关于印发《肇庆市人民政府信访事项复查复核暂行办法》的通知
广东省肇庆市人民政府办公室
关于印发《肇庆市人民政府信访事项复查复核暂行办法》的通知
肇府办[2007]79号
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
《肇庆市人民政府信访事项复查复核暂行办法》业经市政府十一届7次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府办公室
二○○七年八月八日
肇庆市人民政府信访事项复查复核暂行办法
第一条 为切实做好信访事项复查、复核工作，保护信访人合法权益，维护正常信访秩序，根据《信访条例》和《广东省实施〈信访条例〉办法》、《广东省人民政府信访事项复查复核暂行办法》的有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于信访人不服各县（市、区）人民政府或肇庆市人民政府工作部门（或工作机构）作出的信访事项办理或复查意见，向肇庆市人民政府提出复查或复核申请的信访事项。
第三条 肇庆市人民政府委托肇庆市信访局对信访事项进行复查复核。肇庆市信访局可以指定有相应职责的肇庆市人民政府工作部门（或工作机构）承办信访事项的复查复核及对信访人进行解释疏导工作。
第四条 肇庆市信访局在肇庆市信访工作领导小组的直接领导下，具体负责应由肇庆市人民政府受理的复查复核信访事项的初审、交办、督办和答复工作，并做好有关复查复核工作的业务指导。
第五条 信访事项复查复核工作遵循以下工作原则：
（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。各级行政机关要认真履行职责，切实做好初信初访事项的办理工作，依法及时就地解决问题，做好信访人的解释说服工作，确保信访人息诉罢访，最大限度地减少信访事项复查、复核申请。
（二）逐级办理，三级终结。信访事项原则上经办理、复查、复核后终结。对信访事项有权处理的最低一级行政机关为办理机关。办理或复查机关为非垂直领导的政府工作部门，其复查或复核机关为本级人民政府或上一级主管部门；办理或复查机关为实行垂直领导的行政机关，其复查或复核机关为上一级行政主管部门；办理或复查机关为地方人民政府的，其复查或复核机关为上一级人民政府。
（三）以事实为依据，以法律为准绳。信访事项复查、复核必须依法按程序进行，复查、复核意见要做到客观、公正、合理、合法。原办理或复查意见正确的应予支持，不正确的应予纠正或责令原承办机关重新办理或复查。
第六条 信访人不服行政机关的办理或复查意见，向肇庆市人民政府提出信访事项复查复核申请必须具备下列条件：
（一）属信访事项复查复核范围，且无法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定程序解决。
（二）属肇庆市人民政府职权范围内，且已经有关县（市、区）人民政府或肇庆市人民政府工作部门（或工作机构）处理，作出办理或复查意见并已出具办理或复查意见书。
（三）信访人在收到办理或复查意见书之日起30日内提出。
第七条 信访人可以通过邮寄或直接到中共肇庆市委或肇庆市人民政府人民来访接待室走访等形式提出复查复核申请。
第八条 信访事项复查复核工作按以下程序办理：
（一）申请。信访人一般应采用书面形式提出复查、复核申请，内容包括：姓名（名称）、单位或住址、主要诉求、原行政机关办理或复查意见、申请复查或复核的事实、理由及时间等。信访人书面申请确有困难的，可以口头申请，经行政机关或信访工作机构工作人员记录后由申请人签字确认。
（二）受理。肇庆市信访局负责信访事项复查复核申请的初步审查。对符合复查、复核条件的。在15日内向信访人出具受理告知单并交由肇庆市人民政府有相应职责的工作部门（或工作机构）进行复查复核。需要补充有关材料的，可要求申请人在合理时间内补充，所需时间不计入受理期限。对不符合复查、复核条件的，不予受理，并书面告知信访人；对行政机关（或工作机构）未按逐级办理原则作出办理或复查意见的，经请示肇庆市人民政府负责同志同意后，将有关信访事项发回该行政机关（或工作机构），由其转交对该信访事项有权处理的最低一级行政机关办理，然后再按程序进行复查复核。
