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宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会暂行工作条例
宁夏回族自治区人大常委会


（1985年1月20日宁夏回族自治区第五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 职权范围
第三章 会议制度
第四章 工作机构
第五章 人民代表的选举
第六章 代表联系
第七章 视察工作
第八章 来信来访
第九章 同自治区辖市、县（市）、市辖区人大常务委员会的联系
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》（以下简称宪法）、《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称民族区域自治法）、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称地方组织法）及有关法律规定，结合本区实际情况，制定本条例。
第二条 自治区人大常务委员会（以下简称常务委员会）是自治区人民代表大会的常设机关，是地方国家权力机关，对自治区人民代表大会负责并报告工作。
第三条 常务委员会组成人员和机关工作人员，必须坚持四项基本原则，遵守和执行宪法、法律，保证和维护宪法、法律在本区的实施，不断地发展社会主义民主、健全社会主义法制；要全心全意为人民服务，密切联系群众，深入实际，调查研究，努力工作，保证四化建设的顺利进行
。
第四条 常务委员会按照民主集中制的原则，实行集体领导。

第二章 职权范围
第五条 在自治区人民代表大会闭会期间，常务委员会依照《宪法》、《民族区域自治法》、《地方组织法》和其他法律的有关规定，行使职权。
第六条 常务委员会行使下列职权：
（一）在同国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下，根据本区具体情况和实际需要，制定和颁布地方性法规；
（二）审议制定银川市人大常务委员会拟订本市需要的地方性法规；
（三）领导或者主持自治区人民代表大会代表的选举，指导自治区辖市、县（市）、市辖区、乡（镇）人民代表大会代表的选举工作；
（四）召集自治区人民代表大会会议；
（五）讨论、决定自治区的政治、经济、文化、教育、卫生、民政、民族等工作的重大事项；
（六）根据自治区人民政府的建议，决定对自治区国民经济计划和预算的部分变更，并审查批准新增的计划和预算；
（七）监督自治区人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系自治区人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；
（八）撤销自治区人民政府不适当的决定和命令；改变或者撤销下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定；
（九）在自治区人民代表大会闭会期间，决定自治区副主席的个别任免；在自治区主席因故不能担任职务的时候，决定代理人选；决定自治区人民政府秘书长、各委、厅、局的主任、厅长、局长的任免；按照人民法院组织法的规定，任免自治区高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审
判委员会委员和审判员，任免地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员和审判员；按照人民检察院组织法的规定，任免自治区人民检察院和人民检察分院副检察长、检察委员会委员和检察员，批准任免自治区辖市、县（市）人民检察院检察长；任免自治区人大常务委员会
秘书长、副秘书长和各厅、委的主任、副主任和委员；
（十）在自治区人民代表大会闭会期间，补选全国人民代表大会出缺的代表和撤换个别代表；
（十一）决定授予地方荣誉称号。

