关于资产评估立项、确认工作的暂行规定
财政部
关于资产评估立项、确认工作的暂行规定
一、立项、确认工作权限划分
（一）根据分级管理原则，归属中央管辖的国有资产占有单位的资产评估立项和确认，一般由财政部办理；归属地方各级管辖的国有资产占有单位的资产评估立项和确认，一般由同级资产评估行政主管部门办理。
（二）归属地方管辖的国有资产占有单位涉及以下经济行为的资产评估立项和确认，需由省级资产评估行政主管部门初审后，报财政部办理：
1、占有国有资产的单位发起设立或改组设立股份有限公司并拟在境内外公开发行各种股票；
2、占有国有资产的单位经批准发行可转换公司债券；
3、国有企业以实物资产收购上市公司股权；
4、国有企业以现金收购上市公司实物资产；
5、上市公司整体或部分收购国有企业；
6、国有股股东以实物资产认购上市公司国有股配股；
7、上市公司与其国有股股东进行资产置换；
8、含有国有股的上市公司与其他上市公司合并；
9、其他。
二、资产评估立项申报及审核
（一）资产评估立项的申报
资产评估立项原则上应由资产占有单位申报，经其主管单位审查后上报同级资产评估行政主管部门审核：
1、依公司法设立的各类公司的国有资产评估应由其出资额最大的国有资产占有单位一并向同级资产评估行政主管部门申报立项；
2、已开办的含国有股的各类公司按持股额最大的国有资产占有单位的归属关系，企业集团按集团母公司的归属关系，中外合资企业按中方出资额最大的资产占有单位的归属关系，向同级资产评估行政主管部门申报资产评估立项；
3、企业兼并的由被兼并方向同级资产评估行政主管部门申报资产评估立项。
（二）资产占有单位申报立项需提交的有关材料
1、与评估目的相对应经济行为的有效批准文件；
2、国有资产占有单位的企业法人营业执照（复印件）；
3、国有资产占有单位的近期资产负债表；
4、国有资产产权登记表（复印件）；
5、资产评估立项申请表（表格附后）；
6、提交待评估资产的产权证明和技术鉴定证书；
7、审核需要的其它材料。
（三）评估立项的初审及上报
上级主管单位或地方资产评估行政主管部门须对企业资产评估立项申报的材料进行初审，初审的主要内容为：
1、与评估目的相对应的经济行为是否成立；
2、申报材料是否齐全完备及真实准确。
上级主管单位或地方资产评估行政主管部门经初审认为合格的，正式行文提出立项申请，并将初审意见及有关申报材料一并上报。
（四）评估立项的审核
资产评估行政主管部门收到申请立项的文件及材料后做最终的审核，其审核的内容主要包括：
1、申请立项的文件是否符合要求；
2、申报材料是否齐备及真实准确；
3、评估目的与评估范围是否一致。
（五）资产评估行政主管部门应当自收到立项申请文件及有关材料之日起10个工作日内提出审核意见。
三、资产评估确认的申报及核准
经资产评估行政主管部门批准立项后，资产占有单位可委托具有资产评估行政主管部门认定资格的资产评估机构进行评估。评估后，资产占有单位应按以下程序办理确认手续：
（一）资产评估确认的申报
资产评估确认原则上由占有单位申报，经其主管单位审查后上报同级资产评估行政主管部门核准。申报材料如下：
1、资产占有单位申请确认的文件；
2、资产评估确认申请表（表格样式附后）；
3、评估机构提交的资产评估报告书及评估说明；
4、评估机构和注册评估师出具的承诺函；
5、审核需要的其他材料。
（二）资产评估确认的初审
上级主管单位或地方资产评估行政主管部门须对企业资产评估确认申报材料进行初审，并按资产评估确认审核内容提出明确的初审意见。
（三）上级主管单位或地方资产评估行政主管部门初审认为合格的，正式行文提出确认申请，并将初审意见及有关材料一并上报。
（四）资产评估确认的审核
财产评估行政主管部门对上报的材料做最终的审核，其审核的主要内容是：
1、上级主管单位或地方财产评估行政主管部门的初审意见是否符合要求；
2、资产评估机构是否具备评估资格；
3、是否有注册资产评估师的签字、盖章；
4、评估方法是否适当；
5、评估基准日的选择是否适当；
6、评估所依据的法律、法规和政策是否正确；
7、评估目的与评估范围是否一致；
8、评估过程、步骤是否符合规范要求；
9、资产评估报告书内容是否完整、准确；
10、评估机构和注册资产评估师是否按有关规定出具了承诺函；
11、其他。
（五）资产评估报告自评估基准日起一年内有效。超过一年有效期，原资产评估报告无效，须重新评估，并重新办理立项、确认手续。
（六）资产评估行政主管部门对材料齐全的评估报告应在45个工作日内完成确认工作，并下达确认通知书。对材料不全的评估报告不予受理。
四、资产评估立项、确认工作的监督和检查
资产评估行政主管部门建立资产评估立项、确认的监督检查制度，定期或不定期地对资产评估项目的立项和确认工作进行检查和监督。在检查中发现违规行为的将予以通报，直至追究当事人的责任。
五、本规定由财政部负责解释。
六、本规定自发布之日起施行，凡与本规定不一致的，以本规定为准。
资产评估立项申请表
填表日期： 年 月 日 主管单位申报编号：
--------------------------------------------------------------------------------
|资产占有单位| |其他申报单位| |
|------------|------------------------|------------|----------------------|
|上级单位 | | 主管单位 | |
|--------------------------------------|------------|----------------------|
|产权其他持有者| | 企业规模 | 大 | 中 | 小 |
|--------------|------------------------------------------------------------|
| 资产所在地 | 省（区、市） 市（地） 区（县） |
|----------------------------------------------------------------------------|
| |一、 上市：1．境内 2．境外 |
|评|二、 发行股票：1．Ａ 2．Ｂ 3．Ｈ 4．其他 |
|估|三、 发行可转换债券 |