（三）审查。承办单位负责对信访事项复查复核申请进行审查。对诉求明确、事实清楚、依据充分的，可采取书面形式进行审查。对原办理或复查意见正确的，应予以维持；原办理或复查意见与信访人所提供事实依据明显不同的，应重新调查，或委托有关部门进行调查，亦可退回并责成原承办机关重新办理或复查；对原办理和复查意见明显错误的，应直接予以纠正；对情况复杂、牵涉面广、处理难度大的，可请有关部门进行专题研究或举行听证会后再作决定。复查复核期间举行听证会、向社会公示等所需的时间不计算在办理期限内。
（四）作出复查复核意见。审查完毕后，由承办单位提出复查、复核意见送肇庆市信访局，涉及法律问题的经征询市政府法制局意见后，呈肇庆市人民政府负责同志审批；经审批同意后，由肇庆市信访局出具正式的复查复核意见书，加盖“肇庆市人民政府信访事项复查复核专用章”。复查复核意见书内容包括：信访人申请复查、复核的请求，复查复核的情况及意见，信访人如不服本复查复核意见的救济渠道等。
（五）答复。复查复核意见书应当在决定受理信访人的复查复核申请之日起30日内作出，并由肇庆市信访局送达申请人。
第九条 复查意见书一式六份，复查申请人、肇庆市人民政府办公室、肇庆市信访局、承办单位、原办理机关各一份，存档备查一份；复核意见书一式八份，复核申请人、肇庆市人民政府办公室、肇庆市信访局、承办单位、原复查机关和办理机关各一份，报省信访局一份，存档备查一份。
第十条 已作出复核意见的信访事项和已作出复查意见且信访人未在规定期限内提出复核申请的信访事项，应作信访事项处理终结。信访人再以同一事实和理由提出投诉请求的，有关行政机关和信访工作机构不再受理。如该信访事项可通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，可告知信访人依照有关法律法规规定的程序向有关机关提出。
信访事项处理终结后，信访人仍继续信访的，由有关责任单位负责做好教育疏导工作。对无理缠访闹访，违反有关规定的，由当地政府或有关部门依法处理。
第十一条 各县（市、区）人民政府、肇庆市人民政府工作部门（或工作机构）可根据《信访条例》的有关规定，结合本暂行办法和工作实际，制订相关的信访事项复查复核办法。
第十二条 本暂行办法自2007年9月1日起实施。
济南市燃气管理办法
山东省济南市人民政府
济南市燃气管理办法
《济南市燃气管理办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
济南市市长 谢玉堂
一九九四年七月十二日
第一章 总 则
第一条 为加强对燃气的管理，保障燃气的正常供应和安全使用，促进本市燃气事业的发展，根据国家的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称燃气是指供给生活、生产使用的液化石油气、煤制气、混合气等气体燃料。
第三条 凡在本市行政区域内生产、储存、运输、充装、经营、使用燃气以及经营燃气器具的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 济南市公用事业管理局是本市燃气行业的行政主管部门；各县（市）建委负责本行政区域内的燃气行业管理工作，业务上接受市燃气行政主管部门的指导。
市规划、工商、公安消防、劳动、技术监督、物价等有关部门，应当根据各自的职责分工，协助市燃气行政主管部门，加强对燃气工作的管理。
第二章 规划建设管理
第五条 市规划管理部门应当会同市燃气行政主管部门，编制全市燃气发展规划，经批准后组织实施。开发建设单位新建住宅小区和改造旧城区时，应当按照本市燃气建设规划要求，配套建设燃气供应设施或予留建设位置。