第三章 会议制度
第七条 常务委员会主任会议
（一）常务委员会主任、副主任、秘书长组成主任会议。
（二）主任会议由常务委员会主任主持，或受主任委托由副主任主持。
（三）主任会议每半月举行一次，必要时可随时召开。
（四）常务委员会副秘书长，各委员会主任、副主任，办公厅主任、副主任及其他有关人员，可视工作需要列席主任会议。
第八条 主任会议处理常务委员会的重要日常工作：
（一）决定常务委员会每次会议的会期和议程草案；
（二）决定提请常务委员会审议的地方性法规和其他议案草案；
（三）决定提请常务委员会会议审议的人事任免事项；
（四）确定各项视察活动和重要的调查研究工作；
（五）讨论、决定对议案、质询案的处理意见；
（六）提出常务委员会工作安排意见，讨论、决定办公厅和各委员会提出的重要事项；
（七）讨论、决定自治区辖市、县（市）、市辖区人大常务委员会提出的重要建议或有关事项；
（八）讨论、决定人民代表和人民群众重要批评、建议和来信来访的处理意见；
（九）处理常务委员会会议授权的事项和其他重要工作。
（十）讨论全国人大常委会征求意见的重要法律和决议、决定草案的修改意见，研究全国人大常委会通知办理的重要工作。
第九条 常务委员会会议
（一）常务委员会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。
（二）常务委员会举行会议时，自治区主席、副主席及人民政府秘书长和有关委、办、厅、局的主任、厅长、局长，自治区高级人民法院院长，自治区人民检察院检察长，常务委员会办公厅和各委员会的负责人列席会议。
第十条 常务委员会根据职权范围定期听取自治区人民政府、人民法院和人民检察院的工作报告或专题汇报，并可根据工作需要，作出必要的决议、决定。
第十一条 常务委员会组成人员及自治区人民政府、人民法院、人民检察院均可向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案。所提议案，由主任会议决定是否提请常务委员会审议。
第十二条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可以向自治区人民政府及其所属委、办、厅、局和自治区高级人民法院、人民检察院提出质询案。质询案由主任会议决定责成受质询机关在常务委员会会议上做出答复。
第十三条 在常务委员会会议上，常务委员会组成人员对自治区人民政府、人民法院、人民检察院各方面工作提出的建议、批评和意见，由常务委员会办公厅或有关委员会整理后，交有关部门研究处理。
第十四条 常务委员会集体行使法律赋予的职权。常务委员会审议的地方性法规、人事任免和其他议案，采取举手表决方式，由常务委员会组成人员的过半数通过。
第十五条 常务委员会通过的地方性法规、决议和决定，分别由自治区人民政府、人民法院、人民检察院贯彻实施，同时上报全国人大常务委员会和国务院备案。
第十六条 自治区人民代表大会
（一）常务委员会负责召集自治区人民代表大会会议。代表大会会议每年至少举行一次。经五分之一代表提议，可以临时召集。
（二）常务委员会应当在自治区人民代表大会会议举行一个月以前，将会议日期和建议大会讨论的主要事项，通知自治区人民代表大会代表。
（三）常务委员会在自治区人民代表大会召开前，应拟定会议议程和日程（草案）；通知自治区人民政府、人民法院、人民检察院和有关部门及时准备好向会议提出的报告；草拟向会议提出的常务委员会工作报告和各项决议；提出本次会议主席团和秘书长、各委员会组成人员的建议名
单；确定各代表团的组成；成立本次会议的办事机构；做好会务筹备等工作。
（四）常务委员会主持本届代表大会每次会议的预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。

第四章 工作机构
第十七条 常务委员会设办公厅、法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、民族委员会、选举委员会和代表资格审查委员会。
第十八条 办公厅是常务委员会综合性办事机构，在秘书长领导下，负责常务委员会综合性文件草拟、会务安排、文书处理、保密保卫、代表联络、行政事务和职工福利等工作。
第十九条 各委员会是常务委员会的工作机构，在常务委员会领导下进行工作，对常务委员会负责。其主要任务是：
（一）为常务委员会审议同本委员会有关的地方性法规和其他议案，做好准备工作；
（二）对自治区人民政府、人民法院、人民检察院执行宪法、法律和自治区人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况，进行了解，提出报告；
（三）对自治区人民政府、人民法院、人民检察院的决定、命令、指示和规章，对下一级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，如有同宪法、法律相抵触的，向常务委员会提出报告；
（四）对属于常务委员会职权范围内同本委员会有关的重大问题，进行调查研究，提出报告；
（五）根据主任会议决定，听取同本委员会工作有关的受质询机关对质询案的答复，向主任会议或常务委员会提出报告；

（六）组织委员、代表定期视察同本委员会有关的工作，并提出报告或建议；
（七）组织讨论全国人大常务委员会和全国人大所属各委员会交付讨论的法律草案，提出意见或建议，整理上报；
（八）处理常务委员会会议或主任会议交办的其他事项。

第五章 人民代表的选举
第二十条 常务委员会领导或者主持本级人民代表大会代表的选举。下届人民代表大会代表的选举，须在本届人民代表大会任期届满以前完成。
第二十一条 地方各级人民代表大会代表的名额确定和分配以及选举工作部署，由常务委员会会议讨论决定，并报全国人大常务委员会备案。
第二十二条 自治区人民代表大会代表选举产生后，由代表资格审查委员会审查，向常务委员会提出审查报告，经常务委员会会议确认其代表资格，并在下届人民代表大会举行第一次会议前，公布代表名单。
第二十三条 自治区人民代表大会代表在任期内，如因故出缺，常务委员会应通知原选区或选举单位补选。

