重庆市人民政府办公厅关于转发市商委等部门重庆市商贸流通企业30强综合考核评选办法（试行）的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2006〕16号
重庆市人民政府办公厅关于转发市商委等部门重庆市商贸流通企业30强综合考核评选办法（试行）的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
为引导我市商贸流通企业做大做强，尽快形成一批大型商贸流通企业群体，率先在西部实现流通现代化的主导支撑力量，市商委、市统计局、市发展改革委、市国资委、市财政局、市劳动保障局、市国税局、市地税局、市工商局、市工商联联合拟订了《重庆市商贸流通企业30强综合考核评选办法（试行）》，经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○六年一月十八日
重庆市商贸流通企业30强
综合考核评选办法（试行）
市商委 市统计局 市发展改革委 市国资委 市财政局
市劳动保障局 市国税局 市地税局 市工商局 市工商联
为了引导我市商贸流通企业做大做强，尽快形成一批主业经营突出、管理技术先进、核心竞争力强的大型商贸流通企业群体，使其成为建设长江上游商贸中心、率先在西部实现流通现代化的主导支撑力量，市政府决定从2006年开始，对全市商贸流通企业综合经济实力进行考核评选，在此基础上由市政府审定命名“重庆市商贸流通企业30强”，并将其作为重庆商贸流通产业发展的重点支持对象。
一、目的和意义
（一）有利于引导商贸流通企业向规模化、集约化、专业化和现代化方向发展，鼓励倡导商贸流通企业做大做强，优化重庆商贸流通产业的整体素质。
（二）有利于引导商贸流通优势企业发挥品牌效应，优化流通资源配置，尽快形成以大企业为主导、推动流通现代化的新格局。
（三）有利于挖掘一批具有商贸流通产业代表性的企业，通过对其创业成长、经营业绩、成功案例、服务社会等方面进行剖析和宣传，使其成功经验得到广泛传播，为全市商贸流通企业提供发展模式参考和借鉴，提高重庆商贸流通企业整体发展水平。
（四）有利于海内外各界人士进一步了解重庆的商贸流通优势企业，树立重庆商贸流通骨干企业的良好形象，吸引海内外投资者和合作伙伴。
二、考核评选原则
以《重庆市人民政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》（渝府发〔2005〕62号）为指导，遵循“自愿、公开、公正、科学”的原则，主要从发展能力、财务效益、资本营运、社会责任等方面进行综合考核评价。
（一）发展能力
主要评价企业的经营规模，即销售额或营业收入，鼓励企业扩大经营规模，在市场竞争中求得生存和发展。进入“重庆市商贸流通企业30强”要具有生产、经营规模大的特征。
（二）财务效益
主要评价企业的盈利能力，鼓励企业客观反映资本运用的结果及经营绩效，净资产收益率在同行业中较为突出。
（三）资本营运
资本营运状况是反映企业资产管理水平和使用效率的一个重要内容。它不但从一个侧面反映了企业的盈利能力，而且间接反映了基础管理、经营策略、市场营销等诸多因素的影响。评价资本营运的主要指标是资产负债率、流动资金周转率。
（四）社会责任
1．当年税金解缴率达到95%以上。2．养老统筹金征缴率达到90%以上。3．企业当年发生以下情况，取消参加“重庆市商贸流通企业30强”的考核评选资格：发生重大安全事故；发生重大商品质量、服务质量事故；发生重大环保责任事故；发生拖欠员工工资情况。
三、考核评选范围
重庆市行政区域内具有独立法人地位的商贸流通企业，均可参加“重庆市商贸流通企业30强”的评选。具有母子公司关系的集团企业，原则上由集团企业参加评选。根据商贸流通业各行业的不同特点，分7个板块评选“重庆市商贸流通企业30强”，即大型集团、百货业、综合超市业、物流配送业、专业连锁业、餐饮业、生活服务业。
