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对外贸易经济合作部


外经贸部关于印发《出口加工区加工贸易管理暂行办法》的通知

[2001]外经贸管发第141号

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)，各特派员办事处，配额许可证事务局：
为做好出口加工区试点工作，贯彻《国务院办公厅关于进行设立出口加工区试点的复函》和《国务院关于 <中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法>的批复》(国办函[2000]37号和国函[2000]38号)，经商海关总署同意，特制定《出口加工区加工贸易管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中所遇问题请报外经贸部(贸管司)。
特此通知

附件：出口加工区加工贸易管理暂行办法

2001年3月21日


第一章 总 则
第一条 为做好出口加工区管理工作，促进加工贸易的健康、稳定发展，根据《国务院办公厅关于进行设立出口加工区试点的复函》和《国务院关于 (中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法>的批复》，特制定本办法。
第二条 本办法所称加工贸易，是指出口加工区内企业从境外进口或从境内采购原材料、零部件、元器件、包装物料等，经加工、装配后复出口制成品，包括来料加工和进料加工两种方式。
第三条 出口加工区内企业，须按国家现行的有关法律规定进行注册登记，依法成立，且须具有独立法人资格；其中，外商投资企业须按国家现行外商投资管理法规办理有关手续。
第四条 出口加工区的招商工作，原则上由地方政府有关部门负责。各地在招商过程中，应遵循国家有关产业政策的导向并优先考虑将新增的和大型的下游加工贸易企业(如整机生产厂商，需大量从其它加工贸易企业结转原材料的)吸引入区。

第二章 出□加工区加工贸易业务管理
第五条 出口加工区加工贸易业务，由各省级外经贸主管部门归口管理。经上级政府批准成立的出口加工区管理委员会(以下简称管委会)负责区内加工贸易业务的具体审批工作。管委会应及时掌握区内企业的实际经营情况，并定期向省级外经贸主管部门报告。在具备条件的地区，管委会应通过“口岸电子执法系统”向海关了解区内企业的有关进出口及核销数据。
第六条 区内企业设立以后，须凭工商营业执照向管委会提交开展加工贸易业务的书面申请报告。申请报告要说明企业开展加工贸易业务的方式和内容，并附需要进口的加工生产用设备、料件或需要出口的制成品请单 (三种清单不能同时提供的，可分别报批，格式见附件)。
第七条 管委会收到区内企业申请后，应严格按照国家有关规定进行审核，对非国家禁止开展的加工贸易业务申请，签发《出口加工区加工贸易业务批准证》(格式见附件)和所附清单，海关凭批件进行注册备案。
第八条 在具备条件的地区，企业应通过“口岸电子执法系统”向管委会报送申请报告和所附清单；管委会通过“口岸电子执法系统”核准企业报送的申请和所附清单，关凭管委会核准的电子文件进行注册备案。
第九条 区内企业在海关办理注册备案后，方可在批准的范围内开展加工贸易业务；如开展新的加工贸易业务，超出原批准范围的新增部分，须按第六务规定到管委会办理核准手续。
第十条 区内企业加工成品应复出口。因特殊情况或外商投资企业根据企业合同(章程)规定需要销往区外境内的，由区内企业到加工区海关办理出区手续，区外企业按照进口货物的有关规定到加工区海关办理报关手续，制成品属进口许可证件管理的产品，区外企业须出具相应的进口许可证件。
第十一条 对区内企业在加工生产过程中产生的边角料、残次品和废品，比照区外约有关管理办法进行管理。对无商业价值的边角料和废品等，如确需运往区外销毁的，须报管委会及销毁地的环保部门批准，海关凭管委会和销毁地环保部门批件验放。销毁后，企业需将有关销毁证明报管委会备案。

第三章 货物进出口
第十二条 出口加工区与境外之间进出口的货物，除实行被动配额管理的商品、易制毒化学品、化学武器前体、固体废物及其它国家另有规定的，须按有关规定申领相应许可证件、海关凭有效证件验放以外，不实行进出口配额、许可证件管理。
第十三条 出口加工区与区外境内之间的货物贸易，视同一般进出口贸易，按现行规定办理。属于进出口配额许可证管理的商品，海关凭有效证件验放。
第十四条 国家禁止进出口的商品，原则上不得进入出口加工区。区外境内企业需要将国家禁止出口或统一经营商品运到加工区内加工并在加工后复运区外境内的，虚报外经贸部批准，海关比照出料加工有关管理办法进行监管。
第十五条 加工贸易合同项下外商提供的不作价进口设备进入出口加工区，免领进口许可证件，由海关监管，在合同期满后退运出境；对于合同期满不能退运出境并要求海关解除监管运往区外的，海关按一般贸易进口约有关规定办理。

第四章 附 则
第十六条 区内企业须按照国家有关法律法规守法经营。
第十七条 各出口加工区管委会根据国家有关规定和本办法及“口岸电子执法系统”的有关操作规程并结合各地实际情况制定相应的实施细则并报外经贸部备案。
第十八条 木办法自2001年4月1日起执行，由外经贸部商海关总署负责解释。
河南省濮阳市人民政府办公室