第六条 建设单位新建、改建燃气工程时，必须先向市燃气行政主管部门申报，经核准后，方可按基本建设程序办理建设手续。
第七条 燃气工程的设计和施工，应当由持有相应质证书的单位承担，必须严格执行国家设计、施工技术规范，确保工程质量。
燃气工程竣工后，建设单位和施工单位必须向燃气行政主管部门及劳动、公安消防等有关部门申请检查验收，燃气工程经验收合格后，方可投入使用。
第八条 在管道煤气供应区域内的单位和个人，凡具备安装条件的，应当统一安装管道煤气设施，并配合管线安装工作。暂不安装的，必须允许燃气管道从其单位或室内正常通过，不得阻挠燃气设施的安装。
第九条 任何单位和个人不得擅自拆除、改造和迁移燃气管道及附属设施，因建设需要拆除、改造和迁移燃气管道及附属设施的，应向供气单位提出申请，经批准后，由供气单位组织施工，所需费用由建设单位承担。管道煤气用户需要改装或增设管道煤气设施的，应当向供气单位提出申请。供气单位应当于当日予以审批。经批准后，由供气单位负责安装。
第十条 燃气工程的建设资金，可由国家、集体、个人多渠道筹集解决。燃气经营者向用户收取燃气工程集资费的，必须经市人民政府批准。燃气经营者收取的燃气工程建设资金，必须全部用于燃气工程建设；对用户必须按照合理负担与受益相结合的原则，确保按集资合同供气。
第三章 燃气及燃气器具的经营管理
第十一条 鼓励供气单位和个人多渠道引进燃气气源，优先供应居民生活用气，合理安排供应公共福利用户和须用燃气作能源的企业。本市的燃气生产单位应当优先保证本市正常供气的需要。
第十二条 在本市设立经营（自供）燃气的单位，必须符合以下条件：
（一）气源来源稳定，气体质量和压力符合国家规定标准；
（二）有合格的储存、输配设施，服务站点设置符合本市燃气发展规划；
（三）使用的压力容器和安全附件符合国家规定标准；
（四）防火、防爆责任制健全完善，有合格的消防灭火设施；
（五）管理机构健全，有一定比例的专业技术管理人员。
第十三条 符合本办法第十二条规定条件，申请经营燃气的单位，须持申请报告和有关资料，分别向工商行政管理部门申请领取营业执照，向市燃气行政主管部门申请领取《燃气经营（自供）许可证》。燃气经营单位需变更登记的，分别向工商行政管理部门、市燃气行政主管部门提出申请，经批准后办理有关手续。
第十四条 市燃气行政主管部门应定期对全市燃气供应情况进行统计、燃气经营（自供）单位必须按照规定的时间报送统计报表。
第十五条 管道煤气供气单位应定期查表计量，并将收费数额通知用户，用户应当按时缴纳气费。用气量低于气表最低流量标准的，按最低流量标准收费。
第十六条 燃气经营单位必须在物价部门核定的价格范围内销售燃气。
第十七条 在本市经销的燃气器具，必须有产品合格证和安全使用说明书以及使用气种说明，并经市燃气行政主管部门和技术监督局指定的技术检测部门检测合格后方可销售。
燃气器具经营单位不得销售带气钢瓶。
第四章 燃气设施的安全管理
第十八条 燃气设施（含燃气生产、储存、输配和经营所使用的设备及附件）的安全管理，由市燃气行政主管部门和劳动、公安消防部门按照职责分工进行监督和监察。
第十九条 燃气生产、储存和输配所使用的压力容器等设备和附件，必须经劳动部门检验后使用，并由劳动部门认可的专业单位根据国家有关规定定期进行检验和维修。
单位和个人自备的燃气钢瓶，必须按规定经市劳动部门认可的检测机构进行定期检测和维修。对未经检测或检测不合格的钢瓶，充装单位一律不得予以充装燃气。
第二十条 燃气充装单位必须严格按照操作规范进行充装，充装满的钢瓶必须经检验合格后，方可出厂（站）。
第二十一条 燃气设施及其工作场所应设有明显禁火标志，任何单位和个人不得擅自涂改和毁坏。 燃气生产和经营单位应在燃气生产、储存和输配管线等重要设施场所设专职安全人员，定时巡回检查。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自在公共燃气管道和阀门、调压站等设施安全距离范围内修建建（构）筑物、堆放物品和明火作业。