进入“重庆市商贸流通企业30强”的企业，必须是盈利企业。以上一年度的经营规模为入围条件：
（一）大型集团企业年销售额在10亿元以上；
（二）百货企业年销售额在5亿元以上；
（三）综合超市企业年销售额在3亿元以上；
（四）专业连锁企业年销售额在2亿元以上；
（五）物流配送企业年营业收入在0.5亿元以上；
（六）餐饮企业年营业收入在2亿元以上；
（七）生活服务业企业年营业收入在0.5亿元以上。
四、考核指标体系
商贸流通企业综合评价指标体系的设计，本着以系统性、科学性、可操作性为指导原则，指标体系应较好地反映企业经营规模、营运能力、盈利能力、经营风险、发展能力和综合经济效益，能够对商贸流通企业进行综合考核。指标数据以年度财务决算报表和统计报表为准。综合考核指标体系见下表。
重庆市商贸流通企业30强综合评价考核指标
项 目
指 标
单位
一、总量指标
1．商品销售总额（营业收入）
万元
2．利税总额
万元
二、效益指标
3．商品销售总额（营业收入）增长率
%
4．流动资产周转率
次数
5．资产负债率
%
6．净资产收益率
%
三、社会指标
7．税金解缴率
%
8．养老统筹金征缴率
%
（一）总量指标
1．商品销售总额：指售予本企业以外的单位和个人的商品金额。
2．利税总额：指企业全部利润总额加上企业缴纳的税金。其中税金是指企业当年实际缴纳的增值税、消费税、营业税、资源税、城建税、教育费附加、农牧业税、关税、房产税、城镇土地使用税、印花税、车船使用税等（不含企业所得税）。财政补贴收入应从企业利润中扣除。
（二）效益指标
1．商品销售总额（营业收入）增长率。计算公式为：
报告期销售总额（营业收入）
去年同期销售总额（营业收入）
×100%
商品销售总额（营业收入）增长=
2．流动资产周转率。指报告期内反映企业流动资产周转速度的指标，是流动资产的平均占用额与流动资产在一定时期所完成的周转额（销售收入）之间的比率。计算公式为：
报告期销售收入净额
同期流动资产平均占用额
流动资产周转率（次数）=
3．资产负债率（又称为负债比率）。指报告期企业负债总额对资产总额的比率。计算公式为：
×100%
报告期期末负债总额
同期资产总额
资产负债率=
4．净资产收益率。指报告期企业净利润与平均净资产的比率。计算公式为：
报告期净利润额
同期平均净资产
×100%
净资产收益率=
（三）社会指标
1．税金解缴率：指报告期实际缴纳税金与应缴纳税金的比率。计算公式为：
×100%
报告期实际缴纳税金
报告期应缴纳税金
税金解缴率=
2．养老统筹金征缴率：指企业当年实际缴纳的养老保险基金与应缴养老保险基金的比率。计算公式为：
报告期实际缴纳的养老保险基金
报告期应缴纳的保险基金
×100%
养老统筹金征缴率=
五、考核评选方法
Xij
Xj
（一）对数据进行同质处理。是指对不同计量单位的指标数值进行同度量处理，以解决各指标因计量单位不同无法进行综合汇总的问题。采用相对化处理方式将不同企业的统计指标转化为同度量数值，计算公式如下：
×100%
Yij =
i表示参加考核的企业序号，即i=1、2、3……；
j表示考核指标序号，即j=1、2、3、……8；
Xij表示第i个流通企业的第j个考核指标的实际值；
Xj表示第j个考核指标的全市最优值（或最大值）；
Yij表示第i个流通企业的第j个指标的最终指数值。
（二）最优值（或最大值）的确定与基本指数的计算
最优值（或最大值）。将同一板块商贸流通企业的最优值（或最大值），确定为综合评价单项指标的全额指数。
基本值及实际值。进入商贸流通企业综合考核评选范围的企业，均获得各考核指标的1/2指数值，称为基本值；企业的考核指标与同一板块中最优值（或最大值）的相对差，为该考核指标剩余的1/2指数值，基本值加上剩余指数值就得到同一板块企业各指标的单项指数的实际值。
（三）指标权重
在商贸流通企业综合考核评选中设置8个主体指标。由于各项指标所起的作用不同，因此对不同的指标赋予不同的权重。本次综合考核指数的权重，采取层次分析法和专家咨询法相结合，根据各考核指标的重要程度，来确定考核指标的权重（见下表）。