第六章 代表联系
第二十四条 常务委员会同全国人大代表、自治区人大代表要保持密切的联系。
（一）受全国人大常务委员会委托，联系在本区工作的全国人大代表。视实际情况，邀请他们列席适当的会议和视察工作。
（二）本着便于组织，便于开展活动的原则，建立自治区人大代表小组，并按照代表工作条例，积极开展工作。
（三）常务委员会应通过多种方式加强与自治区人大代表的联系。常务委员会各委员会要同本委员会工作有关的代表建立代表联系日，经常听取代表的意见和建议，充分发挥代表的作用。
（四）委托自治区辖市、县（市）、市辖区人大常务委员会和地区人大工作联络处联系在本地工作的自治区人大代表，可以邀请他们列席适当的会议，也可以安排他们参加当地的人大常务委员会组织的视察和座谈等活动。
（五）自治区人大代表应当和原选举单位或选民保持密切的联系，自觉接受选民的监督，要在各自的工作岗位上带头搞好各项工作，学习和宣传法律、法令、政策，协助自治区人民政府推行工作，并向自治区人民代表大会及其常务委员会和自治区人民政府反映群众的意见和要求。
第二十五条 自治区人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。代表所在单位要为代表开展工作提供必要的条件。

第七章 视察工作
第二十六条 常务委员会应有计划地组织主任、副主任、委员、代表进行视察工作。视察工作结束后，要写出书面报告。
第二十七条 在视察工作中发现的问题，应本着监督、协助、促进的方法，积极解决。属于应由自治区有关部门解决的，交自治区人民政府、人民法院、人民检察院处理。属于应由自治区辖市、县（市）、市辖区解决的，建议由当地人大常务委员会或人民政府处理。

第八章 来信来访
第二十八条 常务委员会要热情接待人民群众和人民代表的来访，及时处理他们的来信。对人民群众和人民代表提出的批评、建议，由办公厅转交有关部门研究处理，并将处理结果答复本人。对申诉、控告和其他重大问题，可组织有关部门进行调查，妥善处理。
第二十九条 常务委员会主任、副主任对来信来访工作实行轮流值班制度，亲自接待和批办人民群众和人民代表来信来访提出的重大问题。
第三十条 常务委员会可以组织委员对人民群众和人民代表重要意见和重要申诉的处理情况进行检查，督促有关单位依法办事，改进工作。

第九章 同自治区辖市、县（市）、市辖区人大常务委员会的联系
第三十一条 常务委员会举行会议的时候，邀请自治区辖市、县（市）、市辖区人大常务委员会主任或者副主任列席会议。
第三十二条 在自治区辖市、县（市）、市辖区召开人民代表大会及其常务委员会会议的时候，常务委员会认为必要时，可以派员参加会议。
第三十三条 常务委员会应定期召开自治区辖市、县（市）、市辖区人大常务委员会负责人座谈会，交流工作情况，讨论、研究有关问题。
第三十四条 银南、固原地区人大工作联络处是地区联系市、县人大常务委员会工作的办事机构，与市、县人大常务委员会应保持密切的联系，及时向地区领导和自治区人大常务委员会反映市、县人大常务委员会的工作情况，帮助解决工作中遇到的问题。

第十章 附 则
第三十五条 常务委员会办公厅和各委员会，应根据本条例制定实施细则，建立健全岗位责任制。
第三十六条 本条例由常务委员会会议通过后施行。



1985年1月20日
吉林省人大常委会


吉林省预算审查监督条例
吉林省人民代表大会常务委员会


（吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2001年1月12日通过）

第一章 总则
第一条 为了加强对省人民政府预算审查监督，规范预算行为，根据《中华人民共和国预算法》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于省本级预算的审查监督。省本级预算是指省级各部门（含直属单位）的预算，包括下级政府上解的收入数额和省对下级政府返还或者给予补助的数额。
第三条 省人民代表大会审查省级总预算报告和批准省本级预算后，省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）监督省总预算的执行；审查和批准省本级预算的调整方案；审查和批准省本级决算；撤销省人民政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适
当的决定、命令和决议。
第四条 省人民代表大会财政经济委员会在省人大及其常委会的领导下，对省本级预算草案、预算调整方案和决算草案进行初步审查。
第五条 省人民政府应当监督本级财政部门和下级人民政府预算的执行。
第六条 省人民政府财政部门负责监督检查本级一级预算单位及其所属各单位预算的执行。
第七条 一切组织和个人，对违反预算法律、法规及规章的行为，有权向省人大常委会或者其他有关国家机关进行申诉、控告或者检举，任何人不得压制和打击报复。