濮政办〔2006〕78 号

濮阳市人民政府办公室关于印发《濮阳市行政执法主体公告暂行规定》的通知



各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市行政执法主体公告暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○六年十一月八日


濮阳市行政执法主体公告管理暂行规定


第一条为规范我市行政执法主体，保障和监督行政执法主体依法行使职权，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定，制定本暂行规定。

第二条本市市直行政执法主体资格的公告管理适用本暂行规定。实行省垂直领导体制的行政执法主体除外。

第三条本暂行规定所称行政执法主体是指依法设立，能够以自己的名义依法实施行政许可、行政检查、行政处罚、行政征收、行政强制等行政行为的行政机关和其他组织。

第四条行政执法主体应当在市政府公告的职责和权限内依法实施执法活动。
第五条市政府法制办公室负责行政执法主体资格公告前的审查工作。市直行政执法主体资格由市政府法制办提请市政府核准后，由市政府授权市政府法制办公室公告。
第六条行政执法主体必须符合下列条件：
（一）依法设立；
（二）有法律、法规、规章规定的执法职责；
（三）能以自己的名义实施行政执法活动并承担法律责任；
（四）有机构编制部门核定的机构编制和符合条件的执法人员；
（五）有必要的经费；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条行政机关和法律、法规授权的组织提请行政执法主体资格审查时，应当报送下列材料：
（一）由行政机关或组织负责人签署的提请审查的公函；
（二）依法设立的正式文件；
（三）规定行政执法主体执法职责的法律、法规、规章的正式文本；
（四）机构编制部门核定机构编制的文件。
第八条行政执法主体公告的内容主要包括：
（一）行政执法主体名称；
（二）执行的法律、法规、规章和规范性文件；
（三）主要的执法职责和事项；
（四）办公地址、咨询和投诉电话。
第九条行政执法主体资格应当通过新闻媒体向社会公布。
第十条行政执法主体资格公告后发生下列情形的，必须重新提请审查和公告：
（一）行政执法主体发生分立的；
（二）行政执法主体发生合并的；
（三）行政执法主体名称变更的；
（四）行政执法依据变更的；
（五）行政执法职责和权限变更的。
第十一条发生本暂行规定第十条规定的情形的，有关行政机关或组织应当在规定该情形的法律、法规、规章或正式文件生效日后20 日内，按照本暂行规定第七条的要求提请市政府法制办公室进行审查，市政府法制办公室按照本暂行规定第五条规定作出处理。

发生第十条第一项情形的，由分立后的行政机关或组织分别提请审查；发生第十条第二项情形的，由新成立的行政机关或组织提请审查；发生第十条第三、四、五项情形的，由原提请审查的行政机关或组织提请审查。

行政执法主体的办公地址、咨询和投诉电话发生变更的，由原提请审查的行政机关或者组织直接提请市政府法制办公室公告。

第十二条行政机关可以根据法律、法规、规章的规定，依法委托符合法定条件的组织实施行政执法活动。委托机关对受委托组织实施委托范围内的执法活动进行监督，并对该活动的后果承担法律责任。
受委托组织应当在委托范围内，以委托机关的名义实施行政执法活动，不得再行委托。
第十三条行政机关委托符合法定条件的组织实施行政执法活动，应当下达正式委托书。委托书应当载明下列事项：
（一）委托机关和受委托组织的名称、地址；
（二）委托的执法事项和权限；
（三）委托的期限；
（四）委托书应当由委托机关法定代表人签署并加盖委托机关印章。

第十四条委托机关应自正式下达委托书之日起10 个工作日内，将委托事宜提请市政府法制办公室审查。提请审查时，应当提供以下材料：

（一）委托机关法定代表人签署的提请审查的公函；
（二）委托的法律依据；
（三）受委托组织设立的正式文件；
（四）委托书正式文本；
（五）受委托组织执法人员名单和执法条件证明。

第十五条市政府法制办公室对委托行政执法的必要性和合法性进行审查，对于符合规定条件的，市政府法制办公室按照本暂行规定第五条规定作出处理。

第十六条对违反本暂行规定实施行政执法活动的行政机关或者组织，公民、法人和其他组织有权向市政府法制机构和监察机关投诉。

第十七条未经公告或者超越公告的职责和权限范围的执法活动无效。市政府法制办公室一经发现，应当立即责令其停止实施非法执法活动，并提请监察机关依法追究该行政机关或者组织的负责人和直接责任人的行政责任。

第十八条各县（区）行政执法主体公告可以参照本暂行规定执行。
各县（区）政府关于县（区）直行政执法主体资格的公告应当自公告之日起30 日内报市政府法制办公室备案。市高新区管委会行政执法主体资格公告，根据市政府授权另行规定。
第十九条本暂行规定由市政府法制办公室负责解释。本暂行规定实施的具体步骤，由市政府法制办公室统一安排。
第二十条本暂行规定自发布之日起施行。