重庆市商贸流通企业综合考核指标权重
项 目
指 标
权重%
一、总量指标
1.商品销售总额（营业收入）
25
2.利税总额
20
二、效益指标
3.商品销售总额（营业收入）增长率
10
4.流动资产周转率
10
5.资产负债率
10
6．净资产收益率
10
三、社会指标
7．税金解缴率
10
8．养老统筹金征缴
5
（四）采用总指数法进行考核
同一板块内各商贸流通企业各单项指标综合考核实际值的总和，即ΣYij，就是该企业在综合考核中的总指数，以此排定该企业的位次。
六、考核评选程序
重庆市商贸流通企业30强的评选工作由“重庆市商贸流通企业30强”考核评选办公室（以下简称市商考办）具体组织实施。
（一）由符合评选入围条件的商贸流通企业自愿申报，填写《重庆市商贸流通企业30强考核评选申报表》（见附件），并提供年度经有资质的中介机构审计的统计报表和财务决算报表。
（二）在市工商部门注册登记的商贸流通企业的统计、财务数据直接由市商考办会同市有关部门审核把关。
（三）在区县（自治县、市）工商部门注册登记的商贸流通企业的统计、财务数据，按属地原则，由企业总部所在地的商贸流通、统计部门会同有关部门审核后报市商考办。
（四）由市商考办牵头会同市级有关部门对商贸流通企业提供的财务统计指标进行审查，提出“重庆市商贸流通企业30强”建议名单，报市政府审定命名。
七、奖励办法及奖金渠道
（一）奖励方式
“重庆市商贸流通企业30强”按排位名次分四档计奖：
1．第1名奖励20万元；
2．第2名至第4名分别奖励15万元；
3．第5名至第14名分别奖励10万元；
4．第15名至第30名分别奖励5万元。
（二）奖励对象
“重庆市商贸流通企业30强”企业的领导班子，领导班子成员内部的奖金分配由企业自定。
（三）奖金渠道
奖励资金统一在市商业结构资金中切块安排。
八、配套措施
（一）评选出来的重庆市商贸流通企业30强，由市政府授予“重庆市商贸流通企业30强”称号，颁发荣誉牌匾和荣誉证书。并编辑出版重庆市商贸流通企业30强宣传资料，宣传其成功经验。
（二）为鼓励商贸流通企业公平竞争，“重庆市商贸流通企业30强”不搞终身制，今后将继续开展“重庆市商贸流通企业30强”的评选。
（三）实施大公司大集团战略，鼓励商贸流通企业做强做大，从企业重组、发展及资金等方面给予政策倾斜。
（四）由市商考办牵头，会同有关部门对“重庆市商贸流通企业30强”实行举报制度，对考核资料不实，采取弄虚作假手段骗取荣誉的企业，一经查实，要予以通报批评，在新闻媒体公开曝光，并取消企业“重庆市商贸流通企业30强”称号，收回荣誉牌匾和证书，追缴物质奖励。
九、组织领导
“重庆市商贸流通企业30强”的评选工作涉及面广，政策性强，技术性高。为确保评选工作有序进行，成立市商考办。市商考办由市商委、市统计局、市国资委、市发展改革委、市财政局、市劳动保障局、市国税局、市地税局、市工商局、市旅游局、市工商联等部门有关人员组成。各区县（自治县、市）政府、市政府有关部门也要加强对流通企业综合考核评选的组织领导。
附件：
重庆市商贸流通企业30强
考核评选申报表
一、自愿申报书
申报书必须有法定代表人签名和企业印章
重庆市商贸流通企业30强考核评选自愿申报书
企业名称：
详细地址：
联系人：
联系电话： 传真电话： 移动电话：
申报声明：
本企业自愿参加市商考办对全市商贸流通企业综合实力进行的考核评选，我单位将按照要求，如实报送有关资料。如有虚假等不实行为，愿承担相应法律责任。
法定代表人：
二、报表要求
（一）年度报告
报送2004年及2005年共两年的统计报表和财务报表。
（二）连锁企业附加报表
如果企业是连锁企业，则连锁总部应加报2004年和2005年直营店及加盟店或联营店的基本情况表：
直营店基本情况表
直营店名称
成立时间
所在省
详细地址
负责人
联系电话
2004年销售额（营业收入）