|目|四、 设立：1．股份有限公司 2．有限责任公司 |
|的| 3．中外合资企业 4．中外合作企业 5．其他 |
| |五、 企业：1．兼并 2．出售 3．租赁 4．清算 5．产权转让 |
| |六、 资产：1．出售 2．转让 3．出资 4．重组 5．出租 6．抵押|
| |七、 其他： |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 评估范围 | 整体或部分资产： | 整体 | 部分 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|待评资产账面值及数量：总资产 万元 其中： |
|机器设备 万元 原值 万元 台（套） |
|房屋建筑 万元 原值 万元 栋 建筑平米 |
|在建工程 万元 项 长期投资 万元 项 |
|无形资产 万元 其中土地使用权 万元 平方米 |
|流动资产 万元 其他 万元 |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 负债 | 万元|净资产| 万元 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|申报单位联系人| |通讯地址| | 电话 | |
|--------------|--------|--------|----------------------|--------|------|
|主管单位联系人| |通讯地址| | 电话 | |
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| 申报单位盖章 |
| |
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| 法人代表签字： 年 月 日|
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| 上级单位盖章 |
| |
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| 单位领导签字： 年 月 日|
|------------------------------------------------------------|
| 上级主管单位盖章|
| |
| |
| 单位领导签字： 年 月 日|
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填表说明：
1．〈其他申报单位〉指联合申报单位或不由资产占有单位申报时的申报单位；
2．〈上级单位〉、〈主管单位〉指申报单位的上级单位和主管单位；
3．〈产权其他持有者〉指除资产占有单位的上级单位之外的其他
产权单位；
4．表中填写不下的内容可另写附报。
资产评估确认申请表
填表日期： 年 月 日 主管单位申报编号：
--------------------------------------------------------------------------------
|资产占有单位| |其他申报单位| |
|------------|------------------------|------------|----------------------|
|上级单位 | | 主管单位 | |
|--------------------------------------|------------|----------------------|
|产权其他持有者| | 企业规模 | 大 | 中 | 小 |
|--------------|------------------------------------------------------------|
| 资产所在地 | 省（区、市） 市（地） 区（县） |
|----------------------------------------------------------------------------|
| |一、上市：1．境内 2．境外 |
|评|二、发行股票：1．Ａ 2．Ｂ 3．Ｈ 4．其他 |
|估|三、发行可转换债券 |
|目|四、设立：1．股份有限公司 2．有限责任公司 |
|的| 3．中外合资企业 4．中外合作企业 5．其他 |
| |五、企业：1．兼并 2．出售 3．租赁 4．清算 5．产权转让 |
| |六、资产：1．出售 2．转让 3．出资 4．重组 5．出租 6．抵押 |
| |七、其他： |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 评估范围 | 整体或部分资产： | 整体 | 部分 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|评估立项审批部门及批复编号 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
|评估机构名称 | |电话及联系人 | |
|----------------|----------------|----------------|----------------------|
|证书编号 | |评估基准日 | |
|----------------|----------------|----------------|----------------------|
|申报单位联系人 | |通讯地址及电话 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
|主管部门联系人、电话及地址 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| | | |
|申报单位盖章 |上级单位盖章 |主管单位盖章 |
| | | |
| | | |
|法人代表签字： |单位领导签字： |单位领导签字： |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------------
资产评估结果汇总表
单位：万元
