转送行政复议申请，应当向行政复议申请人和有关行政复议机关出具行政复议申请转办通知书。
第七条 市行政复议受理办公室接收转送行政复议申请的时间，不计入行政复议法第九条和第十七条规定的申请人申请期限和有关行政复议机关处理行政复议申请的期限之内。
第八条 接受转送行政复议申请的行政复议机关应当按照下列程序办理：
（一）对市行政复议受理办公室转送的明确要求受理的行政复议申请，行政复议机关应当向申请人和被申请人出具行政复议立案通知书；
（二）对市行政复议受理办公室转送的没有明确要求是否受理的行政复议申请，行政复议机关应当进行审查，决定是否受理并出具相关行政复议文书；
（三）对不符合行政复议受理条件但申请人坚持申请，行政复议机关决定不予受理的，应当自收到申请之日起5个工作日内向行政复议申请人出具不予受理决定书；
（四）接受转送行政复议申请的行政复议机关对本机关受理和决定不予受理的申请，应当在做出行政复议立案通知书或不予受理决定书之日起5个工作日内向市行政复议受理办公室备案；
（五）对于受理的行政复议申请，应当在案件办理结束后30日内按照《哈尔滨市行政复议文书备案审查办法》的规定备案。
第九条 行政复议机关对转送的行政复议申请做出不予受理决定的理由不能成立的，市行政复议受理办公室应当将行政复议申请转送该行政复议机关的上一级行政机关，其上一级机关应当按照《哈尔滨市行政复议规定》处理。
第十条 本市各级行政复议机关对申请人直接向本机关递交行政复议申请的,应当依法进行审查，并按有关规定对行政复议申请进行处理。
对于审查后作出的行政复议立案通知书或者不予受理决定书，应当按照本办法第八条第（四）项的规定向市行政复议受理办公室备案。
第十一条 市行政复议受理办公室和本市其他行政复议机构工作人员在接待行政复议申请人或者处理行政复议申请过程中，发现可能影响社会稳定的重大问题，应当及时向上级机关或者有关机关报告。
第十二条 公民、法人或者其他组织对符合行政复议受理条件的事项，在法定申请行政复议期限内向信访部门或者行政执法投诉机构申诉的，信访部门或者行政执法投诉机构应当告知申诉人依法向市行政复议受理办公室或者有关行政复议机关申请行政复议。
第十三条 有关行政复议机关应当根据本市集中接收转送行政复议申请工作的需要，指派工作人员到市行政复议受理办公室从事接待工作。
第十四条 市行政复议受理办公室应当统一制作集中接收转送行政复议申请的文书；推广以电子邮件形式转送行政复议申请，提高工作效率。
市行政复议受理办公室应当定期总结和通报全市集中接收转送和处理行政复议申请工作情况，督促有关行政复议机关履行行政复议法规定的职责。
第十五条 行政复议机关有下列行为之一的，由市人民政府行政复议机构对其主管人员和直接责任人员给予通报批评，情节严重的,依照有关规定建议有权机关给予行政处分：
（一）无正当理由拒绝接受转送的行政复议申请的；
（二）对于行政复议申请应当受理而不予受理的；
（三）未将行政复议立案通知书、不予受理决定书、驳回行政复议申请通知书、行政复议终止通知书、行政复议决定书等行政复议文书及时报送市行政复议受理办公室备案的。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
珠海市图书报刊市场管理暂行规定
广东省珠海市人民政府
珠海市图书报刊市场管理暂行规定
珠海市人民政府
第一条 为加强本市图书报刊管理，促进社会主义精神文明建设，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所指图书报刊市场，是指批发、零售、出租图书、报纸、期刊、画册、挂历、年历、年历画、门画、图片等出版物的经营活动。
第三条 本规定适用于在本市图书市场进行经营活动的单位和个人。
第四条 经营图书报刊批发业务，应具备下列条件：
（一）全民所有制或集体所有制单位；
（二）能够独立承担经济和法律责任；
（三）有固定的经营场所和必要的设施、设备；
（四）有与经营规模相适应的资金；
（五）有健全的财务制度和管理人员；
（六）有与开展批发业务相适应的一定数量的发行专业人员；
（七）有合法的进货渠道。
符合上述开办条件的，由主办单位提出书面申请，上级主管部门签署意见，经市文化局审核，报省新闻出版局批准，发给《广东省书刊批发许可证》，再向当地工商行政管理部门申请注册，领取营业执照，并向税务部门进行税务登记后，方可开业。