2003年销售额（营业收入）
×××店
×××店
×××店
×××店
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加盟店或联营店基本情况表
加盟店或联营店名称
成立时间
所在省
详细地址
负责人
联系电话
2004年销售额（营业收入）
2003年销售额（营业收入）
×××店
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浙江省职工教育条例
浙江省人大常委会
浙江省职工教育条例
浙江省人大常委会
（1996年8月31日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1996年9月6日公布施行）^
目 录
第一章 总 则
第二章 管理部门的职责
第三章 企业、事业单位的职责
第四章 职工受教育的权利和义务
第五章 办学、教学和考核
第六章 教 师
第七章 经 费
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了实施科教兴省战略，发展职工教育事业，提高职工队伍素质，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内的各类企业、事业单位的职工教育培训活动。
国家机关、社会团体中的工勤人员的教育培训活动，依照本条例执行。
第三条 职工教育的主要任务是，对职工进行思想政治、职业道德、文化知识、法律知识教育和国防教育；对职工进行岗位培训、技术等级培训；对职工进行提高学历层次的教育、提高技能教育和继续教育。
第四条 职工教育应当贯彻国家教育方针，坚持学用结合、按需施教、注重实效的原则，传授职业知识，培训职业技能，全面提高职工的思想政治觉悟、科学文化水平和技术业务素质。
第五条 县级以上人民政府负责组织实施本条例，加强对职工教育工作的领导，将职工教育列入本地区经济和社会发展长期规划和年度计划，增加对职工教育的投入，对职工教育工作进行监督、检查。
乡镇人民政府应当实施上级人民政府及其有关部门制定的职工教育发展规划和年度计划，加强对本辖区乡镇企业、私营企业职工教育工作的领导。
各级人民政府应当采取措施，扶持少数民族地区、贫困地区发展职工教育事业。
第六条 在职工教育工作中取得显著成绩的单位、个人和参加培训学习取得显著成绩的职工，由县级以上人民政府及其有关部门给予表彰、奖励。
第二章 管理部门的职责
第七条 县级以上教育行政部门主管职工教育工作，负责统筹规划、综合协调、宏观管理，会同有关部门拟定职工教育的发展规划和年度计划，管理职工学历教育，依法管理社会力量举办的职工学校和其他职工教育机构，督促、检查有关职工教育法律、法规的执行。
第八条 县级以上劳动行政部门负责指导和管理工人上岗、在岗、转岗培训、技术等级培训，制定相应的教育培训规划和管理办法，并组织实施。
第九条 县级以上人事行政部门负责指导和管理专业技术人员的继续教育，制定相应的教育培训规划和管理办法，并组织实施。
第十条 县级以上经济综合管理部门负责指导和管理企业领导人员、管理人员岗位培训，制定相应的教育培训规划和管理办法，并组织实施。
第十一条 县级以上行业管理部门负责组织、指导本行业职工教育工作，编制和落实本行业职工教育发展规划的年度计划，制定本行业岗位规范，做好本行业职工教育工作。
第十二条 县级以上乡镇企业行政部门负责组织、指导本辖区乡镇企业的职工教育工作，编制和落实本辖区乡镇企业职工教育发展规划和年度计划，会同有关部门做好乡镇企业的职工教育工作。
第十三条 各级工会组织应当参与职工教育的管理和监督，维护职工受教育的权利。各级共青团、妇联和科协等组织，应当参与并协助做好职工教育工作。
第三章 企业、事业单位的职责
第十四条 企业、事业单位有义务对职工进行教育培训，应当建立、健全职工教育制度，制定并实施职工教育规划和年度计划。