第二章 预算草案的初步审查
第八条 省人民政府财政部门应当按照规定编制预算，并在预算编制过程中及时向省人大财政经济委员会通报编制情况。
第九条 省人民政府财政部门应当在省人民代表大会会议举行的一个月前，将省本级预算初步方案提交省人大财政经济委员会进行初步审查，并提供相关的材料，包括：国家关于编制预算的要求，编制省本级预算的依据，省本级预算收支总表、明细表，省本级单位预算收支表，基金预
算收支表和若干重大的项目表，农业、教育、科技、社会保障重点支出表，以及有关说明。
第十条 对预算草案进行初步审查前，省人大财政经济委员会可以对有关预算安排的重大事项组织调查或者视察。
第十一条 省人大财政经济委员会对省本级预算草案进行初步审查的主要内容为：
（一）预算编制是否符合法律、法规的规定和国家财政政策的要求；
（二）预算编制是否体现了量入为出、收支平衡原则，预算收入是否与本省国内生产总值增长率相适应，预算支出是否体现了统筹兼顾，确保重点；
（三）预备费的设置是否符合规定；
（四）上年结余和补助款项的安排是否合理；
（五）其他重要事项。
第十二条 省人大财政经济委员会对预算草案进行初步审查时，省人大有关专门委员会组成人员参加，也可以邀请省人大代表和有关专家参加。
省人民政府财政及有关部门的负责人应当列席会议，听取意见，并回答询问。
省人民政府财政部门应当在省人大财政经济委员会初步审查后15日内，将初审意见的采纳情况向省人大财政经济委员会报告。
第十三条 在省人民代表大会举行会议时，省人大财政经济委员会根据各代表团和省人大有关专门委员会的审议意见，提出预算草案的审查报告。
第十四条 省人民政府财政部门应当自省人民代表大会批准省本级预算之日起两个月内，将上报国家备案的预算和批复省本级一级预算单位的收支预算表报省人大常委会备案。

第三章 预算执行的监督
第十五条 经省人民代表大会批准的省本级预算，由省人民政府组织执行，具体工作由省人民政府财政部门负责。
省人民政府及其财政部门，应当加强对预算执行的管理和监督。可以与日常财政、财务收支管理结合进行检查，也可以进行专项的审查、稽核等。
第十六条 预算年度开始后，预算草案在省人民代表大会批准之前，省人民政府可以先按上一年度同期的预算支出数额安排支出；预算批准后，按照批准的预算执行。
第十七条 省人大常委会对省本级预算执行情况监督的主要内容为：
（一）执行省人民代表大会关于预算决议的情况；
（二）财政部门向省本级一级预算单位批复预算的情况；
（三）预算收支执行情况；
（四）重点支出项目资金拨付情况；
（五）重大项目建设资金使用情况；
（六）法律、法规规定的有关项目预算执行情况；
（七）预算执行中发生的其他重大问题。
第十八条 预算收入征收部门必须按照法律、法规的有关规定，依法组织收入，保证预算收入及时、足额征收；不得违反法律、法规的有关规定，擅自减征、免征或者缓征应征的预算收入；不得截留、占用、挪用预算收入。
国库必须按照国家有关规定，及时准确办理预算收入的收纳、划分、留解和预算支出的拨付，严禁混淆预算级次办理预算收入缴库。
第十九条 省人民政府财政部门应当在预算批准之日起30日内，批复省本级各部门预算；各部门和单位应当在收到财政部门批复本部门预算之日起15日内，批复所属单位预算。
预算资金应当按照程序和进度拨付。各部门和单位对财政拨付的预算资金，必须按照规定使用，禁止截留和挪作他用。
第二十条 省人民政府依法设置预备费。预备费的动用方案由省人民政府决定。
第二十一条 在预算执行中，预算超收收入可用于解决必要的支出。需要动用超收收入追加支出时，应当编制超收收入使用方案，由省人民政府财政部门向省人大财政经济委员会通报。
第二十二条 省人民政府每年第三季度应当向省人大常委会报告上半年预算执行情况。
省人民政府财政部门应当按季度向省人大财政经济委员会提供预算执行情况等有关资料。
第二十三条 省人民政府有关部门应当向省人大财政经济委员会报送有关的经济、财政、金融、审计、税务等综合性统计报告和规章制度等资料。
第二十四条 省人大常委会可以对预算执行中的重大事项和特定问题，责成省人大有关专门委员会或者省人大常委会办事机构进行调查；经省人大常委会主任会议批准，也可以对各部门、各预算单位、重大建设项目的预算资金使用和专项资金的使用进行调查。调查结果向省人大常委会
或者省人大常委会主任会议报告。省人民政府有关部门、单位和个人应当积极协助配合，如实反映情况和提供必要的资料。
第二十五条 省人民政府审计部门要按照真实、合法和效益的原则，依法对省本级预算执行和其他财政收支情况以及省本级一级预算单位预算执行进行审计，并受省人民政府委托向省人大常委会报告。
省人民政府审计部门在日常审计工作中，对预算执行中的有关重要情况，应当向省人大财政经济委员会通报。
第二十六条 在预算执行过程中，省人大常委会主任会议认为必要时，可以要求省人民政府责成省审计部门进行专项审计并报告审计结果。经省人大常委会主任会议决定，可以将审计结果提请省人大常委会会议审议。