国家批准的图书、报刊发行部门可直接向工商、税务部门办理手续。外地单位来本市开业的，应先经市经协办签署意见，再办理以上手续。
集体单位只能经营二级批发，个体户不准经营图书报刊批发业务。
第五条 经营图书报刊零售、出租业务，应具备下列条件：
（一）全民所有制或集体所有制单位，有本市常住户口的待业人员、农村居民、退休取工；
（二）有固定的经营档铺和必要的设施；
（三）有与经营规模相适应的资金和人员；
（四）有合法的进货渠道。
符合上述开办条件的，由主办单位或个人提出书面申请，上级主管部门或个人所属街道办事处签署意见，报经市、县（区）文化主管部门批准，发给《图书报刊零售（出租）经营许可证》，再向当地工商行政管理部门申请注册，领取营业执照，并向税务部门进行税务登记后，方可开业
。凡属在市区的香洲、吉大、拱北开业的，均由市文化局审批，发给经营许可证；在斗门县及香洲区乡镇开业的，分别由斗门县文化局和香洲区文化局审批，发给经营许可证。
第六条 经营图书报刊，须遵守以下规定：
（一）严禁批发、销售、出租危害国家安全、反动、淫秽、色情、恐怖凶杀和封建迷信或其他违禁内容的出版物；
（二）严禁出售非国家正式出版社出版的图书、报刊、挂历、年历画和日历芯等非法出版物；
（三）限定“内陪发行”的出版物，只能由国营书店和出版单位按照有关规定内部出售，不得分开宣传和刊登广告，严禁在书店或市面公开陈列、摆卖，不得批发给集体和个体书店、书摊出售；
（四）非法进口的外国及台港澳地区出版的图书报刊，一律不准在市场批发、销售和出租；
（五）为境外加工印刷的图书报刊（包括挂历、年历画、日历芯），一律要按有关规定全部返销境外，不得以任何借口在国内市场销售；
（六）不得以色情、恐怖、欺骗性文字和图画制作图书报刊的宣传广告；
（七）要在申报批准地点亮证营业（一档一证），不得任意流动、随地摆卖。图书报刊经营许可证和营业执照不得涂改、转让、出租和买卖。
第七条 经营进出口图书报刊业务的单位，须经国家指定的机关审批。经批准进口的外国及台港澳地区出版的图书报刊，除由国家及政府有关部门批准和指定的发行单位经销外，其他任何单位和个人不得经营。
经营进口图书报刊的单位，应将进口的图书报刊目录抄报市文化局备案。
第八条 集体单位和个人，不得办理租型重印和代理出版业务（含代印、代制封面、广告、插图和编印征订单等）不得向出版社、杂志社承揽书刊的总批发。
第九条 图书黑市交易应一律取缔。销售图书报刊，要严格按照出版单位的定价出售，不准涂改定价、任意提价和搭售。
第十条 经营图书报刊的集体单位和个人，应定期向文化主管部门申报图书报刊进货目录及销售情况明细表。每月按营业额的百分之二向文化主管部门缴纳管理费。
第十一条 国家批准的国营图书报刊经销单位如需在街道、闹市区设点销售，应由主办单位向文化主管部门提出申请，领取临时经营许可证，向工商行政管理部门领取营业执照，方可营业，但不得从事批发业务。
本市单位与外地单位联合或外地单位在本市举办书市、书展活动，须持主管部门同意的文件，报市文化局批准。
第十二条 非出版单位因教学、科研、文艺创作活动或业务需要而编印供内部使用的非营利性图书报刊，须经主管部门同意，报市文化局批准并领取准印证。此类图书报刊不得在社会上公开出售。
第十三条 从事图书报刊经营活动的单位和个人，应坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，遵守国家的有关法令、政策，服从文化、工商、公安等管理部门的管理，自觉接受检查。
第十四条 凡违反本规定者，视其情节轻重，由文化、工商和公安部门分别按职权范围给予以下处罚：
（一）警告；
（二）责令停业整顿；
（三）没收出版物和全部非法收入；
（四）处以出版物定价五倍以下罚款；
（五）吊销其图书报刊经营许可证和营业执照。
以上处罚可以并处。构成违反治安管理条例行为的，由公安部门依法处理；触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本规定在执行过程中，如有与国家、省法律、法规、政策相抵触的，按国家、省规定执行。
第十六条 本规定自颁布之日起施行，由市文化局负责解释。
1990年2月8日