第十五条 企业、事业单位的法定代表人或主要负责人负责组织实施职工教育规划和年度计划，对本单位职工教育工作负主要责任，纳入其任期目标，并接受有关部门检查和考核。
第十六条 企业、事业单位应当按照先培训后上岗、先培训后任职的原则，建立岗位培训制度。从事技术工种的职工，必须按规定经过考核取得资格证书方能上岗。
企业、事业单位可根据需要，选送符合条件的职工参加高级技术业务培训和提高学历层次的教育。
第十七条 企业、事业单位根据需要建立相应的职工教育工作机构，配备必要的教学和管理人员，提供必要的教学设施和经费。
新建的大中型企业和有条件的事业单位必须同时规划建设职工教育设施。
第四章 职工受教育的权利和义务
第十八条 职工根据本单位生产、工作的需要，享有参加各种职工教育培训的权利，并履行服从本单位学习安排，按照要求完成学业，用其所学为本单位服务的义务。
劳动模范、先进生产（工作）者有权优先参加职工教育培训。
第十九条 企业、事业单位应当合理安排职工参加学习培训的时间。技术工人、专业技术人员和管理人员，每年参加脱产学习培训的时间为七至十二天，每三至五年为一个周期，一个周期内的学习培训时间可以集中使用，也可以分散使用。
企业领导人员、行政管理人员和班组长，每年参加脱产学习培训的最低学时，按国家有关规定执行。
有条件的单位可以根据需要，适当增加职工参加学习培训的时间。
第二十条 经单位批准参加学习并完成学业的职工，其学习费用和脱产学习期间的工资、福利等待遇，按照国家和省的有关规定执行。
第二十一条 经单位批准连续脱产学习半年或者半脱产学习一年以上的职工、以及被选派出国、出境学习的职工，应当与本单位签订书面合同。违反合同的，应当承担违约责任。
职工个人要求调离或辞职，应当按国家有关规定、合同约定，承担单位为其支付的培训费用。
第二十二条 职工按照国家有关规定取得的职业资格证书、岗位合格证书、学历（学位）证书、技术等级证书，应当作为职工上岗、任职、聘用、晋级、晋升的必要条件。
第二十三条 职工对本企业、事业单位的职工教育工作有权提出建议和批评。
第五章 办学、教学和考核
第二十四条 职工教育由政府统筹规划，采取行业和企业、事业单位办学为主，社会各界参与办学和利用广播、电视开展职工教育培训等多种形式。
行业管理部门、乡镇企业行政部门、行业协会、大中型企业及规模较大的事业单位建立的职工学校和其他职工教育培训机构，主要承担本行业、本单位的职工教育任务。
不具备单独办学条件的企业、事业单位，可由行业管理部门、行业协会组织力量集中办学，也可联合办学或以委托培训等方式，完成职工教育任务。
第二十五条 各级人民政府应当支持和鼓励境内、境外社会组织和个人依法举办和捐资助办职工学校或其他职工教育培训机构。
第二十六条 举办职工学校或其他职工教育培训机构，应当按照国家有关规定办理审批手续。
任何组织和个人不得以营利为目的举办各类职工学校或其他职工教育培训机构。
第二十七条 职工学校和其他职工教育培训机构必须把开展职工教育作为主要任务，加强师资队伍的建设，提高教育培训质量。
职工学校和其他职工教育培训机构的办学性质，不得擅自改变。
职工学校和其他职工教育培训机构的校舍、场地，不得侵占、破坏。
第二十八条 职工学校和其他职工教育培训机构必须按照物价、财政部门规定的项目、标准收取费用，不得擅自增加收费项目和提高收费标准，不得乱收费。
第二十九条 职工教育应当坚持培训与考核发证相分离的原则。职工学校和其他职工教育培训机构举办的职业资格证书教育，应当按照有关规定考核发证。
第六章 教 师
第三十条 职工教育教师的配备，实行专职、兼职结合的原则。专职职工教育教师和管理人员按有关规定配备。
第三十一条 职工教育教师应当热爱职工教育事业，具有良好的思想品质、职业道德，并具有《中华人民共和国教师法》规定的教师资格，或具备与其担负的教学任务相适应的专业水平。技能培训的教师，应当由具有实践经验和相应教学能力的中、高级技术工人、技师或者专业技术人
员担任。