第四章 预算调整的审查和批准
第二十七条 省人民代表大会批准的省本级预算在执行中，因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，省人民政府必须编制调整方案，提请省人大常委会审查和批准。
第二十八条 省人民政府财政部门应当及时向省人大财政经济委员会通报预算调整情况，并在省人大常委会审查和批准预算调整方案的一个月前，将省本级预算调整方案草案提交省人大财政经济委员会进行初步审查。省人大财政经济委员会应当向省人大常委会提交审查报告。
第二十九条 省人大财政经济委员会对预算调整方案草案审查的内容为：
（一）调整的范围和内容；
（二）调整的依据；
（三）保证收支平衡的措施。
第三十条 严格控制不同预算科目之间的资金调剂，各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。省本级预算安排的农业、教育、科技、社会保障预算资金的调减，必须经省人大常委会审查和批准。
第三十一条 预算执行过程中，由于中央财政返还或者给予地方补助引起的预算收支变化，省人民政府在报告年度预算执行情况和决算时，应当予以说明。

第五章 决算的审查和批准
第三十二条 每一预算年度终了后，省人民政府应当编制省本级决算草案，提请省人大常委会审查和批准。
第三十三条 省人民政府编制的决算草案应当依据省人民代表大会批准的预算所列科目编制，按照预算数、调整或者变更数以及实际执行数分别列出，变化较大的要作出说明。
省人民政府编制的决算草案，应当如实反映预算执行的结果，做到内容完整、数字真实。
第三十四条 省人民政府财政部门应当在省人大常委会举行会议的一个月前，提交决算草案，由省人大财政经济委员会结合审计工作报告进行初步审查。
第三十五条 省人大常委会审查决算草案的内容为：
（一）决算编制是否符合法律、法规的规定；
（二）决算数与年初预算报告的变化情况；
（三）预算收支是否存在应调未调或者未按照法定程序变更；
（四）预算资金拨付和使用效益情况；
（五）上年结余和结转资金、当年预算超收和中央财政专项拨款的数额及使用情况；
（六）对预算执行中重点支出的保证情况；
（七）预算执行结果是否达到预算和有关决议的要求；
（八）对审计报告提出的问题纠正情况。
第三十六条 省人大财政经济委员会对决算草案进行初步审查时，省人民政府财政部门、审计部门的负责人应当列席会议，听取意见，并回答询问。省人大财政经济委员会可以要求省人民政府有关部门提供决算草案中有关重大问题的专门材料及所必需的其他材料。
第三十七条 省人大常委会审查和批准决算时，省人大财政经济委员会应当向省人大常委会提交审查报告。省人大常委会组成人员依照法定程序，就决算中的有关问题提出询问或者质询时，省人民政府及有关部门负责人必须给予答复。
第三十八条 省人大常委会审查和批准省本级决算时，应当听取并审议省人民政府关于决算草案的报告、关于省本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，根据审议情况对批准决算草案作出决议。必要时，也可以对审计工作报告作出决议。
第三十九条 省人民政府审计部门对省本级预算执行和其他财政收支审计出的问题，应当限时纠正，依法处理，并将处理结果报送省人大常委会。
第四十条 决算草案没有获得省人大常委会批准的，省人民政府应当重新编制决算草案，再报省人大常委会审查和批准。
第四十一条 省人民政府财政部门应当将上级财政部门批复的决算表、上级审计机关下达的审计意见书和审计决定，抄送省人大财政经济委员会。

第六章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定，擅自变更预算、挪用预算资金、隐瞒预算收入的，省人民政府或者财政部门应当及时纠正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第七章 附则
第四十三条 省人民政府应当加强对预算外资金的监督管理。对暂不能纳入预算的，应当由省人民政府财政部门编制预算外资金收支计划和决算，报省人大常委会备案。
省人大常委会依照有关法律、行政法规的规定，对预算外资金的使用和管理进行监督。
第四十四条 各市（州）的预算审查监督可参照本条例执行。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



2001年1月12日