凡在公共燃气设施安全规定范围内进行施工作业的，必须事前通知相关的燃气生产、经营单位，并采取安全保护措施，施工现场必须设置明显标志，并派专人进行现场监护。
第二十三条 因管道煤气设施检修需要降压或停气的，供气单位应当提前24小时通知用户，并告知恢复供气时间。如因紧急事故，可先停气，再通知用户。严禁在晚间二十二点至次日凌晨六点期间恢复供气。
第二十四条 用户不得在同一室内使用两种燃气，不得在卧室内安装燃气管道和使用燃气。严禁以煤气管道作为电器或避雷设施的接地引线。不得加热、摔、砸、倒置液化气钢瓶和自行处理残液。
第二十五条 单位或个人集资建设的管道煤气设施，以干管与支管接口为界划分产权和管理职责。支管接口以外的管道及其设施产权归国家所有，由供气单位负责管理和维修；支管接口以内的管道及其设施，产权归投资者所有，产权所有人必须在供气单位的指导下进行管理和维修。
第二十六条 单位和个人发现燃气事故或事故隐患，应当及时向公安消防部门或供气单位报告。公安消防部门或供气单位接到报告后，必须立即进行抢救或消除。抢修人员在处理事故时，有权拆除妨碍抢修的设施，抢修完毕应当予以修复和赔偿。但属于违章建（构）筑物的除外。
第五章 奖励和处罚
第二十七条 有下列情况之一的，由市燃气行政主管部门给予表彰和奖励：
（一）积极维护燃气设施，成绩显着的；
（二）及时向燃气主管部门报告事故隐患，避免重大事故，事迹突出的；
（三）在燃气事故抢救中，为保护国家财产和人民生命安全作出突出贡献的。
第二十八条 违反本办法有下列情况之一的，由市燃气行政主管部门会同工商、公安、建委等有关部门，按照职责分工和下列规定予以处罚：
（一）违反第七条规定，设计和施工单位无资质证书或越级承揽燃气工程设计、施工任务的，处以警告、没收非法收入和三千元以上三万元以下罚款；燃气工程未经检查验收投入使用的，除责令其停止使用，限期检查验收外，并处以二千元以上二万元以下罚款；
（二）违反第八条规定，影响燃气管道设施安装的，处以五百元以上一千元以下罚款，并责令其配合燃气管道正常施工；
（三）违反第九条规定的，对居民用户处以二百元至五百元罚款，对单位处以一千元至一万元罚款，对造成经济损失的，责令其予以赔偿；
（四）违反第十条规定，未经批准擅自集资的，除责令退赔集资款外，并按集资总额的百分之十至百分之二十处以罚款，给用户造成经济损失的，责令其予以赔偿；
（五）违反第十三条规定的，除责令停止经营外，并处以三千元以上三万元以下的罚款；
（六）违反本办法第十七条规定的，除没收非法所得外，并处以一千元至三千元的罚款；
（七）违反第二十二条规定的，责令其限期改正，造成经济损失的，应予赔偿损失，并处以一千元以上一万元以下罚款；
（八）违反第二十三条规定，在禁止恢复供气时间恢复供气的，对主要责任人处以行政处分，给用户造成损失的，责令其赔偿损失，并处以五千元以上二万元以下罚款。
第二十九条 燃气用户违反第十五条规定，不按时交纳气费的，违反第二十四条的安全使用规定的，由供气单位给予批评、警告、责令限期改正，情节严重的，可停止供气；造成经济损失的，应予以赔偿。
第三十条 违反第十六条规定的，由市物价部门按有关规定予以处罚。
第三十一条 违反本办法第十九条规定的，由劳动部门按有关规定予以处罚。
第三十二条 行政管理部门施行处罚时，必须制作处罚决定书；执行罚款时必须使用财政部门统一印制的罚款收据；罚没收入一律缴同级财政部门。
第三十三条 违反本办法，触犯治安管理处罚规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 燃气管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十六条 本办法具体应用中的问题由市公用事业管理局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