职工教育管理人员，应当具备与其岗位职务相适应的学历要求、专业水平、管理知识和管理能力。
第三十二条 县级以上人民政府和有关部门应当将职工教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划，保证职工教育教师队伍适应职工教育发展的需要。
行业管理部门应当有计划地组织职工教育教师和管理人员进修和培训，提高其政治素质和业务素质。
专职职工教育教师每年教育培训时间不少于十五天，其教育培训时间三年内可以集中使用。
企业、事业单位应当为职工教育教师和管理人员的进修培训创造条件。
第三十三条 职工教育教师和管理人员应当受到全社会的尊重，各级人民政府、有关部门和单位应当鼓励职工教育教师和管理人员从事职工教育事业。
成建制的职工学校专职职工教育教师和管理人员的待遇，与相应的普通学校教师和管理人员的待遇相同。企业、事业单位专职职工教育教师和管理人员在聘任、晋级、调资、奖励和福利待遇等方面，与本单位技术人员的待遇相同。专职职工教育教师按国家规定可以参加学校教师职称的
评定或参加企业技术人员职称的评定。
第七章 经 费
第三十四条 各级人民政府在安排教育经费时，应当把职工教育经常性经费列入预算，并随经济发展和财政收入的增长而增长。
第三十五条 企业及自收自支的事业单位的职工教育经费，应当按职工工资总额的百分之二提取，列入管理费用。属于试制新产品、技术开发、技术引进、技术改造的职工培训费用，可以在项目经费中列支。
其他事业单位职工教育经费按不低于职工工资总额的百分之二提取，在事业费中列支。不足部分，可以在包干结余的事业发展基金中列支。
职工教育经费，必须专款专用，由企业、事业单位承担职工教育管理工作的机构掌握使用，上年度结余的职工教育经费可以转入下年度使用，财务部门按照规定监督。任何组织和个人不得截留和挪用。
第三十六条 企业、事业单位工会应当在工会经费中提取一定比例用于职工教育。
第三十七条 县级以上人民政府可以从企业、事业单位的职工教育经费中提取一定的比例，统筹用于职工教育事业。提取的比例最高不得超过职工工资总额的百分之零点五。提取的职工教育经费，不得挪作他用。具体提取、使用、管理办法由省人民政府规定。
第八章 法律责任
第三十八条 对违反本条例规定，有以下情形之一的企业、事业单位，由有关部门予以批评教育，责令改正，并可对直接责任人或者单位负责人给予行政处分：
（一）未将职工教育列入本单位发展规划、年度计划或者不组织实施规划和计划的；
（二）不按规定实行先培训后上岗、先培训后任职制度的；
（三）擅自改变职工学校和其他职工教育培训机构办学性质的。
第三十九条 侵占职工教育的校舍、场地的，依法承担民事责任；破坏职工教育的校舍、场地的，除依法承担民事责任外，由公安机关依法处理；截留、挪用职工教育经费的，责令退回，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反有关规定颁发学历（学位）证书、职业资格证书、岗位合格证书、技术等级证书的，由有关主管部门宣布证书无效，责令收回并销毁；有违法所得的，没收违法所得。
第四十一条 违反国家有关规定，未经批准，举办职工学校和其他职工教育培训机构的，由有关主管部门依法予以撤销。
第四十二条 职工学校和其他职工教育培训机构违反规定收取费用的，由有关主管部门按照有关法律、法规的规定处理。
第四十三条 职工学校和其他职工教育培训机构，以培训为名乱收费，管理混乱，教学质量低劣的，由有关主管部门责令整顿，没收违法所得，经整顿仍不符合办学条件的，由有关主管部门予以撤销。
第四十四条 教育、劳动、人事、经济综合等部门的工作人员在职工教育工作中徇私舞弊、滥用职权、贪污受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第九章 附 则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
1996年9月6日