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| 资产类型 |帐面原值|帐面净值|调整后净值|重置成本|评估值|增加额|增值率|
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|流动资产 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|长期投资 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|在建工程 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|建筑物 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|机器设备 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|土地使用权 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|无形资产 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|其他资产 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|资产总计 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|流动负债 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|长期负债 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|负债总计 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|净资产 | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
填表说明：
1．〈其他申报单位〉指联合申报单位或不由资产占有单位申报时的申报单位；
2．〈上级单位〉、〈主管单位〉指申报单位的上级单位和主管单位；
3．〈产权其他持有者〉指除资产占有单位的上级单位之外的其他产权单位；
4．表中填写不下的内容可另写附报。
《走向21世纪的中国法学》
2000年10月30日 09:46 文正邦
内容提要
本书运用马克思主义的观点，通过对我国主要部门法学理论（法理学、法史学、宪法学、行政法学、民法学、婚姻法学、经济法学、刑法学、劳动法学、民事诉讼法学、刑事诉讼法学、行政诉讼法学、国际法学，以及"一国两法"理论）的成就和矛盾运动的崭新概括和深入分析，特别是对其中的新观点、新理论、新学说、新流派、新方法、新体系的探究，并跟踪考察其未来发展趋向，力求科学、准确、全面地总结我国法学发展的经验和教训，探寻其客观规律，着重揭示跨世纪之交的中国法学的未来走向，展望其发展的远景。
序 言
张友渔
中国法学应当面向社会主义现代化、面向世界、面向未来，《走向21世纪的中国法学》一书在这方面作出了可贵的努力和探索。
进入90年代以后，我国的现代化建设以及社会主义民主、法制建设都会有更大的发展，在这世纪交替的时期，国际国内形势都给我们提出了更加重大的历史任务，要求我们要为建设有中国特色的社会主义经济、政治和文化而努力奋斗，中国法学也理应作出自己应有的贡献。在这种情况下，如何按照马克思主义的唯物史观和辩证唯物主义方法论来科学地总结法学发展的经验教训，揭示法学发展的客观规律，展望它的未来发展趋势和方向，无疑是法学工作者义不容辞的光荣任务。《走向21世纪的中国法学》通过对我国十几门有重大影响的法学的过去、现在和未来发展道路的论述，力求深入系统地来回答这一重大课题，为建设有中国特色的社会主义现代法学这一宏伟目标而积极思索。尽管这种努力不一定能完全达到上述目的，其中的见解和论断也不一定都十分准确，但毕竟是一个很好的尝试，作出了很有益的开拓性工作。
有鉴于此，特撰数言，是为序。
1991年11月20日
前 言
大凡面临时代转折、社会发展将迈出新的历史步伐之时，往往都会激励起人们巨大的创造性精神以及理论探索热情，本书虽然不是对走向21世纪的中国法学的方方面面所作的毫无遗漏的理论描述，而是从一个特定的范围和视角，即选取其中具有代表性的十几门法学理论来进行典型考察--但这种典型性研究只要是合乎科学性要求，就可望成为对中国法学走向21世纪的一种浓缩。所以本书的书名以及内容也就不回避这一重大主题，并把注意力集中于通过作者们的共同努力以期达到上述目的和效果。正由于本书给自己规定了如此艰难的任务，所以其创作和形成过程经过了长期的酝酿和准备，而且是艰辛的理论积累和苦心思虑的产物，是奋力探索的结果。在这整个过程中，都得到了重庆出版社有关领导和编辑的大力支持和鼓励，并使得本书由科学学术著作出版基金资助出版。特别是本书得到了法学界前辈张友渔先生的热情支持，他在逝世前为本书写的序言，成为了他一生鼓励后学者的最好证明。对这些我们都深表感谢。
本书作者是由一批在各门法学中有所造诣、且思想敏锐的中青年学者组成。作者们在写作过程中均经过了潜心研究和反复推敲、数易其稿，可谓是其心血的结晶。但由于我们是处在这样一个飞速变化的时代，以致要紧紧追随信息的"爆炸"和知识海洋的奔腾扩展，即使殚精竭虑也很难做到，加上水平所限，疏漏之处恐在所难免，因此恳切希望法学界前辈和同仁们热情批评教正，我们当视此为对自己的最大爱护。
本书由文正邦主编。作者们的具体分工情况如下：
导论：文正邦；法理学：文正邦、程燎原、吴家如；法史学：耘耕、王人博；宪法学：文正邦、付子堂、田培炎；行政法学：杨海坤；民法学：赵万一；婚姻法学：曹诗权；经济法学：石慧荣；刑法学：姚辉、李永?N；劳动法学：杨显光、顾雪飞；民事诉讼法学：张卫平；刑事诉讼法学：龙宗智；行政诉讼法学：王棋国；国际法学：佟小鄂；"一国两法"理论：文正邦。
全书由文正邦设计、组织、统稿。同时，耘耕对其中数门法学，陈里程对国际法学，于安、姚辉对行政法学，佟小鄂对"一国两法"理论，赵万一对婚姻法学，王人博、刘霞对宪法学，鲁天文对导论等提出了宝贵的意见和建议。并由韩德云将本书目录翻译成英文。盛时动、王斌也作了文字性工作。在此，对这些同志都一并表示感谢。
